T/11058. számú törvényjavaslat indokolással - a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvénynek az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében történő hatályon kívül helyezéséről
2020. évi.....törvény a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvénynek az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében történő hatályon kívül helyezéséről
Az Országgyűlés
- tiszteletben tartva az Európai Unió jogát és az Európai Unió Bíróságának döntését,
- felismerve, hogy az Európai Unió jogával ellentétes törvényt alkotott,
az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében az alábbi törvényt alkotja:
1. §
A nyilvántartó bíróság haladéktalanul törli a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvény (továbbiakban: Civiltörvény) 2. §-a szerinti, külföldről támogatott szervezetek nyilvántartásban szereplő összes adatot.
2. §
Amennyiben a Civiltörvény szerint külföldről támogatott szervezetnek minősülő civil szervezetre, a Civiltörvény 3. §-a szerint bírság kiszabására került sor, a civil szervezet kezdeményezésére a bírság összegét részére a nyilvántartó bíróság visszatéríti.
3. §
Hatályát veszti a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvény.
4. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Európai Unió Bírósága 2020. június 18-i határozatában megállapította, hogy a külföldről támogatott szervezetek átláthatóságáról szóló 2017. évi LXXVI. törvény (továbbiakban: Civiltörvény) ellentétes az Európai Unió jogával.
Ellentétes azért, mert
- hátrányosan megkülönbözteti és korlátozza a hatálya alá tartozó civil szervezeteket,
- a törvény rendelkezései alkalmasak arra, hogy az egyesületekkel és alapítványokkal (valamint azok tagjaival) szemben bizalmatlan légkört teremtsenek,
- ellentétes az Európai Unió alapelvének minősülő tőke szabad mozgásával,
- korlátozza az egyesülési jogot,
- korlátozza a magán- és a családi élet tiszteletben tartásához való jogot,
- korlátozza a személyes adatok védelméhez való jogot.
A Bíróság döntése azonban arra is felhívja a figyelmet, hogy önmagában az nem volna ellentétes az Európai Unió jogával, hogy azoknak a civil szervezeteknek, amelyek valóban jelentős befolyást gyakorolhatnak a közéletre és nyilvános vitára fokozott átláthatósági szabályoknak kelljen megfelelniük. A törvény azonban, szintén a Bíróság döntéséből kiolvasható módon, nem erre a célra irányult.
Fontos kiemelni azt is, hogy Magyarország Kormányának nem sikerült bizonyítania azt, hogy a Civiltörvényre miért volna szükség, nem sikerült igazolnia azt, hogy ez valóban bármiféle jogszerű célt szolgálna, mivel Magyarország Kormánya által hangoztatott célok túlságosan általánosak voltak és a konkrét esetben a célok elérése érdekében alkalmazott lépések nem voltak igazolhatóak.
Magyarországnak, az Európai Unió tagjaként, teljesítenie kell az Európai Unió Bíróságának ítéletét és helyre kell állítania az Unió jogával összeegyeztethető állapotot. Meg kell szüntetni a civil szervezetek megbélyegzését, a velük szembeni ellenséges légkör kialakítására irányuló kormányzati lépéseket. Elutasítjuk a civil szervezetek tagjai elleni, emberi méltóságukat sértő politikai kirohanásokat!
A civil társadalom és a civil szervezetek minden ország, így Magyarország számára is értéket jelentenek, hasznos tevékenységükkel segítik a magyar állampolgárokat céljaik elérésében és jogaik gyakorlásában. Sok esetben magának az államnak is segítséget nyújtanak szakértelmükkel, alkalmazottjaikkal vagy éppen intézményrendszerükkel.
A Magyar Szocialista Párt egy erős civil társadalomban hisz, amelyben a civil szervezetek nem kerülnek politikai alapon, törvényi szinten megbélyegzésre. Mi egy olyan országot akarunk, ahol a civil szervezek és azok tagjai, támogatói megbecsült részei a társadalomnak.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1-2. §
A javaslat rendelkezései az eredeti állapot helyreállítását szolgálják. Ennek érdekében rendelkeznek az Unió jogával ellentétes törvény alapján létrejött adatbázisok törléséről, valamint az Unió jogával ellentétes törvény alapján kiszabott bírságok visszafizetéséről.
3. §
Hatályon kívül helyező rendelkezés.
4. §
Hatályba léptető rendelkezés.