A Kúria Kf.39410/2021/4. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (AGRÁRTÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2017. évi I. törvény (Kp.) 127. §, 128. § (1) bek., (2) bek., (4) bek.] Bírók: Banu Zsoltné dr. Szabó Judit, Mudráné dr. Láng Erzsébet, Ságiné dr. Márkus Anett

A határozat elvi tartalma:

A mulasztási per kezdeményezése esetén a bíróságnak a mulasztási per indításának valamennyi előfeltételét vizsgálnia kell.

***********

...

A Kúria

mint másodfokú bíróság

végzése

Az ügy száma: Kf.V.39.410/2021/4.

A tanács tagjai: dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet a tanács elnöke

Ságiné dr. Márkus Anett előadó bíró

dr. Banu Zsoltné dr. Szabó Judit bíró

Az I. rendű felperes: Felperes1

(Cím2.)

A II. rendű felperes: Felperes2

(Cím3)

A II. rendű felperes képviselője: Felperes1

(Cím2.)

Az alperes: Magyar Államkincstár

(Cím1.)

Az alperes képviselője: dr. Molnár Dániel kamarai jogtanácsos

A per tárgya: mulasztási per mezőgazdasági támogatási üggyel összefüggésben

A fellebbezést benyújtó fél: az alperes 10. sorszám alatt

A fellebbezéssel támadott határozat: a Fővárosi Törvényszék 2020. december 22. napján kelt 38.K.701.644/2020/9. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria az elsőfokú bíróság ítéletét hatályon kívül helyezi és az elsőfokú bíróságot új eljárásra és új határozat hozatalára utasítja.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A fellebbezés alapjául szolgáló tényállás és az ügy előzménye

[1] Az I-II. rendű felperesek az édesanyjuk, néhai személy1 (a továbbiakban: kérelmező vagy néhai kérelmező) mezőgazdasági támogatási ügyére hivatkozással keresetet terjesztettek elő az elsőfokú bíróság jogelődjénél, a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságnál.

[2] A jelen ügy előzménye szerint a kérelmezőnek a kedvezőtlen adottságú területek támogatása [a továbbiakban úgyis, mint: KAT támogatás; teljes megnevezéssel: a központi költségvetés, valamint az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancia Részleg (EMOGA) társfinanszírozásában megvalósuló kedvezőtlen adottságú területek támogatása] iránti, 2006. július 7. napján benyújtott kérelmét a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága (a továbbiakban: a kérelmező ügyében eljárt elsőfokú hatóság) úgy bírálta el a 2009. február 9. napján kelt 73/1301/39/2/2006. számú határozatában, hogy eltekintett a támogatási jogosultság megállapításától. A fellebbezés folytán eljárt Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szerve (a továbbiakban: másodfokú hatóság) a 2010. január 27. napján kelt 73/1301/39/5/2006. számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. A kérelmező keresetére indult perben a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a 8.K.31.764/2010/7. számú ítéletével a fenti másodfokú határozatot az elsőfokú határozatra is kiterjedően hatályon kívül helyezte, és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására utasította. A felülvizsgálati eljárás során a Kúria a Kfv.I.35.441/2011/6. számú ítéletével az elsőfokú bíróság ítéletét hatályában fenntartotta.

[3] A megismételt eljárás eredményeként hozott első- és másodfokú határozatok (elsőfokú szám: 73/1301/39/11/2006.) bírósági felülvizsgálata során a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a 17.K.31.985/2013/5. számú ítéletével a másodfokú határozatot, vagyis a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Központi Szerve 73/1301/39/15/2006. számú határozatát hatályon kívül helyezte, és a másodfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte. Ítéletében megállapította, hogy a megismételt eljárásban - bár a támogatási kérelemnek a 73/1301/39/11/2006. számú határozatában helyt adott az elsőfokú hatóság - a 2006. szeptember 1. napjától 2011. augusztus 31. napjáig tartó támogatási időszakra vonatkozóan, azonban kifizetést a 2006. szeptember 1-től 2007. augusztus 31-ig tartó gazdálkodási évre vonatkozóan nem rendelt el, s ezt a döntést a másodfokú hatóság is helybenhagyta. Mindezekre tekintettel az új eljárásra adott iránymutatásként előírta, hogy a megismételt fellebbezési eljárás során a támogatási jogosultságot megállapító határozatrészt nem kell érinteni, hanem akként kell az elsőfokú határozatot megváltoztatni, hogy ki kell azt egészíteni a 2006. szeptember 1-től 2007. augusztus 31-ig járó kifizetés elrendelésével, és a késedelmes kifizetésre tekintettel a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2003. évi LXXIII. törvény 16. § (4) bekezdése alapján járó kamat megítélésével. Az ítélettel szemben kezdeményezett felülvizsgálati eljárás eredményeként a Kúria a Kfv.IV.35.122/2014/13. számú ítéletével a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság fenti ítéletét hatályában fenntartotta.