77/2009. (IX. 11.) HM utasítás

a Honvédelmi Minisztérium nemzetközi megállapodásaival kapcsolatos eljárásról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének f) pontja alapján, a Honvédelmi Minisztérium nemzetközi megállapodásaival kapcsolatos eljárásról a következő utasítást adom ki:

Az utasítás hatálya

1. § Az utasítás hatálya kiterjed a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a miniszter alárendeltségébe, közvetlen irányítása, fenntartói irányítása és közvetlen felügyelete alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (továbbiakban együtt: honvédelmi szervek).

2. § Az utasításban foglaltakat kell alkalmazni:

a) a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a továbbiakban: Tv.) szerint nemzetközi szerződésnek nem minősülő, a HM által kötött és kötendő nemzetközi megállapodások, valamint

b) a Tv. 1. §-ában foglaltak HM-et érintő feladatainak végrehajtása során.

Értelmező rendelkezések

3. § Az utasítás alkalmazásában

a)[1] tárcaszintű nemzetközi megállapodás: a Tv. szerint nemzetközi szerződésnek nem minősülő, a HM nevében, valamely nemzetközi szerződésben rögzített vagy jelen utasításban meghatározott felhatalmazás alapján kötött és kötendő két- vagy többoldalú nemzetközi megállapodás. Tárcaszintű megállapodásnak kell tekinteni - függetlenül annak tényleges elnevezésétől - a keretmegállapodásokat, az egyetértési megállapodásokat és a végrehajtási megállapodásokat.

b) keretmegállapodás: olyan két- vagy többoldalú tárcaszintű megállapodás, amely a HM és a külföldi fél (felek) közötti kapcsolatok több szakterületet átfogó tárgykörére terjed ki;

c) egyetértési megállapodás: olyan két- vagy többoldalú tárcaszintű megállapodás, amely valamely szakterületet érintő két-vagy többoldalú kapcsolatok részletes szabályainak rögzítésére, az adott szakterületet érintően hosszú távú együttműködés biztosítására irányul;

d)[2] végrehajtási megállapodás: olyan két- vagy többoldalú tárcaszintű megállapodás, amely egy konkrét feladat (esemény) végrehajtásához kapcsolódó rendelkezések rögzítésére irányul.

A TÁRCASZINTŰ NEMZETKÖZI MEGÁLLAPODÁSOKKAL KAPCSOLATOS ELJÁRÁS

A tárcaszintű nemzetközi megállapodások előkészítésével kapcsolatos eljárás

4. § A tárcaszintű nemzetközi megállapodások előkészítésének folyamata - sorrendben - az alábbi feladatok végrehajtásából áll:

a) a tárcaszintű nemzetközi megállapodással kapcsolatos magyar álláspont kialakítása (vezetői döntés alapjául szolgáló szakmai koncepció kidolgozása),

b) a tárcaszintű megállapodás létrehozására irányuló tárgyalási felhatalmazás és vezetői jóváhagyás kiállítása,

c)[3] a tárgyalási felhatalmazás birtokában a tárcaszintű nemzetközi megállapodás tervezetének kidolgozása,

d) a tárcaszintű nemzetközi megállapodás létrehozására irányuló szándék közlése a külföldi féllel (felekkel) és a javaslat (tervezet) átadása, illetőleg külföldi fél hasonló kezdeményezésének elfogadása.

5. § (1) A tárcaszintű nemzetközi megállapodások szakmai koncepciójának kidolgozása a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szervfeladata.

(2)[4] Keretmegállapodások tekintetében a szakmai koncepció kidolgozása a HM Nemzetközi Együttműködési és Fegyverzet-ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: HM NEFEH) feladata.

(3)[5] A külföldi fél (felek) HM NEFEH részére megküldött, tárcaszintű nemzetközi megállapodás létrehozására irányuló kezdeményezését a HM NEFEH szakmai koncepció kidolgozása végett továbbítja a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai honvédelmi szervnek.

(4) A külföldi fél (felek) tárcaszintű nemzetközi megállapodás létrehozására vonatkozó javaslatának valamely szakmai honvédelmi szervnek közvetlenül történő megküldése (ideértve a nemzetközi találkozókon vagy megbeszéléseken történő közlése) esetén a szakmai koncepció kidolgozásáért a kezdeményezést fogadó szakmai honvédelmi szerv felelős.

(5) Amennyiben a tárcaszintű nemzetközi megállapodás több szakmai tárgykört ölel fel, a szakmai koncepció kidolgozása a megállapodás tárgykörei által leginkább érintett szakmai szerv feladata.

(6)[6] A kidolgozói feladatkör meghatározása tekintetében felmerülő viták esetén a legalacsonyabb szintű közös elöljáró (felettes) állásfoglalása irányadó.

(7) A szakmai koncepciót kidolgozó szerv felkérésére a kijelölt honvédelmi szervek a koncepció kidolgozásában részt vesznek.

(8) Nincs szükség előzetes szakmai koncepció kidolgozására, illetve tárgyalási felhatalmazás kiállítására, amennyiben az adott tárcaszintű nemzetközi megállapodás létrehozása a honvédelmi miniszter erre irányuló döntéséből ered. A tárgyaló delegáció vezetőjének kijelölésétől ebben az esetben sem lehet eltekinteni.

6. § A tárcaszintű nemzetközi megállapodás szakmai koncepciója tartalmazza:

a) a tervezett megállapodás létrehozásának esetleges előzményeit,

b) a tervezett megállapodás tartalmának összefoglalóját, ideértve a tervezett megállapodás főbb tartalmi elemeit,

c) a tervezett megállapodás létrehozásának védelempolitikai vonatkozásait, valamint szakmai indokait és ütemtervét,

d)[7] a tervezett megállapodás létrehozásának és végrehajtásának költségvetési és pénzügyi vonatkozásait, külön feltüntetve a költségvetési igények fedezetére tett javaslatot, illetve fedezet hiányában ennek kifejezett említését.

7. § (1)[8] Valamennyi tárcaszintű nemzetközi megállapodás koncepcióját annak felterjesztését megelőzően véleményezésre meg kell küldeni a HM NEFEH, a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF), a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF), valamint a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM Közgazdasági és Pénzügyi Hivatal (a továbbiakban: HM KPH) részére.

(2) Valamennyi tárcaszintű nemzetközi megállapodás 3. § szerinti minősítésének tekintetében a HM JF állásfoglalása irányadó.

(3) A tárcaszintű nemzetközi megállapodás létrehozására irányuló tárgyalási felhatalmazás és vezetői jóváhagyás kiállítására irányuló kérelmet a szakmai koncepciót kidolgozó szerv terjeszti fel a 8. §-ban meghatározott, az adott megállapodás tekintetében döntési jogkörrel rendelkező vezető részére. A kérelem tartalmazza:

a) a szakmai koncepció 6. §-ában meghatározott tartalmi elemeit,

b) a megállapodás szövegének első tervezetét, amennyiben az már rendelkezésre áll,

c)[9] a HM JF, HM NEFEH és HM VPF, valamint a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM KPH (1) bekezdésben foglalt állásfoglalását,

d) a tárcaszintű nemzetközi megállapodás HM JF (2) bekezdés szerinti minősítésére vonatkozó állásfoglalását,

e) a tárgyalások lefolytatásáért felelős személy (a tárgyaló delegáció vezetője) kijelölésére vonatkozó javaslatot,

f) a tárgyalások lefolytatásába bevonni kívánt honvédelmi szervekre (tárgyaló delegáció tagjaira) vonatkozó javaslatot, egyeztetve azok vezetőivel, és

g)[10] az utasítás 1. számú mellékletében foglalt, megfelelő minta szerinti tárgyalási felhatalmazás magyar nyelvű és - a külföldi fél igénye esetén - angol nyelvű példányát.

(4)[11] Amennyiben a tárgyalási felhatalmazás kiállítására a honvédelmi miniszter jogosult, a (3) bekezdésben foglalt felterjesztést-a tárgykör szerint érintett szakmai elöljárók mellett -a jogi és a védelempolitikai helyettes államtitkárok útján kell felterjeszteni.

(5)[12] Amennyiben a szakmai koncepciót kidolgozó szerv megítélése szerint egy előre tervezhető időszakban több azonos vagy hasonló tartalmú vagy formájú tárcaszintű nemzetközi megállapodás - különösen végrehajtási megállapodás - megkötése válhat indokolttá, azok koncepcióit egy felterjesztésbe foglalva is felterjesztheti.

(6) A szakmai koncepció kidolgozásáért felelős szerva vezetői döntésről, a tárgyalási felhatalmazás kiállítása esetén annak másolati példányának megküldésével értesíti a HM JF-et.

(7) A szakmai koncepciót kidolgozó szerv köteles a koncepció kidolgozásának elkészítésekor, a HM JF állásfoglalásának kérésekor, valamint a tárgyalási felhatalmazás kiállítására irányuló felterjesztésekor minden esetben megfelelő ügyintézési határidő biztosításáról gondoskodni.

8. § (1) A tárgyalási felhatalmazás kiállítására jogosult:

a) keretmegállapodások tekintetében a honvédelmi miniszter,

b)[13] egyetértési megállapodások tekintetében a közigazgatási államtitkár,

c)[14] végrehajtási megállapodások tekintetében a Honvéd Vezérkar főnöke.

(2) Tartósakadályoztatásaesetén -amennyiben a tárgyalások megkezdésének elhalasztása súlyos hátrányokkal járhat-

a)[15] az (1) bekezdés a) pontja esetén a honvédelmi miniszter helyett a közigazgatási államtitkár,

b)[16] az (1) bekezdés b) pontja esetén a közigazgatási államtitkár helyett a védelempolitikai helyettes államtitkár,

c)[17] az (1) bekezdés c) pontja esetén a Honvéd Vezérkar főnöke helyett a Honvéd Vezérkar főnök helyettes is kiadhat tárgyalási felhatalmazást. Ennek kezdeményezéséről a felterjesztésben külön rendelkezni kell.

(3) A vezetői döntés meghozatalát és a tárgyalási felhatalmazás kiállítását követően a szakmai koncepció kidolgozásáért felelős szerv haladéktalanul intézkedik a tárgyaló delegáció tagjainak értesítéséről.

9. § (1)[18] A honvédelmi miniszter erre irányuló felhatalmazásával, kivételes esetben - különösen a megállapodásban részes

külföldi fél (felek) szintjére tekintettel - egyetértési megállapodást és végrehajtási megállapodást a HM képviseletében eljárva a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező honvédelmi szerv is megköthet.

(2)[19] Az (1) bekezdés szerinti miniszteri felhatalmazás felterjesztését megelőzően a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szervnek be kell szereznie a HM JF, a HM NEFEH és a HM VPF, valamint a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM KPH állásfoglalását.

(3)[20] A tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szerv által elkészített és felterjesztett miniszteri felhatalmazásra irányuló kérelemnek a 7. § (3) bekezdésének a)-f) pontjain túl tartalmaznia kell a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szerv HM képviseletében történő eljárására vonatkozó indokolását, valamint az utasítás 2. számú mellékletében foglalt, megfelelő minta szerinti felhatalmazás magyar nyelvű és - a külföldi fél igénye esetén - angol nyelvű példányát.

(4) A tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai szerva 2. mellékletben foglalt felhatalmazás másolati példányának megküldésével értesíti a HM JF-et a HM képviseletében megkötendő megállapodás létrehozására vonatkozó miniszteri döntésről.

(5) Az (1) bekezdésben foglalt esetben nincs szükség szakmai koncepció kidolgozására és tárgyalási felhatalmazás kiállítására.

(6)[21] Az (1) bekezdésben meghatározott esetben az egyetértési megállapodás és a végrehajtási megállapodás kidolgozására, létrehozására, nyilvántartására az utasítás rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.

10. § (1) A tárcaszintű nemzetközi megállapodás kidolgozása a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező (a koncepciót kidolgozó) szerv feladata.

(2) A kidolgozói munka során a kidolgozásért felelős szerv elkészíti a megállapodás első tervezetét és szakmai véleményezésre - megfelelő ügyintézési határidő kitűzésével - közvetlenül megküldi a tárgyaló delegáció tagjai, valamint - szükség esetén - a megállapodás tárgykörével érintett további honvédelmi szervek részére.

(3)[22] Valamennyi tárcaszintű nemzetközi megállapodás tervezetét meg kell küldeni a HM JF és a HM NEFEH részére, illetve valamennyi, tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodást meg kell küldeni a HM KPH részére. A HM JF-nek a megállapodástervezetre vonatkozóan adott jogi és jogtechnikai állásfoglalásától a tervezetet kidolgozó szerv nem tekinthet el.

(4) A (2) és (3) bekezdésben foglaltak szerint kidolgozott megállapodástervezetet - annak honvédelmi szervek közötti véglegesítését követően - a kidolgozó szerv megküldi a HM JF részére annak érdekében, hogy - a Tv. 4. § (2) bekezdésében foglaltaknak eleget téve - a HM JF véleményezésre továbbítsa a tervezetet a Külügyminisztérium (a továbbiakban: KüM) illetékes főosztálya részére.

(5) A tárgyalásokat csak akkor lehet megkezdeni, ha a HM JF a KüM egyetértéséről szóló tájékoztatást a kidolgozó szerv részére megküldte.

11. § (1) A HM tárcaszintű nemzetközi megállapodás kötésére irányuló szándékának külföldi féllel való közlésére és a tervezet megküldésére

a)[23] keretmegállapodások tekintetében a kidolgozó szerv az HM NEFEH útján, katonadiplomáciai úton,

b)[24] egyetértési megállapodások és végrehajtási megállapodások tekintetében - a tárgyaló delegáció vezetőjének döntése alapján - katonadiplomáciai úton vagy a kidolgozó szerv közvetlenül

jogosult.

(2) A külföldi fél értesítésére irányuló megkeresésnek tartalmaznia kell a HM tárgyaló delegáció vezetőjének megnevezését és elérhetőségeit is.

A tárcaszintű nemzetközi megállapodások létrehozásával kapcsolatos eljárás

12. § A tárcaszintű nemzetközi megállapodások létrehozásával kapcsolatos eljárás folyamata - sorrendben - az alábbi feladatok végrehajtásából áll:

a) a tárgyalások lefolytatása,

b) a megállapodás végleges szövegének megállapítása,

c) a megállapodás aláírására való felhatalmazás és vezetői döntés kiállítása,

d) a megállapodás aláírása.

13. § (1) A tárgyalások lefolytatását az erre irányuló felhatalmazásban kijelölt tárgyaló delegáció vezetője koordinálja.

(2) E koordináció keretében

a) a tárgyaló delegáció vezetője tart közvetlen kapcsolatot a külföldi féllel (felekkel),

b) a tárgyalások valamennyi fordulójában haladéktalanul tájékoztatja a tárgyaló delegáció többi tagját a külföldi fél (felek) álláspontjáról,

c) bekéri és összesíti a tárgyaló delegáció többi tagjának a tárgyalások valamennyi fordulójában tett szakmai észrevételét, valamint azt közli a külföldi féllel (felekkel).

(3) Amennyiben a tervezett megállapodás tárgyköre és a szakmai körülmények lehetővé teszik, a tárgyalásokat közvetlen levelezés útján vagy katonadiplomáciai úton kell folytatni.

(4) Amennyiben a tárgyalások a külföldi féllel (felekkel) való közvetlen és személyes egyeztetéseket igényelnek, a találkozó megszervezése - ideértve annak adminisztratív és pénzügyi vonatkozásait is - a tárgyaló delegáció vezetőjének feladata.

(5)[25] A HM JF és a HM NEFEH kijelölt képviselője valamennyi tárcaszintű nemzetközi megállapodás szakmai véleményezésében (tárgyaló delegációjában) részt vesz.

(6)[26] A HM NEFEH képviselője a keretmegállapodások tárgyaló delegációinak állandó tagja.

(7) A tárgyaló delegáció vezetője és annak tagjai akadályoztatásuk esetére kötelesek megfelelő helyettes kijelöléséről gondoskodni, akinek személyéről a tárgyaló delegáció többi tagját haladéktalanul értesítik.

14. § (1) Amennyiben a tárgyalások mindvégig levelezés útján folynak, a megállapodástervezet végleges szövegének megállapítását a HM tárgyaló delegáció vezetője a külföldi féllel egyetértésben úgy végzi, hogy a HM által véglegesnek tekintett szövegjavaslatot megküldi a külföldi félnek, és felkéri egy azonos tartalmú szövegtervezet megküldésére.

(2) A tárgyalások mindaddig nem zárhatóak le, amíg a HM tárgyaló delegációjának tagjai egyhangúlag jóvá nem hagyják a tervezet szövegét.

(3) Többoldalú tárcaszintű nemzetközi megállapodás esetében, amennyiben

a) nem a HM képviselője a többoldalú megállapodás kidolgozásának nemzetközi koordinátora, a HM tárgyaló delegáció vezetője - az (1) bekezdésben foglaltak fennállta esetén - javaslatot tesz a megállapodás nemzetközi koordinátora részére a véglegesnek tekintett szövegtervezet valamennyi részes fél részére történő megküldésére;

b) a HM képviselője a többoldalú megállapodás véglegesítésének nemzetközi koordinátora, a HM tárgyaló delegáció vezetője - a (1) bekezdésben foglaltak fennállta esetén - a véglegesnek tekintett szövegtervezet valamennyi részes fél részére megküldi, kérve azok egyetértését.

(4) Amennyiben a tárgyalások lezárása közvetlen egyeztetésen történik, a HM tárgyaló delegációjának vezetője a helyszínen gondoskodik a végleges szöveg külföldi részes fél (felek) részére történő rendelkezésre bocsátásáról, valamint felkéri a külföldi felet (feleket) a szöveg véglegesítésére (parafálás).

(5) Amennyiben a tervezet végleges változatának rögzítését követően olyan új körülmények merülnek fel, amelyek a tervezet további módosítását indokolják, a HM tárgyaló delegáció vezetője - arról való tudomásszerzést követően -haladéktalanul értesíti a HM delegáció tagjait, egyidejűleg kezdeményezve a tárgyalások folytatását.

15. § (1) A HM tárgyaló delegáció vezetője a tárgyalások lezárását, illetve a megállapodás tervezetének véglegesítését követően a végleges tervezetet - a megállapodást a HM nevében aláíró személyre vonatkozó javaslatával együtt -haladéktalanul megküldi a HM JF részére, egyidejűleg kezdeményezve az aláírási felhatalmazás kiállítását.

(2) A tárcaszintű nemzetközi megállapodások aláírásához szükséges felhatalmazás kiállítását a HM JF a jogi helyettes államtitkár és a megállapodás tárgyköre szerint érintett vezető útján[27]

a) keretmegállapodások és egyetértési megállapodások tekintetében a honvédelmi miniszternél,

b)[28] végrehajtási megállapodás tekintetében a HM Honvéd Vezérkar főnökénél kezdeményezi.

(3)[29] Keretmegállapodásokat a honvédelmi miniszter, vagy erre irányuló miniszteri felhatalmazás alapján a parlamenti államtitkár, a közigazgatási államtitkár, a Honvéd Vezérkar főnöke vagy helyettes államtitkár írhat alá.

(4)[30] Egyetértési megállapodásokat - megfelelő felhatalmazás birtokában - a (3) bekezdésben foglaltakon túl a Honvéd Vezérkar Főnök helyettese, a HVK törzsigazgatója, a főigazgató, az igazgató, az MH Összhaderőnemi Parancsnokság parancsnoka és a Honvéd Vezérkar főnökének közvetlen alárendeltségébe tartozó katonai szervezet parancsnoka (vezetője), valamint a katonai attasé írhat alá.

(5)[31] Végrehajtási megállapodásokat - megfelelő felhatalmazás birtokában - a (3) és (4) bekezdésben foglaltakon túl a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező honvédelmi szerv vezetője (parancsnoka) írhat alá.

(6) Tartós akadályoztatása esetén - amennyiben az aláírás elhalasztása súlyos hátrányokkal járhat -

a)[32] a (2) bekezdés a) pontja esetén a honvédelmi miniszter helyett a parlamenti államtitkár,

b)[33] a (2) bekezdés b) pontja esetén Honvéd Vezérkar főnöke helyett a Honvéd Vezérkar főnök helyettes is kiadhat aláírási felhatalmazást. Ennek kezdeményezéséről a felterjesztésben külön rendelkezni kell.

(7) Az aláírási felhatalmazások mintáját az utasítás 3. számú melléklete tartalmazza.

16. § (1)[34] Az aláírási felhatalmazás kiállítását követően a HM JF elkészíti a megállapodás tervezetének aláírandó példányait.

(2) Amennyiben a két- vagy többoldalú tárcaszintű nemzetközi megállapodás aláírása valamennyi részes fél által egy időben és helyszínen történik, a HM JF az (1) bekezdésben foglalt példányokat továbbítja a 15. § (3)-(5) bekezdése alapján a tárcaszintű nemzetközi megállapodás aláírására kijelölt személy (HM nevében aláíró személy) részére, aki gondoskodik az aláírásról, egyidejűleg átadva a külföldi fél részére az őt megillető példányt.

(3) Amennyiben a két- vagy többoldalú tárcaszintű nemzetközi megállapodás a részes fél (felek) általi aláírására eltérő időpontban kerül sor a HM JF az (1) bekezdésben foglalt példányokat továbbítja a HM nevében aláíró személy részére, aki gondoskodik azok magyar fél általi aláírásáról, ezt követően pedig megküldi a HM JF részére további ügyintézés végett.

(4) A HM JF a (3) bekezdésben foglalt esetben intézkedik az aláírandó példányoknak, illetve utolsó részes félként történő aláírás esetén - a magyar példány megtartása mellett - a megállapodásban részes fél (felek) aláírt példányainak a külföldi fél (felek) részére a 11. § (1) bekezdésében meghatározott úton történő megküldésére.

A tárcaszintű nemzetközi megállapodások nyilvántartása

17. § (1) A tárcaszintű nemzetközi megállapodásokat a HM JF őrzi.

(2) Az aláírást követően a HM nevében aláíró személy intézkedik a birtokában lévő és aláírt nemzetközi megállapodás eredeti példányának - nyilvántartás, illetve a Tv. 4. § (2) bekezdésében foglalt előírás végrehajtása végett - a HM JF részére történő megküldésére.

(3)[35] A tárcaszintű nemzetközi megállapodások másolatát a HM JF megküldi a szakmailag illetékes szervek, a missziók esetén az MH Összhaderőnemi Parancsnokság részére.

A tárcaszintű nemzetközi megállapodások módosításával, felmondásával és a kilépéssel kapcsolatos eljárás

18. § A tárcaszintű nemzetközi megállapodások módosításával, felmondásával és az azokból való kilépéssel kapcsolatos eljárás tekintetében a 4-17. § rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.

A soron kívüli eljárásra vonatkozó eltérő szabályok

19. § (1) A 4-18. §-ban foglalt eljárástól csak kivételesen, kiemelten fontos honvédelmi érdek esetén lehet eltérni, amennyiben a megállapodás soron kívüli létrehozásáról a honvédelmi miniszter vagy az államtitkár előzetesen döntött vagy ahhoz előzetesen hozzájárult.

(2) A soron kívüli eljárás során sem lehet eltekintetni:

a) a tárgyalások lefolytatásától,

b)[36] a HM VPF, a HM NEFEH és a HM JF, valamint a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM KPH szakmai állásfoglalásában foglaltaktól,

c) különösen keretmegállapodások és nemzetközi szerződésben foglalt felhatalmazás alapján kötendő, vagy nemzetközi szerződésben foglaltakhoz kapcsolódó tárcaszintű nemzetközi megállapodások tekintetében a KüM illetékes szervének hozzájárulásától,

d) a 15. § (2) bekezdésében foglaltaktól.

(3)[37] A soron kívüli eljárást kezdeményező szerv erre vonatkozó javaslatát részletesen indokolni köteles, ideértve a megállapodás létrehozásának védelempolitikai, szakmai és pénzügyi vonatkozásainak részletes leírását, utóbbi körében a várható kiadásokra és azok fedezetére tett javaslatot, illetve fedezet hiányában ennek kifejezett nevesítését.

A HONVÉDELMI TÁRCÁT ÉRINTŐ NEMZETKÖZI SZERZŐDÉSEKKEL KAPCSOLATOS ELJÁRÁS

Nemzetközi szerződések előkészítésével kapcsolatos eljárás

20. § (1) A Tv. szerinti nemzetközi szerződésnek minősülő nemzetközi megállapodás létrehozására a 6. § szerinti tartalommal kidolgozott szakmai koncepcióval valamennyi honvédelmi szerv javaslatot tehet.

(2)[38] Külföldi fél vagy más közigazgatási szerv HM NEFEH részére megküldött nemzetközi szerződés létrehozására vonatkozó kezdeményezését a HM NEFEH szakmai koncepció kidolgozása végett továbbítja a tárgykör szerint feladatkörrel rendelkező szakmai honvédelmi szervnek. Az általános együttműködési megállapodások esetében a koncepció kidolgozása a HM NEFEH feladata.

(3) Amennyiben a külföldi fél vagy más közigazgatási szerv nemzetközi szerződés létrehozására vonatkozó javaslatát valamely szakmai honvédelmi szervnek közvetlenül küldi meg (ideértve a nemzetközi találkozókon vagy megbeszéléseken történő közlést) a szakmai koncepció kidolgozásáért a kezdeményezést fogadó szakmai honvédelmi szerv felelős.

(4)[39] A szakmai koncepciót az azt kidolgozó szakmai honvédelmi szerv minden esetben megküldi a HM VPF, a HM NEFEH és a HM JF, valamint a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM KPH részére, előzetes szakmai véleményezésre.

(5) A szakmai koncepciót kidolgozó honvédelmi szerv felkérésére a nemzetközi szerződés szakmai koncepciójának kidolgozásában más honvédelmi szervek is részt vesznek.

(6) A szakmai koncepciót kidolgozó honvédelmi szerva (4)-(5) bekezdésben foglalt állásfoglalásokalapján véglegesített szakmai koncepciót nemzetközi szerződés előkészítésére vonatkozó vezető döntésre történő felterjesztés végett megküldi a HM JF-nek.

(7) A HM JF a megküldött szakmai koncepció és az arra vonatkozó állásfoglalások alapján - a Tv. 4. § (1) bekezdésében foglaltaknak eleget téve - kezdeményezi a nemzetközi szerződés előkészítésére vonatkozó KüM-állásfoglalás beszerzését.

(8)[40] A KüM egyetértő állásfoglalása alapján a HM JF a jogi és a védelempolitikai helyettes államtitkárok, valamint a tárgykör szerint érintett vezető útján kezdeményezi a honvédelmi miniszternél a nemzetközi szerződés előkészítését, valamint a Tv. 5. § (1) bekezdésében foglalt tárgyalási felhatalmazás kiadását.

(9) A (8) bekezdés szerinti felterjesztésben a szakmai koncepció tartalmi elemein túl javaslatot kell tenni a nemzetközi szerződés tervezetének szakmai kidolgozójára, valamint a tervezet előkészítésébe bevonni kívánt honvédelmi szervekre.

(10)[41] A miniszteri döntés tartalmáról, illetve a kiadott tárgyalási felhatalmazásról a HM JF haladéktalanul tájékoztatja a HM VPF-et, a HM NEFEH-et, a szakmai koncepciót kidolgozó, valamint a (8) bekezdés szerinti felterjesztés alapján kijelölt nemzetközi szerződés tervezetét kidolgozó honvédelmi szervet és a tárcaszinten pénzügyi kötelezettségvállalással járó megállapodások esetében a HM KPH-t.

(11) Nincs szükség koncepció kidolgozására, amennyiben nemzetközi szerződés létrehozása a honvédelmi miniszter erre vonatkozó döntéséből ered.

21. § (1) A nemzetközi szerződések tervezetének kidolgozását, honvédelmi szervek közötti véglegesítését - az első tervezet részére történő megküldését követően-aHMJF koordinálja.

(2) A HM JF koordinációs feladatkörében:

a) a HM JF a megküldött szakmai tervezetet véleményezi, szövegét módosítja, valamint

b) szükség esetén további honvédelmi szerveket vonhat be a tervezet szövegének kidolgozásába.

(3) Valamennyi honvédelmi szerv köteles együttműködni a HM JF-fel a nemzetközi szerződés tervezetének kidolgozása során.

Nemzetközi szerződések létrehozásával, módosításával és megszüntetésével kapcsolatos eljárás

22. § (1) A nemzetközi szerződések létrehozásával, módosításával és megszüntetésével kapcsolatos eljárás feladatainak Tv. rendelkezéseinek megfelelő végrehajtását a HM JF koordinálja. (2) Valamennyi honvédelmi szerv, kiemelten a szakmai koncepció, illetve a tervezet szakmai kidolgozója köteles együttműködni a HM JF-fel, így különösen a HM JF felkérésére részt vesz a tárgyalások lefolytatásában, valamint a nemzetközi szerződéshez kapcsolódó jogszabályok kidolgozásában.

Záró rendelkezések

23. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, azonban rendelkezéseit a hatálybalépésekor folyamatban levő ügyekben az adott megállapodás megkötésével összefüggésben még el nem végzett cselekmények tekintetében is alkalmazni kell.

(2) Az utasítás hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a nemzetközi megállapodásokkal kapcsolatos eljárásról szóló 1/2002. (HK 3.) HM utasítás.

Budapest, 2009. szeptember 1.

Dr. Szekeres Imre s. k.,

honvédelmi miniszter

1. melléklet a 77/2009. (IX. 11.) HM utasításhoz

2. melléklet a 77/2009. (IX. 11.) HM utasításhoz

3. melléklet a 77/2009. (IX. 11.) HM utasításhoz