A Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27281/2017/28. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (VADÁSZATI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XXIV. cikk (1) bek.] Bíró: Karászi Gábor

...

4.K.27.281/2017/28.

A ... Dr. Kolláth Zoltán József ügyvéd (....) által képviselt I.rendű felperes neve (....) I. rendű, II.rendű felperes neve (... II. rendű, III.rendű felperes neve (... III. rendű és IV.rendű felperes neve (....) IV. rendű felpereseknek - Dr. Révész Zoltán kamarai jogtanácsos által képviselt I.rendű alperes neve(... alperes ellen vadászati hatósági ügyben hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indított közigazgatási perében - amelyben a Dr. képviselő 1 Ügyvédi Iroda (fél címe 8) által képviselt ... kódszámú vadászterület tulajdonosi közösség (....) az alperes pernyertességének előmozdítása végett beavatkozóként vett részt - a 2018. július 2. napján 13:15 órakor megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta és nyilvánosan kihirdette az alábbi

í t é l e t e t :

a bíróság a felperesek keresetét elutasítja.

Kötelezi a felpereseket, hogy 15 napon belül egyetemlegesen fizessenek meg az alperesnek 30 000 (harmincezer) forint, az alperesi oldalon beavatkozónak pedig 127 000 (százhuszonhétezer) forint perköltséget, továbbá az államnak - külön felhívásra - 60 000 (hatvanezer) forint illetéket.

Az ítélet ellen nincs helye fellebbezésnek.

I n d o k o l á s :

A bíróság a peres felek és az alperesi oldalon beavatkozó írásbeli és személyes előadása, a közigazgatási eljárás iratai, a rendelkezésre álló további okiratok, valamint a per egyéb adatai alapján a következő tényállást állapította meg.

A ... Kormányhivatal a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. évi LV. törvény (a továbbiakban: Vtv.) 11/A. § (2) bekezdése alapján 2016. március 31. napján hirdetményi úton közzétette az FE/FMO/1318-1/2016. számú, 2016. március 30. napján kelt Ajánlását a ... kódszámú vadászterület határvonalának 2017. március 1-től kezdődő vadgazdálkodási üzemtervi időszakra történő megállapítására vonatkozóan.

Szintén a ... Kormányhivatal a 2016. november 14. napján meghozott FE/FMO/1318-3/2016. számú határozatával elsőfokú vadászati hatósági jogkörben eljárva megállapította ... kódszámú vadászterület határát a 2017. március 1-től a vadászterületre vonatkozó vadgazdálkodási üzemterv hatályának lejáratáig terjedő időszakra szólóan. Ezzel egyidejűleg a határozatban rendelkezett a vadászterület tulajdonosi közösségének nyilvántartásba vételéről.

... és ... a 2016. november 15. napján kelt hirdetményben, mint a ... kószámon kijelölt vadászterület határain belül fekvő földterülettel rendelkező földtulajdonosok, illetve meghatalmazott képviselők a Vtv. 14. § (1) bekezdésében, valamint a vad védelméről, a vadgazdálkodásról, valamint a vadászatról szóló 1996. LV. törvény végrehajtásának szabályairól szóló 79/2004. (V. 4.) FVM rendelet (a továbbiakban: Vtv. vhr.) 2. § (4) bekezdésében foglaltak alapján összehívták a vadászterület tulajdonosi közösségének gyűlését, 2016. december 17-ei időpontra.

A hirdetmény közzétételére - az érintett települések önkormányzatának hirdetőtábláján való kifüggesztésére - is ugyanezen a napon, tehát 2016. november 15-én került sor.

A ... Kormányhivatal FE/FMO/1318-3/2016. iktatószámú, a ... kódszámú vadászterület határát megállapító határozata 2016. december 14. napján emelkedett jogerőre. A jogerőre emelkedést közlő FE/FMO/1318-5/2016. számú határozatot tartalmazó hirdetmény közzétételére pedig 2016. december 15-én került sor.

Ugyancsak 2016. december 15. napján a ... Zrt., mint a ... számú vadászterület egészére vetített 1/5 tulajdoni (képviseleti) hányadát képviselő kezdeményező a Vtv. 14. § (1) bekezdése alapján hirdetményben kezdeményezte a Vtv. 12. §-a szerinti kérdésekben való határozat meghozatalát, és erre tekintettel az érintett földtulajdonosok közgyűlését 2017. január 17-ei időpontra összehívta. Ezen, 2016. december 15-ei hirdetményt a ... Zrt. képviseletében az együttes cégjegyzési joggal rendelkező termelési vezérigazgató helyettes, ... ellenjegyezte meghatalmazottként. A hirdetmény közzététele - kifüggesztése - is ugyanezen a napon, tehát 2016. december 15-én történt meg.

A ... kódszámú vadászterület tulajdonosi közössége 2016. december 17. napján megtartotta a földtulajdonosi gyűlést, amelyen a 3/2016. (XII. 17.) számú határozattal a vadászterület földtulajdonosi közössége képviselőjének ...t választották meg.

Ezt követően ... 2016. december 30-án közös képviselő nyilvántartásba vétele iránti kérelmet nyújtott be a ... Kormányhivatal ... Járási Hivatalához, mint elsőfokú vadászati hatósághoz.

A ... Kormányhivatal ... Járási Hivatala (a továbbiakban: elsőfokú hatóság, elsőfokú vadászati hatóság, illetve elsőfokú közigazgatási hatóság) a 2017. január 12. napján meghozott FE-08/FMO/168-2/2017. iktatószámú határozatával (a továbbiakban: elsőfokú határozat, illetve elsőfokú közigazgatási határozat) ... nyilvántartásba vételi kérelmét elutasította.

Az elsőfokú hatóság határozatának indokolásában jogszabályi alapként a Vtv. 11/C. § (1) bekezdésére, 6. § (2) bekezdésére, 12. § (1) bekezdésének a) és c) pontjaira, (5)-(7) bekezdéseire és (12) bekezdésére, 13. § (3) bekezdésére és 14. § (1)-(2) bekezdéseire, valamint a Vtv. vhr. 2. § (2)-(4) bekezdéseire és 1. számú mellékletének A. pontjára hivatkozott.

Megállapította, hogy a 2016. december 17-ei tulajdonosi közösségi gyűlés összehívását kezdeményező hirdetmény kifüggesztésének 2016. november 16-ai időpontja a tulajdonosi közösséget nyilvántartásba vevő FE/FMO/1318-3/2016. számú határozat jogerőre emelkedésének dátumát időben megelőzi, vagyis a gyűlés összehívására a Vtv. 11/C. § (1) bekezdésében foglalt feltétel mellőzésével, az ott meghatározott legkorábbi időpont előtt került sor.

Ezzel összefüggésben az elsőfokú hatóság rámutatott, hogy a Vtv. 14. § (2) bekezdése értelmében érvényes határozat csak a tulajdonosi közösség gyűlésének szabályszerű összehívása esetén hozható.

Mindezek alapján az elsőfokú hatóság a nézete szerint a Vtv. 11/C. § (1) bekezdésében foglaltak megsértésével, idő előtt, tehát szabálytalanul összehívott gyűlésen meghozott, s ezért általa érvénytelennek tekintett határozaton alapuló nyilvántartásba vétel iránti kérelmet a Vtv. vhr. 2. § (4) bekezdésére hivatkozással utasította el.

A felperesek az elsőfokú határozattal szemben fellebbezéssel éltek, ám az alperes, mint másodfokú hatóság a 2017. március 31. napján kelt PE/FE/533-2/2017. ügyiratszámú határozatával (a továbbiakban: másodfokú határozat, másodfokú közigazgatási határozat, illetve alperesi határozat) az elsőfokú döntést helybenhagyta, egyúttal ...nak a ... kódszámú vadászterület földtulajdonosi közössége képviselőjeként történő nyilvántartásba vétele iránti kérelmét elutasította, mégpedig az elsőfokú határozatban foglaltakkal azonos indokok és jogszabályhelyek alapján.

A ... kódszámú vadászterület tulajdonosi közössége 2017. január 17. napján is megtartotta a földtulajdonosi gyűlést, amelyen a földtulajdonosi közösség képviselőjének ... választották meg.