4/1976. (XII. 28.) OT-PM együttes rendelet
a beruházások rendjéről szóló 34/1974. (VIII. 6.) MT rendelet végrehajtására vonatkozó 3/1974. (VIII. 6.) OT-PM számú együttes rendelet kiegészítéséről
A 34/1974. (VIII. 6.) MT rendelet (a továbbiakban: R.) végrehajtásáról szóló és a 2/1975. (XI. 22.) OT-PM együttes rendelettel módosított 3/1974. (VIII. 6.) OT-PM számú együttes rendeletet (a továbbiakban: Vhr.) az R. 24. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a beruházási fogalmak tekintetében a Központi Statisztikai Hivatal elnökével egyetértésben - a következők szerint egészítjük ki:
1. §
(1) A Vhr. 2. § (2) bekezdésének a) pontja -"a kötelező telephely javaslat díja" szöveg után - a következő rendelkezéssel egészül ki:
"A beruházások előkészítésének időszakában szükséges műszaki tervek kidolgozásának költségei;".
(2) A Vhr. 2. § (2) bekezdésének d) pontja a következők szerint módosul:
"d) a beruházási igazgatási költségek amelyek jogcímén elszámolható:
- a megbízás alapján végzett beruházói feladatok ellátásáért a megállapodás szerinti díj, amelynek mértéke azonban a megbízott érdekeltté tétele céljából nem emelhető és nem egészíthető ki. A megbízottat a jóváhagyott befejezési határidő előrehozására, vagy beruházási költségmegtakarítás elérésére csak az erre vonatkozó külön jogszabály rendelkezései szerint lehet ösztönözni;
- a beruházó saját szervezetével lebonyolított beruházásnál a tényleges költség, legfeljebb azonban a beruházási költség 1%-a."
2. §
(1) A Vhr. 5. § (3) bekezdése a következők szerint egészül ki:
"(3) A fejlesztési célra vonatkozó előterjesztés tervezetre a felügyeleti szerv - legalább 30 napi észrevételezési határidő mellett - köteles beszerezni az R. 6. §-ának (4) bekezdésében említett szervek, a Külkereskedelmi Minisztérium, valamint az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság véleményét."
(2) A Vhr. 5. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"(4) Ha az előkészítés tartalmi előírása szerinti dokumentáció adatai nem elégségesek a beruházási döntés megalapozásához vagy egyes hosszú gyártási idejű gépek kellő időben történő megrendelésének előkészítéséhez, a felügyeleti szerv vezetője engedélyezheti, hogy a kivitelezési tervdokumentáció részét képező legszükségesebb műszaki tervek már a beruházás előkészítése során kidolgozásra kerüljenek. Ezek körét az előkészítési munkaprogramban meg kell határozni.
(5) A fejlesztési cél jóváhagyása a felügyeleti szervet a beruházási javaslat és a (4) bekezdés szerinti műszaki tervek elkészítésére jogosítja fel. A jóváhagyás alapján más megvalósítási munkára (a teljes kivitelezési tervdokumentáció készítése, felvonulás, kivitelezés, szerelés, gépbeszerzés stb.) megrendelést feladni, szerződést kötni, vagy ilyet végezni nem szabad."
3. §
A Vhr. 6. § (3) bekezdése a következők szerint módosul:
"(3) Az Állami Tervbizottságtól a beruházás megvalósításával összefügésben [R. 7. § (5) bekezdés] a felügyeleti szerv részdöntést a (4)-(5) bekezdésben meghatározott eljárás szerint a következő esetekben kérhet:
- a terület megszerzésére (kisajátítására) és a szanálás elvégzésére;
- a kivitelezési tervek kidolgozásának - a Vhr. 5. § (4) bekezdésében foglaltakon túlmenő - megkezdésére;
- egyes meghatározott és időben ütemezett felvonulási munkákra vagy felvonulási célra alkalmas - végleges - létesítmények megvalósítására, ha a beruházás folyamatos megvalósulása biztosított és a felvonulás megkezdése nem okoz indokolatlan többletköltséget;
- a tervezett szerelési időpont betartása érdekében szükséges gépmegrendelések feladására, ha a nemzetközi árucsere-forgalom szerződési feltételei vagy a hazai gyártás különleges adottságai ezt indokolják és a teljesítés olyan időpontra ütemezhető, amely a hosszabb raktározásból eredő károk felmerülését kizárja, illetve a szavatossági (garanciális) kötelezettség érvényesítését nem gátolja."
4. §
A Vhr. 8. § (2) bekezdése a következők szerint módosul:
"(2) A beruházási javaslattal kapcsolatban véleményt nyilvánít:
- az Országos Tervhivatal elnöke a beruházás szükségességéről, időszerűségéről, a népgazdasági összefüggéseiről, a tervbe történő beilleszthetőségéről, az előkészítés megalapozottságáról és a döntésre érettségéről, továbbá a telepítés szempontjából ;
- a pénzügyminiszter a fejlesztési eszközszükségletéről, a pénzügyi források összetételéről és egyéb pénzügyi követelményekről, a gazdaságosságról és jövedelmezőségről, a fejlesztés devizahozamáról, a devizaigény feltételeiről, valamint a fizetési mérlegre gyakorolt hatásáról;
- az ágazati miniszter az ágazat fejlesztési célkitűzéseinek érvényesüléséről, illetve az azokkal való összefüggésekről, a fejlesztés műszaki színvonaláról és korszerűségéről; továbbá a tervezett beruházás működésének nemzetközi tapasztalatokat is figyelembe vevő munkaerő-szükségletéről, a belső irányítási és munkaszervezési rend korszerűségéről;
- a külkereskedelmi miniszter a beruházásnak az áruforgalmi mérlegre gyakorolt hatásáról, az exporttermékek keresletének alakulásáról, az elérhető import megtakarításokról, az importszükséglet - ezen belül gépek és berendezések, valamint eljárások - kielégítésének lehetőségeiről, az export jövedelmezőségéről és a világpiaci árak prognózisáról, illetve helyességéről, a nemzetközi kötelezettségekről;
- a munkaügyi miniszter a munkaerő-szükséglet kielégítésének lehetőségéről, a módozatáról, a bérezés feltételeiről, a szociális és szakoktatási intézmények színvonaláról, illetve indokoltságáról;
- az építésügyi és városfejlesztési miniszter az építés, telepítés kérdéseiről, a műszaki tervezés és kivitelezés lehetőségeiről, az abban részt vevő vállalatok teljesítőképességéről;
- a nehézipari miniszter a javasolt technológiai, illetőleg hőellátási mód energiagazdálkodási vonatkozásainak szempontjából;
- az Országos Környezetvédelmi Tanács elnöke a környezetvédelemmel összefüggő kérdésekben;
- a gépek és berendezések szállítása, a technológiai szerelési feladatok szerint illetékes miniszterek a szállítások és a kivitelezés lehetőségeiről, a résztvevő vállalatok teljesítőképességéről;
- a Magyar Nemzeti Bank elnöke a vállalat pénzügyi helyzetéről, a fejlesztés forgóeszköz igényéről, a finanszírozásba bevonható saját források mértékéről és módjáról, import esetén a beruházási javak megvásárlásához szükséges deviza biztosításának lehetőségeiről és feltételeiről - az ezzel összefüggő - esetleges külföldi hitelfelvételről és visszafizetésről, továbbá az üzemeltetéshez szükséges deviza finanszírozásról és annak hatásairól;
- az Országos Anyag- és Árhivatal elnöke az árprognózisok helyességéről, a fejlesztés eredményének a korábbi árarányokra gyakorolt hatásáról és a termelés anyagellátási feltételeiről;
- a kapcsolódó beruházás esetén az érdekelt ágazati, illetve felügyeleti szerv vezetője a megvalósítás műszaki, pénzügyi feltételeiről és ütemeiről;
- a telepítés szerint illetékes megyei, fővárosi tanácselnök a beruházás területi összefüggéseiről, figyelembe véve a mezőgazdasági földterületek védelmét is, valamint a tervezett munkaerő-szükséglet kielégítésének helyi lehetőségeiről;
- az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke a műszaki fejlesztéssel összefüggő kérdésekben;
- a központi fejlesztési programok vagy egyes nagyberuházások irányítására létrehívott tárcaközi bizottság elnöke a bizottság hatáskörébe utalt kérdésekben."
5. §
A Vhr. 9. § (3) bekezdése a következők szerint módosul:
"(3) a nem szocialista viszonylatú import deviza ellenértékének forintban meghatározott előirányzatának 5%-ot meg nem haladó mértékű túllépését a pénzügyminiszter az Országos Tervhivatal elnökével és a Magyar Nemzeti Bank elnökével egyetértésben - a beruházás teljes költségelőirányzatán belül - engedélyezheti."
6. §
A Vhr. 10. § (2) bekezdése a következők szerint egészül ki:
"(2) A felügyeleti szerv az engedélyokiratot megküldi az Országos Tervhivatalnak, a Külkereskedelmi Minisztériumnak, a megyei (fővárosi, megyei városi) tanács végrehajtó bizottságának, a banknak, a kapcsolódó beruházások megvalósításáért felelős szerveknek, a központi fejlesztési program keretében megvalósuló beruházás esetében a tárcaközi bizottság munkaszervének ós a beruházónak."
7. §
A Vhr. 2. számú melléklete 2.2 pontjainak első bekezdése kiegészül a következő rendelkezéssel:
"A tervezési szerződés megkötéséhez tételesen meg kell határozni azokat a műszaki-tervezési feladatokat, amelyek elvégzése - a Vhr. 5. §-ának (4) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint - már az előkészítés során feltételenül szükséges."
8. §
(1) A Vhr. 3. sz. melléklet A) rész (Termelő jellegű nagyberuházások) 4.3 pontjának utolsó bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
"Ismertetni kell a környezetvédelem (föld, levegő, víz, élővilág, táj, település, környezet) módját és mennyiségi adatait.
A beruházás környezeti kihatásaival és a káros hatások csökkentésével kapcsolatosan ismertetni kell a helyszín eredeti állapotának jellemzőit, a káros hatások engedélyezett határértékeit, az új létesítmény megvalósítása és üzemeltetése során keletkező káros hatásokat, azok fajtáit és mennyiségi jellemzőit, a javasolt környezetvédelmi eszközöket és módszereket, valamint ezek beruházási és üzemeltetési költségeit."
Mellékletek: A közművek, a környezetvédelmi szakhatóságok és egyéb illetékes szervek nyilatkozatai.
(2) A Vhr. 3. sz. melléklet A) rész (Termelő jellegű nagyberuházások) 5. és 8. pontja a következő 5.1, 5.2., 5.3. és 8.4. pontokkal egészülnek ki:
"5.1. Ismertetni kell a tervezett beruházás -hasonló más beruházás nemzetközi tapasztalatait is figyelembe vevő - munkaerő-szükségletét, belső irányítási és munkaszervezési rendjét. (A nemzetközi összehasonlítást - amennyiben lehetséges - egy szocialista és egy nem szocialista országban öt éven belül üzembe helyezett hasonló beruházás ide vonatkozó adatainak egybevetésével és elemzésével kell elvégezni.)
5.2. A munkaerő-szükséglet kielégítésének vállalaton belüli tervszerű átcsoportosítással történő tervezése esetén ismertetni kell a végrehajtáshoz szükséges feltételeket és hatásokat.
5.3. Ha a beruházással kapcsolatban radiológiai, biológiai és vegyi védelmi hatósági követelmények merülnek fel, elkülönítve ki kell mutatni e követelmények érvényesítésének kihatásait."
"8.4 A beruházással kapcsolatban felmerülő környezetvédelmi, radiológiai, biológiai és vegyi védelmi hatósági követelmények érvényesítésének pénzügyi kihatásait elkülönítve külön-külön is ki kell mutatni."
9. §
(1) A Vhr. 6. sz. melléklet III. része 5. pontja a következő új e) ponttal egészül ki:
"e) Ismertetni kell a környezetvédelem (föld, levegő, víz, élővilág, táj. település, környezet) módját és mennyiségi adatait.
A beruházás környezeti kihatásaival és a káros hatások csökkentésével kapcsolatosan ismertetni kell a helyszín eredeti állapotának jellemzőit, a káros hatások engedélyezett határértékeit, az új létesítmény megvalósítása és üzemeltetése során keletkező káros hatásokat, azok fajtáit és mennyiségi jellemzőit, a javasolt környezetvédelmi eszközöket és módszereket, valamint ezek beruházási és üzemeltetési költségeit."
(2) A Vhr. 6. sz. melléklet III. része (A beruházási döntés megalapozása) a következő új 8. ponttal egészül ki, egyidejűleg a 8. pont számozása 9-re változik:
"8. Amennyiben a beruházás jelentős vállalati beruházásnak minősül, úgy az alapokmánynak tartalmaznia kell az új létesítmény működésének - lehetőség szerint nemzetközi tapasztalatokat is figyelembe vevő - munkaerő-szükségletét, valamint a belső irányítási és munkaszervezési rendre vonatkozó adatokat. Ismertetni kell a már alkalmazott munkaerő vállalaton belüli tervszerű átcsoportosításával kielégíthető munkaerő-szükségletet, az átirányítás feltételeit és várható hatásait."
10. §
Ez a rendelet 1977. január 1-én lép hatályba.
Huszár István s. k.,
az Országos Tervhivatal elnöke
Dr. Trethon Ferenc s. k.,
pénzügyminiszterhelyettes