A Kúria Köf.5064/2014/5. számú precedensképes határozata telekadó kivetése köztemető esetében tárgyában. [1990. évi C. törvény (Htv.) 7. §] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

A fővárosi önkormányzatot terhelő össztelepülési érdekű feladat esetén a kerületi önkormányzat a telekadó mértékének meghatározásakor a Helyi adó tv. 6. § c) pontja szerinti "helyi sajátosság" körében köteles értékelni azt a körülményt, hogy illetékességi területén köztemető közszolgáltatási funkcióval terhelt telek is van.

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

h a t á r o z a t a

Az ügy száma: Köf.5064/2014/5.

A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Balogh Zsolt előadó bíró,

dr. Hörcherné dr. Marosi Ildikó bíró

Az indítványozó: Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

Az érintett önkormányzat: Budapest VIII. kerület Józsefváros Önkormányzata (Budapest, Baross u. 63-67.)

Az érintett önkormányzat képviselője: Dr. Sommer János jogtanácsos

Az ügy tárgya: telekadó kivetése köztemető esetében

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- megállapítja, hogy a Budapest Főváros VIII. kerület Józsefvárosi Önkormányzat Képviselő-testülete által alkotott, a telekadóról szóló 56/2008. (XI.6.) Önk. rendelet 2012. január 1. és 2012. május 14. között hatályos 7. §-a - a köztemetőkre vonatkozó alkalmazási körben - törvényellenes volt;

- megállapítja, hogy Budapest Főváros VIII. kerület Józsefvárosi Önkormányzat Képviselő-testülete által alkotott, a telekadóról szóló 56/2008. (XI.6.) Önk. rendelet 2012. január 1. és 2012. május 14. között hatályos 7. §-a nem alkalmazható a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt folyamatban lévő 14.K.33.193/2014. számú ügyben, valamint valamennyi, a törvényellenesség megállapítása időpontjában valamely bíróság előtt folyamatban lévő egyedi ügyben;

- elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét;

- elrendeli, hogy a határozat közzétételére - a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül - az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

1. A Budapest Főváros VIII. kerület Józsefváros Önkormányzat Polgármesteri Hivatalának jegyzője a 14-8402/2012. számú határozatával a ....Zrt. felperest a Budapest VIII. kerület 38821/5/5. hrsz.-ú telek után 2012. január 1-től 2012. május 14-ig tartó időszakra 5.085.680,- Ft. telekadó, míg a 14-8402/2/2012. számú határozatával Budapest VIII. kerület 38821/3. hrsz.-ú telek után 2012. január 1-től 2012. május 14-ig tartó időszakra 6.684.728. Ft. telekadó megfizetésére kötelezte.

2. A fellebbezés nyomán eljáró alperes a 2012. szeptember 19-én meghozott határozatával az elsőfokú határozatokat helybenhagyta.

3. A döntések hivatkoztak többek között Budapest Főváros VIII. kerület Józsefváros Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: érintett önkormányzat) által alkotott, a telekadóról szóló 56/2008. (XI.6.) Önk. rendeletben (a továbbiakban: Ör.) foglaltakra, amely értelmében a telekadó évi mértéke 287,-Ft/nm. Hivatkoztak továbbá a Pénzügyminisztérium, valamint a Nemzetgazdasági Minisztérium tájékoztatására, amelyek szerint 2012. január 1-től a temetőknek minősülő földterületek telekadó tárgyává váltak.

4. A felperes a közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálatát kezdeményezte, kérte az alperesi határozat elsőfokú határozatra is kiterjedő hatályon kívül helyezését. Több törvény, így a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) alapján arra a következtetésre jutott, hogy a helyi adóztatási jog törvényben biztosított céljával nem egyeztethető össze az az alperesi gyakorlat, amely telekadóval sújtja a köztemetőket.

5. A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a 14.K.29.666/2013/4. számú ítéletével az alperes határozatát az elsőfokú határozatra is kiterjedő hatállyal hatályon kívül helyezte. A bíróság azt is vizsgálta, hogy a köztemetők vonatkozásban a kerületi önkormányzati adóhatósági hatáskör fennáll-e. Arra jutott, hogy az önkormányzati hatáskört szűken kell értelmezni, több törvényi rendelkezés alapján megállapította, hogy a köztemetők vonatkozásában a felperes adóztatására jogszerűen nem kerülhetett volna sor.

6. A felülvizsgálati kérelem alapján eljárt Kúria a Kfv.V.35.550/2013/5. számú végzésével a jogerős ítéletet hatályon kívül helyezte és az elsőfokú bíróságot új eljárásra utasította. A Kúria rögzítette, hogy hatásköri szabályok megértése nem állapítható meg.

7. A megismételt eljárásban a felperes indítványt terjesztett elő a telekadó kivetésének alapjául szolgáló Ör. jogszabály-ellenessége vizsgálatának bírói kezdeményezésére. Az ügyben eljáró Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a 14.K.33.193/2014/3-I. számú végzésével a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 48. § (3) bekezdése alapján az eljárást felfüggesztette és a Kúria Önkormányzati Tanácsához fordult.