1/1978. (X. 5.) OT-PM együttes rendelet

a beruházások rendjéről szóló 34/1974. (VIII. 6.) MT rendelet végrehajtására vonatkozó 3/1974. (VIII. 6.) OT-PM együttes rendelet módosításáról

A 34/1974. (VIII. 6.) MT rendelet (továbbiakban: R) végrehajtásáról szóló 3/1974. (VIII. 6.) OT-PM együttes rendeletet (továbbiakban: Vhr.) az R. 24. §-ának (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a beruházási fogalmak tekintetében a Központi Statisztikai Hivatal elnökével egyetértésben - a következők szerint módosítjuk:

1. §

A Vhr. a következő új 4/A és 4/B §-okkal egészül ki:

"4/A. §

A beruházások megvalósítási időtartama

(1) A beruházás megvalósítása megkezdésének tervezett időpontját állami beruházásoknál az engedélyokiratban, vállalati (szövetkezeti) beruházásoknál a beruházási alapokmányban kell megjelölni.

(2) A beruházás megvalósítása megkezdésének tervezett időpontjaként az (1) bekezdésben meghatározott okmányokba az építési vagy a szerelési naplóba történő első bejegyzés ,illetve az első gép (berendezés) átvételének tervezett időpontjai közül a legkorábbit kell feltüntetni.

(3) A beruházás tervezett megvalósítási időtartama a (2) bekezdésben meghatározott időponttól a beruházás tervezett befejezési időpontjáig (az utolsó üzembe helyezési okmány aláírásának tervezett napjáig) tart. Ezt az időtartamot - hónapokban kifejezve - az engedélyokiratban, illetve a beruházási alapokmányban fel kell tüntetni.

(4) A beruházás megvalósítása megkezdésének időpontja a (2) bekezdés szerint meghatározott tényleges időpont.

(5) Ha az (1) bekezdésben meghatározott okmányok kiadása (aláírása) a beruházás tényleges megkezdése után történik, a beruházás megvalósítása megkezdésének tervezett időpontjaként a (4) bekezdés szerinti időpontot kell feltüntetni.

4/B. §

Az építési-, illetőleg technológiai szerelési munkák megkezdésének feltételei

(1) Az állami beruházások és - a 15. § (1) bekezdés rendelkezései szerint - a beruházási alapokmány készítésére kötelezett vállalati beruházások keretében az építési, illetőleg technológiai szerelési munkákat a következő feltételek együttes teljesítése esetén szabad megkezdeni:

a) az engedélyokiratot, illetve a beruházási alapokmányt kiadták (aláírták), az állami kölcsön, a hitel- vagy állami támogatásra vonatkozó szerződést a beruházó az illetékes pénzintézettel megkötötte, a saját források rendelkezésre bocsátásának ütemében megállapodtak, illetve - ha azt a finanszírozó bank előírja - a finanszírozási szerződést megkötötték;

b) a beruházás megvalósításához szükséges engedélyeket az illetékes hatóságok kiadták;

c) a beruházás megvalósítási (folyamatszervezési) hálótervét és munkaprogramját a beruházó elkészítette, abban az egyes építmények építési munkái, illetőleg az alapvető gépek és gépi berendezések technológiai szerelési munkái kivitelezése megkezdésének és befejezésének tervezett időpontjait megjelölték, azokat a megvalósításban közreműködő vállalkozókkal és a szállítókkal szerződésben rögzítették;

d) az építési-, illetőleg a technológiai szerelési munkák kivitelezési tervdokumentációja elkészült és azt a beruházó és a megvalósításban közreműködő vállalkozók kölcsönösen kivitelezésre alkalmasnak találták és elfogadták;

e) az építési, illetőleg technológiai szerelési szerződéseket megkötötték, és azokban rögzítették azokat a szolgáltatásokat is, amelyeket a beruházó és a vállalkozók teljesíteni kötelesek.

(2) A beruházás kivitelezése szakaszokra bontva is történhet, ha az egyes szakaszokban megvalósítani tervezett létesítmények (létesítménycsoportok) területileg és műszakilag elkülöníthetők, önállóan használatba vehetők (üzembe helyezhetők), tervdokumentációjuk a többi szakasztól függetlenül szolgáltatható, és a későbbi szakaszokhoz történő illeszkedésük szerkezeti változást nem tesz szükségessé. Szakaszokra bontott megvalósítás esetén az (1) bekezdés a)-e) pontjaiban foglalt követelményeket - a kezdés feltételeként - csak az adott szakaszra vonatkozóan kell teljesíteni.

(3) Szakaszokra bontott megvalósítás esetén a kezdés előfeltétele az is, hogy a teljes beruházás beépítési terve, valamint az adott szakasz teljes kivitelezési tervdokumentációja rendelkezésre álljon. Ha a szakasz megvalósítási időtartama egy évnél hosszabb, legalább olyan mennyiségű és tartalmú kivitelezési tervdokumentációnak kell rendelkezésre állnia, amely 12 hónapos időtartam alatti folyamatos, jól szervezett munkát biztosít.

(4) Az (1)-(3) bekezdésben felsorolt feltételek teljesítését a kivitelezés megkezdése előtt az engedélyokiratot, illetve a beruházási alapokmányt jóváhagyó szerv (személy) ellenőrizni köteles."

2. §

A Vhr. 5. § (3)-(5) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(3) A fejlesztési célra vonatkozó előterjesztéstervezetre a felügyeleti szerv - 30 napi észrevételezési határidő mellett - köteles beszerezni az R. 6. § (4) bekezdésében említett szervek, a külkereskedelmi miniszter, az Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke, a munkaügyi miniszter és -a telepítés helyére vonatkozóan - az építésügyi és városfejlesztési miniszter véleményét.

(4) A fejlesztési cél jóváhagyását követően az abban megjelölt előkészítési költségelőirányzatot a 2. § (2) bekezdés a) pontjában foglalt munkák költségeire, a műszaki (ha szükséges: kiviteli) tervek elkészítésére, továbbá az Állami Tervbizottság döntése esetén területelőkészítésre, szanálásra és az ehhez szükséges felvonulási munkák költségeire szabad fordítani. Ebből az összegből más munkák költségei nem folyósíthatók.

(5) A fejlesztési cél jóváhagyása a felügyeleti szervet a beruházási javaslat elkészítésére és a (4) bekezdésben foglalt munkák elvégzésére jogosítja fel."

3. §

A Vhr. 6. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(3) Az Állami Tervbizottságtól a beruházás megvalósításával összefüggésben [R. 7. § (5) bekezdés] a felügyeleti szerv - a (4)-(5) bekezdésben meghatározott eljárás szerint - részdöntést kérhet a tervezett technológiai szerelési időtartam megtartása érdekében szükséges gépmegrendelések feladására, ha a nemzetközi árucsere-forgalom szerződési feltételei vagy a hazai gyártás különleges adottságai ezt indokolják, és a teljesítés olyan időpontra ütemezhető, amely a hosszabb raktározásból eredő károk felmerülését kizárja, illetve a szavatossági (garanciális) kötelezettség érvényesítését nem gátolja."

4. §

A Vhr. 8. § (2) bekezdésének ötödik, illetve tizenharmadik bekezdése helyébe a következők lépnek:

(A beruházási javaslattal kapcsolatban véleményt nyilvánít:)

"- a munkaügyi miniszter a munkaerő-szükséglet kielégítésének lehetőségéről, módozatáról, a szociális és szakoktatási intézmények színvonaláról, illetve létesítésük indokoltságáról;"

"- a telepítés szerint illetékes megyei, fővárosi tanácselnök a beruházás területi összefüggéseiről, figyelembe véve a mezőgazdasági földterületek védelmét is, valamint a tervezett munkaerő-szükséglet kielégítésének helyi lehetőségeiről, ideértve a munkaerő kiképzésével kapcsolatos elképzeléseket is;"

5. §

A Vhr. 8. § (6) bekezdése a következőkkel egészül ki:

(A beruházási javaslat jóváhagyására irányuló előterjesztésnek tartalmaznia kell:)

"- az építőipari, illetőleg technológiai szerelési munkák tervezését és kivitelezését végző vállalkozók megnevezését, valamint az általuk és alvállalkozóik által elvégzendő munkákat (összeg és határidő megjelöléssel)."

6. §

A Vhr. 10. §-a a következő új (2) bekezdéssel egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi (2), (3) és (4) bekezdések számozása (3), (4), illetőleg (5) bekezdésre változik:

"(2) A felügyeleti szerv vezetője az engedélyokiratot csak akkor adhatja ki, ha a beruházás jóváhagyott időtartam alatti megvalósításának feltételei a tervezett kezdési időpontig megteremthetők."

7. §

A Vhr. 10. §-a a következő új (6) bekezdéssel egészül ki:

"(6) A beruházás jóváhagyott befejezési időpontja előtt két évvel a beruházó köteles a felügyeleti szerv útján a Munkaügyi Minisztérium részére beszámolni a létszámszükséglet kielégítése érdekében tett szervezési és egyéb intézkedéseinek eredményéről."

8. §

A Vhr. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a jelenlegi (1), (2) és (3) bekezdések számozása (2), (3) és (4) bekezdésre változik:

"(1) Az összevont beruházási javaslatban ki kell emelni azokat a fejlesztéseket, amelyek nagyságrendjük vagy az ágazatra gyakorolt hatásuk miatt jelentősek."

9. §

A Vhr. 11. §-a a következő új (5) bekezdéssel egészül ki:

"(5) Az R. 10. § (1) bekezdésében megjelölt tartalék mértéke 10 százalék. A tartalékot a középtávú tervidőszak folyamán az esetleges többletköltségek kiegyenlítésére kell fordítani. A tartalék megmaradt összege a középtávú tervidőszak utolsó két évében felhasználható."

10. §

A Vhr. 15. § (1) bekezdése a következő rendelkezéssel egészül ki:

"A beruházási alapokmányt a beruházó vállalat igazgatója (szövetkezet elnöke) csak akkor adhatja ki, ha a beruházás tervezett időtartam alatti megvalósításának feltételei a tervezett kezdési időpontig megteremthetők."

11. §

A Vhr. 1., 3., 5. és 6. számú melléklete e rendelet melléklete szerint módosul.

12. §

E rendelet 1979. január hó 1. napján lép hatályba; rendelkezéseit azokra a beruházásokra kell alkalmazni, amelyek engedélyokiratát, illetőleg beruházási alapokmányát ezt követően adják ki (írják alá).

Huszár István s. k.,

az Országos Tervhivatal elnöke

Faluvégi Lajos s. k.,

pénzügyminiszter

Melléklet az 1/1978. (X. 5.) OT-PM együttes rendelethez

1. A Vhr. 1. számú mellékletének "Általános szempontok" rész második bekezdése helyébe a következők lépnek:

"A termelő jellegű fejlesztések esetében a beruházás szükségességének és időszerűségének bizonyítására, a létesítendő kapacitások nagyságának meghatározására, a műszaki-gazdasági kritériumok és a gazdaságossági vizsgálatok alapján elemzést kell készíteni és azok eredményét a tartalmi előírások kidolgozása során érvényesíteni. (Az elemzés tartalmi követelményeit a 102/1978. OT-OMFB számú együttes közleménnyel kiadott Útmutató a termelési szerkezet fejlesztésének döntéselőkészítési módszereihez II. és III. fejezete tartalmazza.)

2. A Vhr. 1. számú mellékletének "Tartalmi előírások" rész 1. pont harmadik bekezdése helyébe a következők lépnek:

"Szöveges tájékoztatást kell adni:

- a javasolt telepítési helyekről;

- a megvalósítás időtartamáról;

- a munkaerő-szükséglet és képzettségi követelményeiről, valamint arról, hogy az milyen konkrét forrásokból lesz kielégíthető és miként valósul meg a szakemberek kellő időben történő kiképzése;

- a termelés főbb anyag- és energia-szükséglete kielégítésének lehetőségeiről, és az import arányáról;

- a szóba jöhető termelési, kooperációs lehetőségekről;

- a jelentősebb kapcsolódó beruházási igényekről;

- a gépimport lehetőségeiről;

- a beruházás hatásáról a termelési (gyártmány-) szerkezetre."

3. A Vhr. 1. számú mellékletének "Tartalmi előírások" rész 5. pontja a következők szerint egészül ki:

"Be kell mutatni, hogy a javasolt technológia a korszerűség és a termelékenység szempontjából megfelel-e a nemzetközi színvonalnak, illetve attól milyen mértékben és miért tér el."

4. A Vhr. 1. számú mellékletének "Tartalmi előírások" rész a következő új 9. ponttal egészül ki:

"9. Amennyiben a beruházás megvalósításába külföldi kivitelezőt terveznek bevonni, azt külön indokolni kell."

5. Az 1. sz. melléklet "A fejlesztési cél alapján jóváhagyandó adatok"-at tartalmazó része a következő új 6. ponttal egészül ki:

"6. A Vhr. 5. § (4) bekezdésében foglalt munkák elvégzésére felhasználható összeg:"

6. Az 1. számú melléklet "A fejlesztési cél tájékoztató adatai" rész 4. pont első mondata a következők szerint egészül ki:

"A beruházás megvalósítási időtartama (hónapban):"

7. Az 1. sz. melléklet "A fejlesztési cél tájékoztató adatai" rész a következő új 5. ponttal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 5. pont számozása 6. pontra változik:

"5. Az üzemeltetés létszámszükséglete (éves átlagban) a felfutás utáni első évben:

ebből:

fizikai; nem fizikai;

legnagyobb műszak-létszám."

8. A Vhr. 2. számú mellékletének 2.9. pontja helyébe a következők lépnek:

"2.9 A kivitelezői kapacitás előzetes biztosítása

Az építés-szerelési és technológiai szerelési munkák ismeretében ki kell alakítani a kivitelezésben részt vevő vállalkozók körét, a vállalkozások részletes meghatározását, egyeztetni kell a munkák ütemezését és az egyes ütemek megvalósításához szükséges létszámot, rögzíteni kell a koordinációért való felelősséget.

A feladat végrehajtásáért felelős:

- Szerv(ek);

- Személy(ek); Közreműködő(k): Határidő:"

9. A Vhr. 3. számú melléklete "A" része a következő új 5.1 ponttal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 5.1, 5.2, 5.3 pontok számozása 5.2, 5.3, illetőleg 5.4 pontra változik:

"5.1 Be kell mutatni a munkaerő-szükséglet kielégítésének módját, továbbá a munkaerő kiképzésével kapcsolatos vállalati elképzeléseket."

10. A Vhr. 3. számú melléklet "A" részének 7. pontja helyébe a következők lépnek:

"7. A beruházás műszaki tervezésének és megvalósításának időbeli lefolyása hálódiagram alapján ismertetendő és indokolandó. A beruházási javaslat tervezett jóváhagyási időpontjától számítva kell ismertetni az építés-szerelési kivitelezés kezdési feltételeinek biztosítására irányuló feladatok, a kivitelezési tervdokumentáció, illetve ennek egyes szakaszainak elkészítési időpontját, a főlétesítmények - időben szakaszolt megvalósítás esetén az egyes szakaszok - műszaki tartalmát, építésének, technológiai szerelésének kezdési és befejezési időpontjait, továbbá a fontosabb gépek megrendelésének, szállításának, a termelő kapacitások részleges és teljes üzembelépésének és a termelés teljes felfutásának időpontjait. A megvalósítás tartalma értékelendő és összehasonlítandó a hazai és külföldi fejlesztésekkel. Jelentős eltérés esetén ennek okait részletesen ismertetni kell."

11. A Vhr. 3. számú mellékletének "A" része a következő új 12. ponttal egészül ki, egyidejűleg a jelenlegi 12., 13., 14. és 15. pont számozása 13., 14., 15., illetőleg 16. pontra változik:

"12. Amennyiben a beruházás kivitelezésébe külföldi kivitelezőt terveznek bevonni, ennek szükségességét indokolni kell. Be kell mutatni, hogy a külföldi kivitelezők igénybevétele milyen többletköltséggel jár, és milyen mértékű kivitelezési időtartamcsökkenés, illetve ezáltal többleteredmény realizálása válik lehetővé."

12. A 3. számú melléklet ADATLAP - a beruházás főbb adatai - 6. pontja helyébe a következők lépnek:

"6. A beruházás- megvalósítási időtartama (hónapokban):

- a beruházás javasolt kezdési és befejezési éve;

- a kapacitások belépésének tervezett üteme (hónapokban) a belépő kapacitások nagyságának megjelölésével;

- a teljes üzembe helyezés után a termelés teljes felfutásához szükséges időtartam (hónapokban);"

13. A Vhr. 5. számú mellékletének 8. pontja helyébe a következők lépnek:

"8. A beruházás megvalósításának kezdési és teljes befejezési időpontja (év, hó):

A beruházás megvalósításának időtartama (hónapban): ........................................................

A részleges üzembe helyezések (szakaszok) tárgya és időpontja: .........................................

A teljes üzembe helyezés időpontja: .............."

14. A Vhr. 5. számú mellékletének 16. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

"16. Az üzemeltetés létszámszükséglete (éves átlagban) a felfutás utáni első évben:

fizikai: ebből: szakmunkás nem fizikai:

ebből: műszaki

Legnagyobb műszak-létszám:"

15. A Vhr. 6. számú melléklete "I. A beruházás általános adatai" rész 3. pontja helyébe a következők lépnek:

"3. A beruházás megvalósításának kezdési és teljes befejezési időpontja (év, hó):".