1079/1993. (XII. 23.) Korm. határozat

Levegőtisztaság-védelmi Ágazatközi Intézkedési Program a súlyosan veszélyeztetett térségek levegőminőségének javításáról az 1994-1998. években

1. A Kormány a súlyosan veszélyeztetett térségek levegőminőségének javítása érdekében jóváhagyja az e határozat mellékletét képező Intézkedési Program feladattervét és elrendeli annak végrehajtását.

2. A Kormány elrendeli, hogy a levegőtisztaság-védelmi mérőhálózatok üzemeltetésének pénzügyi feltételeit

- 1994. évre vonatkozóan az érintett minisztériumok biztosítsák;

- 1995-től az éves költségvetési előirányzat részeként kell tervezni.

3. A Kormány felkéri az érintett önkormányzatokat, hogy a program ütemezett végrehajtása érdekében a hatáskörükbe tartozó feladatok megoldását a környezetvédelmi célt szolgáló bevételeikből támogassák.

4. A Kormány utasítja a környezetvédelmi és területfejlesztési minisztert, hogy az érintett tárcák bevonásával az Intézkedési Program

- időközi állásáról 1995. december 31-ig;

- teljes végrehajtásáról 1999. június 30-ig

a Kormánynak számoljon be.

5. E határozat a közzététele napján lép hatályba.

Melléklet az 1079/1993. (XII. 23.) Korm. határozathoz

Az Intézkedési Program feladatterve

1. A súlyosan szennyezett térségekben a környezetvédelmi felügyelőségeknek az önkormányzatokkal együttműködve

a) meg kell határozniuk a káros légszennyezést okozók körét (különös tekintettel kell lenni a hőenergia-termelés, a kőolajipar, a cementipar, a vegyipar, a kohászat, a gyógyszeripar, a hulladékégetés stb. gázállapotú és szilárd, szerves és szervetlen, valamint toxikus légszennyező anyagainak kibocsátására);

b) a kijelöltekkel ki kell dolgoztatni a légszennyezés csökkentéséhez szükséges intézkedések műszaki és gazdasági terveit;

c) ezen tervezett intézkedések alapján a hatóságoknak kötelezéseket kell kiadni a légszennyezés csökkentésére.

Különös figyelmet kell fordítani Százhalombatta levegőminőségének javítására, illetve a hőerőművek légszennyezésének csökkentésére.

A feladatok kijelölésénél figyelembe kell venni a műemlékvédelemmel kapcsolatos követelményeket is.

2. A súlyosan szennyezett településeken ajánlott, hogy az önkormányzatok készítsenek levegőtisztaság-védelmi intézkedési tervet a saját hatáskörükbe tartozó feladatokra; ipartelepítés, zöldfelület-fejlesztés, forgalomszervezés, lakossági fűtés és más lakossági tevékenység légszennyezésének csökkentésére, összhangban az 1. ponttal. Ehhez az érintett minisztériumok adják meg az önkormányzatnak a szükséges szakmai támogatást.

3. A súlyosan szennyezett településeken a forgalomszervezési és egyéb intézkedések mellett forgalomkorlátozási intézkedéseket ajánlatos bevezetni a közlekedési légszennyezés csökkentésére (forgalomkorlátozás, kerékpárutak, gyalogos övezetek kijelölése, forgalomirányítási rendszer korszerűsítése stb.). Ehhez szakmai metodikát kell az önkormányzatok rendelkezésére bocsátani.

4. Elő kell segíteni a városi tömegközlekedés károsanyag-kibocsátásának csökkentését a jogi, műszaki és gazdasági feltételek kimunkálásával és megteremtésével. A súlyosan szennyezett településeknek prioritást kell biztosítani.

5. A benzinkutaknál keletkező szénhidrogén emissziót minimálisra kell csökkenteni. Ennek érdekében a benzinkutakat megfelelő műszaki berendezésekkel kell ellátni. Jogszabályt kell kidolgozni és a szakmai bevezetéshez tájékoztatót kell készíteni. (Alapelv, hogy új, meghatározott nagyság feletti benzinkút csak megfelelő emissziócsökkentő berendezéssel létesülhessen, míg a települések lakott területein belül már üzemelő benzinkutakat fokozatosan kell felszerelni a szükséges berendezésekkel.)

A súlyosan szennyezett településeken a benzinkutak emissziócsökkentő beruházásainak prioritást kell biztosítani.

A jogszabály kidolgozására:

Szakmai tájékoztató elkészítésére:

6. A súlyosan veszélyeztetett térségekben és településeken fokozni kell a gépjárművek környezetvédelmi közúti ellenőrzését.

7. Ösztönözni kell a környezetkímélő és energiatakarékos fűtési módok további elterjedését.

8. Azokon a területeken, ahol a gáz- és távfűtés nem oldható meg, ott a környezetvédelmi szempontból kedvezőbb minőségű tűzelőanyagokat kell biztosítani a lakosság részére. Ennek végrehajtásához jogszabályban kell rögzíteni a lakossági tűzelőanyagok minőségi követelményeit és fel kell tárni az ellátási lehetőségeket.

A kedvezőbb környezetvédelmi jellemzőjű tüzelőanyagok elterjesztését gazdasági eszközökkel is ösztönözni kell.

9. A jelenlegi mérőhálózat és az egészségállapotra vonatkozó adatok alapján pontosan le kell határolni a szennyezett térségeket és ki kell jelölni a szennyezett településeket.

Rögzíteni kell a szennyezett területek jelenlegi levegőminőségét.

Folyamatosan figyelemmel kell kísérni a levegőminőség és az egészségállapot alakulását, és az eredményekről évente értékelő jelentést kell készíteni a Kormány részére.

10. Ki kell dolgozni a levegőtisztaság-védelmi (emisszió-immisszió) ellenőrző monitorhálózat fejlesztési koncepciója megvalósítási tervét, és ennek alapján ki kell építeni a Kormány programjában előírt mérőhálózatot. A fejlesztésekhez figyelembe kell venni a Központi Környezetvédelmi Alap, a külföldi segélyek, hitelek lehetőségeit. Ennek keretében monitorhálózat kiépítésére van szükség a szennyezett települések, régiók esetében (pl.: legszenyezettebb városok, összefüggő szennyezett ipari térségek), továbbá a településeken kívüli háttérszennyezettséget jobban reprezentáló monitorhálózat bővítése is szükséges.

A súlyosan szennyezett térségek monitorhálózata bővítésének prioritást kell biztosítani.

11. A levegő minőségének javítása a különösen szennyezett területeken csak az eddiginél jobb központi szabályozással, esetenként nagyobb arányú támogatással lehetséges. Az intézkedési programban meghatározott célok, feladatok megoldásához a szükséges pénzügyi keretek biztosításáról gondoskodni kell.

12. Az Intézkedési Programban megfogalmazott feladatok végrehajtását a Központi Környezetvédelmi Alapból - a befolyt levegőtisztaság-védelmi bírságból, a légszennyezés miatt kivetett környezetterhelési díjból és a termékdíjból - támogatni kell.

13. Ki kell dolgozni a levegőtisztaság-védelem területére a környezetterhelési díj szabályozó rendszerét. E szabályozó rendszernek olyannak kell lenni, hogy az Intézkedési Program megvalósításához e forrásból tervezett pénzügyi fedezetet - a légszennyezési bírsággal és termékdíjjal együtt - biztosítani tudja.

14. A nemzetközi kötelezettségeinkkel összefüggő, illetve az ezen programban meghatározott feladatok végrehajtásának összhangját meg kell teremteni, mivel a nagy légszennyező források a súlyosan szennyezett térségekben működnek.

15. Kétoldalú megállapodásokkal törekedni kell a határmenti szennyezőforrások légszennyezésének mérséklésére, mivel a szennyezett levegőjű térségek egy részében a levegőminőség alakulását az országhatárokon átterjedő légszennyezés erősen befolyásolja (háttérszennyezettség alakulása).

16. Javaslatot kell kidolgozni a közúti közlekedésben részt vevő járműállomány környezetvédelmi szempontú korszerűsítését szolgáló szabályozó rendszerre.

Ennek elősegítéséhez gazdasági eszközöket is fel kell használni. A nemzetközi kötelezettségeink keretein belül ki kell alakítani a megfelelő különbséget a környezetvédelmi szempontból kedvező és kedvezőtlen tulajdonságú gépjárművek vámtételei között, a kedvezőbb tulajdonságú gépjárművek javára.

17. A gépjárművek forgalomba helyezésének környezetvédelmi feltételeit újra kell szabályozni a nyugat-európai előírásoknak ésszerűen rövid határidőn belüli fokozatos átvételével. A szabályozás célja: a hazai és az EK előírások azonosságának elérése.

18. Ösztönözni kell az emissziócsökkentő műszaki intézkedések, eszközök és megoldások alkalmazását a már üzemelő gépjárműveknél. Az adókedvezmények mellett a környezetvédelmi célokra elkülönített állami pénzalapból (Központi Környezetvédelmi Alap) a lakosság által alkalmazandó megoldások pénzügyi támogatását is biztosítani kell. Ezzel el kell érni, hogy az utólagos emissziócsökkentés költségének bizonyos hányadát ebből az Alapból finanszírozzák. A támogatás odaítélésénél a súlyosan szennyezett térségeket előnyben kell részesíteni. Biztosítani kell továbbá, hogy a katalizátorral utólag felszerelt, vagy ezzel egyenértékű megoldást alkalmazó gépjárművek ugyanolyan adókedvezményeket élvezzenek, mint a katalizátorral szerelt új típusok.

19. Jogszabályi előírásokkal tovább kell korlátozni vállalkozási területen a kétütemű személygépjárművek használatát. Cél, hogy 1995-ig a katalizátor nélküli kétütemű személygépjárművek használata a vállalkozási területen megszűnjön. Ennek eléréséhez az előző pont szerinti ösztönző rendszer megléte elengedhetetlen.

20. Gazdasági és műszaki szabályozással tovább kell ösztönözni a kétütemű személygépkocsik forgalomból való kivonását, vagy a katalizátor és egyéb műszaki megoldások alkalmazását. Az önkormányzatok részére ajánlott, hogy a különös védelemre érdemes területeken forgalmi korlátozásokkal és egyéb eszközeivel segítse e cél elérését.

21. Jogszabállyal elő kell írni a kis teljesítményű, döntően lakossági használatra szolgáló tüzelőberendezések környezetvédelmi követelményeit és ezek ellenőrzési rendszerét, valamint biztosítani kell ezek előírás szerinti ellenőrzését és beszabályozását.

A KTM-IKM közös jogszabály kidolgozására:

Az ellenőrzésért:

22. Az Intézkedési Programban foglaltak elindításáról, finanszírozásáról, végrehajtásáról és eredményeiről részletes jelentést kell készíteni a Kormány részére.