A Kúria Kfv.35618/2018/7. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (AGRÁRTÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 272. §, 9/2015. (III. 13.) FM rendelet (Jogcímrendelet) 4. §, 9. §] Bírók: Balogh Zsolt, Dobó Viola, Varga Eszter

A határozat elvi tartalma:

Az adott támogatási jogcím tekintetében igényelt állatokra vonatkozó adminisztratív ellenőrzés során kizárólag azon adatok tekinthetők a támogatás szempontjából elfogadhatónak, és a támogatás csak azon adatok figyelembevételével állapítható meg, amelyeket az ENAR nyilvántartásba a támogatási kérelem benyújtási időszak végéig bejelentettek és amelyek az ENAR nyilvántartásban szerepelnek. - A felülvizsgálati eljárás, mint rendkívüli jogorvoslat során a felek részéről felvetett új közösségi jogi szempontok értékelésére a felülvizsgálati bíróság nem köteles. A felülvizsgálati bíróság autonóm döntése, hogy ilyen esetben vizsgálja-e a közösségi jogba ütközést.

Kapcsolódó határozatok:

Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27392/2017/11., *Kúria Kfv.35618/2018/7.*

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

í t é l e t e

Az ügy száma: Kfv.IV.35.618/2018/7. szám

A tanács tagjai: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke

Dr. Varga Eszter előadó bíró

Dr. Dobó Viola bíró

A felperes: felperes neve

A felperes képviselője: Dr. Bacskai Edina Ügyvédi Iroda; eljáró ügyvéd: dr. Bacskai Edina

Az alperes: alperes neve

Az alperes képviselője: Dr. Kovács Kond Ügyvédi Iroda; eljáró ügyvéd: dr. Kovács Kond

A per tárgya: agrártámogatási ügyben hozott közigazgatási határozat felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 15.K.27.392/2017/11. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria

- a Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 15.K.27.392/2017/11. számú ítéletét hatályában fenntartja;

- kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 70.000 (hetvenezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A felperes 2015. április 29. napján a termeléshez kötött közvetlen támogatások igénybevételének szabályairól szóló 9/2015. (III. 13.) FM rendelet (a továbbiakban: Jogcímrendelet) alapján tejhasznú tehéntartás támogatása iránti kérelmet nyújtott be a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatóságához (a továbbiakban: elsőfokú hatóság). A kérelmét összesen 14 db egyedre terjesztette elő.

[2] Az elsőfokú hatóság a támogatási feltételeknek való megfelelést a 2015. október 19. napján az Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerből (a továbbiakban: ENAR nyilvántartás) lekért adatok alapján ellenőrizte. Megállapította, hogy a HU3158613306 fülszámú egyed esetében a támogatás feltétele hiányzik, ugyanis az egyednek a nyilvántartás adatai alapján 2015. március 31. napjáig nem volt ellése. Az elsőfokú hatóság erre tekintettel a 2016. június 17. napján kelt, 317/1501/11180/13/2015. számú határozatával a felperes kérelmének részben, 13 egyed tekintetében helyt adott, és részére 1.264.192 forint támogatási összeget állapított meg. A HU3158613306 fülszámú, nőivarú egyed tekintetében a felperesi kérelmet elutasította. Határozatában rögzítette, hogy a hivatkozott egyed esetében a Jogcímrendelet 13. § (1) bekezdés a) pontjában és (3) bekezdésében meghatározott feltétel nem áll fenn. A támogatásra jogosult és a támogatásra nem jogosult egyedek aránya 7,69%, ezért az 1306/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszer, a kifizetések elutasítására és visszavonására vonatkozó feltételek, valamint a közvetlen kifizetésekre, a vidékfejlesztési támogatásokra és a kölcsönös megfeleltetésre alkalmazandó közigazgatási szankciók tekintetében történő kiegészítéséről szóló 640/2014/EU delegált rendelet (a továbbiakban: 640/2014/EU delegált rendelet) 31. cikke alapján a támogatási összeget 7,69%-kal csökkenteni kell.

[3] A felperes fellebbezése folytán eljárt alperesi jogelőd, a benyújtó 1 (a továbbiakban együtt: alperes) a 2017. április 18. napján kelt, MVHF/1123-2/2017. számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Megállapította, hogy a perbeli egyed ellését az ENAR nyilvántartásba csak 2015. november 19. napján, a támogatási kérelem benyújtását és az elsőfokú hatóság ellenőrzését követően jelentették be. Hivatkozott a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint a halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Támogatási törvény) 43/A. §-ára, és e körben arra, hogy az ellés utólagos bejelentése nem fogadható el. A kérelemmel érintett egyed ellése a támogatás alapvető feltétele, ezért a Jogcímrendelet 4. § (6) bekezdése alapján hiánypótlás kiírására nem kerülhetett sor.

A felperes keresete és az alperes védekezése