A Legfelsőbb Bíróság Pfv.21568/2010/5. számú határozata személyhez fűződő jog megsértése tárgyában. [1959. évi IV. törvény (Ptk.) 76. §, 84. §, 2003. évi CXXV. törvény (Ebktv.) 10. §] Bírók: Böszörményiné dr. Kovács Katalin, Kovács Zsuzsanna, Mészáros Mátyás

Pfv.IV.21.568/2010/5.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Farkas Lilla ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Szíjártó Attila ügyvéd által képviselt alperes ellen személyhez fűződő jog megsértésének megállapítása és jogkövetkezményeinek alkalmazása iránt a Somogy Megyei Bíróság előtt 24.P.21.443/2008. számon megindult és a Pécsi Ítélőtábla Pf.I.20.061/2010/7. számú jogerős ítéletével befejezett perében a felperes által 40. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem és az alperes által Pfv.3. sorszám alatt benyújtott csatlakozó felülvizsgálati kérelem folytán meghozta a következő

í t é l e t e t :

A Legfelsőbb Bíróság a jogerős ítéletet - az elsőfokú perköltség viselésére is kiterjedően - részben hatályon kívül helyezi és az első fokú ítéletnek a jogsértés megszüntetésére irányuló keresetet elutasító rendelkezését helybenhagyja. Ezt meghaladóan a jogerős ítéletet hatályában fenntartja.

A peres felek maguk viselik elsőfokú és felülvizsgálati eljárási költségeiket.

A le nem rótt felülvizsgálati és csatlakozó felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

I n d o k o l á s

A felülvizsgálati kérelem elbírálása szempontjából releváns tényállás szerint az alperes és kilenc másik önkormányzat közös fenntartásában működik a .., 2009. július 1-től, mint a .. Iskola tagintézménye. Az összesen 12 iskola fenntartására létrejött társulás működése során a jogokat és kötelezettségeket az alperes, mint gesztor gyakorolja. A perbeli iskolához tartozó .. város 12. számú oktatási körzete a város keleti részét fedi le, ahol nagy számban élnek a cigány etnikai kisebbséghez tartozó emberek. Ennek megfelelően a körzeti általános iskola tanulóinak túlnyomó többsége cigány származású vagy vegyes házasságból származó gyermek, a tanulóknak mintegy 15 %-a nem cigány származású. A 2008. évi nyilvántartás szerint a 2008/2009-es tanév első félévében ..-on a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeknek a 25 %-a a perbeli iskolába járt. Ebben az időszakban az iskola tanulóinak 90 %-a hátrányos helyzetű volt. Az 1995/96-os tanévben a cigány etnikumhoz tartozó tanulók felzárkóztatásának programja alapján megkezdődött a cigány népismeretet adó kisebbségi oktatás. A 2004/2005-ös tanévtől bevezették a kizárólag magyar nyelven folyó cigány kisebbségi oktatást, majd a 2008/2009-es tanévben az első osztályban - felmenő rendszerrel - a beás nyelv oktatását kezdték el.

A felperes keresetében kérte megállapítani: az alperes fenntartásában működő .. Iskolában a cigány gyermekeket a nem cigányoktól a 2003/2004-es tanévtől - a meglévő rendszer fenntartásával - jogellenesen elkülönítik és az így elkülönített cigány gyermekeknek alacsonyabb színvonalú oktatást biztosítanak, mint a fenntartásukban lévő többi, normál tananyag szerint oktató általános iskolában. Kérte az alperes kötelezését a jogsértés abbahagyására és a jogsértő helyzet .. Iskolába járó cigány gyermekeknek a fenntartásában működő iskolák közötti szétosztásával és integrációjával való megszüntetésére. Kereseti álláspontja szerint az alperes fenntartásában működő iskolában szinte kizárólag cigány gyermekeket oktatnak. Az alperes a beiskolázási körzethatárral kapcsolatos döntése alapján a helyben ismert cigánytelepet a perbeli iskolához kapcsolta és csupán így teszi lehetővé a cigány etnikai kisebbségi nevelést és oktatást. A gyermekek integrált oktatásának biztosítása érdekében semmilyen lépést nem tett, az alacsony osztálylétszámokkal és évfolyamonként csupán egy-egy osztállyal működtetett iskolában alacsonyabb minőségű oktatást nyújt a város többi iskoláihoz képest. Miután az elkülönítés szakmailag nem indokolt, ezzel a cigány etnikumhoz tartozó gyermekeket jogellenesen elkülöníti és a közoktatási törvény rendelkezéseit is megsérti.

Az alperes a kereset elutasítását kérte. Védekezése szerint nem tanúsított olyan magatartást, amely a tanulók származás szerinti elkülönítését idézte elő, illetve számukra alacsonyabb szintű oktatást eredményezett volna. Az 1930. óta működő általános iskola körzetét .. keleti része képezi, amelynek kialakítása nem etnikai alapon történt. Az iskola tárgyi feltételei megfelelőek, a pedagógusi munka szakszerű, az iskolai körülményekkel a tanulók és a szülők többsége elégedett. A perbeli iskola kisebbségi közoktatási intézmény, amelyben minden tanuló cigány népismereti oktatásban részesül, utóbb lehetőség nyílt a beás nyelv elsajátítására is. A felperes által igényelt jogsértő helyzetnek a cigány gyermekek más iskolák közötti szétosztásával való megszüntetése egyrészről faji megkülönböztetést eredményezne, másrészről arra kényszerítené a szülőket, hogy a lakóhelyüktől távolabb eső iskolába járassák a gyermeküket. Csatolta a .. 66/2008. (IX.15.) számú határozatát, amelyben elleneznek bármilyen, a perbeli iskola bezárásához vezető intézkedést, valamint 203 szülő aláírását tartalmazó gyűjtőívet, amellyel tiltakoznak az iskola megszüntetése ellen.

Az elsőfokú bíróság ítéletével megállapította, hogy az alperes a 2003/2004-es tanévtől kezdődően a cigány etnikai kisebbséghez tartozó tanulókat egy oktatási intézményben, a jelenlegi .. Tagiskolában jogellenesen elkülöníti, és hátrányosan megkülönbözteti őket, amikor olyan oktatást biztosít számukra, hogy az alperes fenntartásában működő normál tanrendű általános iskolák eredményéhez képest magasabb az évfolyamismétlés száma, a tanulmányok abbahagyásának aránya, a hiányzások száma, alacsonyabb az országos kompetenciamérés során elért eredmény, és a továbbtanulók aránya. Kötelezte az alperest a jogsértés abbahagyására, ezt meghaladóan a - sérelmes helyzet megszüntetésére irányuló - keresetet elutasította. Kötelezte az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperesnek 250.000 forint elsőfokú perköltséget. Rendelkezése szerint az elsőfokú eljárás illetékét az állam viseli.

Az első fokú ítélet ellen előterjesztett fellebbezésében az alperes annak megváltoztatását és a kereset teljes elutasítását kérte. A felperes csatlakozó fellebbezésében az első fokú ítélet megváltoztatásával - tartalmilag - a jogellenes elkülönítés kereseti kérelemben írt módon történő megszüntetésének elrendelését kérte.

A másodfokú bíróság ítéletével az elsőfokú bíróság ítéletét részben megváltoztatta és megállapította, hogy a 2003/2004-es tanévtől kezdődően a cigány etnikai kisebbséghez tartozó tanulók egy oktatási intézményben, a jelenlegi .. Tagiskolájában való jogellenes elkülönítésének fenntartásával az alperes megsérti az egyenlő bánásmód követelményét. Mellőzte az első fokú ítéletből a közvetett hátrányos megkülönböztetés megállapítását. A jogsértés abbahagyása mellett az alperest a jogsértés megszüntetésére is kötelezte. Ezt meghaladóan az első fokú ítéletet helybenhagyta. Megállapította, hogy a másodfokú eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.