241/2000. (XII. 23.) Korm. rendelet
a hulladékkezelési közszolgáltató kiválasztásáról és a közszolgáltatási szerződésről
A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Hgt.) 59. §-a (1) bekezdésének k) és l) pontjában kapott felhatalmazás alapján a Kormány a következőket rendeli el:
Általános szabályok
1. §
(1) A települési önkormányzatnak (a továbbiakban: önkormányzat) a települési szilárd, illetve folyékony hulladékkal kapcsolatos helyi hulladékkezelési közszolgáltatás (a továbbiakban: közszolgáltatás) ellátására a közszolgáltató kiválasztása céljából nyílt hulladékkezelési pályázatot (a továbbiakban: pályázat) kell meghirdetnie a (3) bekezdésben foglaltak kivételével.
(2) Ha több önkormányzat a közszolgáltatást önkormányzati társulás vagy együttműködési megállapodás keretében közösen kívánja megszervezni, pályázatukat közösen írják ki.
(3) Nem köteles az önkormányzat pályázatot kiírni, ha
a) a közszolgáltatás szervezésére irányuló kötelezettségének más önkormányzat által szervezett, illetve működtetett közszolgáltatáshoz való csatlakozással tesz eleget, vagy
b) ha az önkormányzat saját vagy szomszédos, vagy egymáshoz közeli önkormányzatokkal közös, legalább többségi önkormányzati tulajdonban levő gazdálkodó szervezetet hoz (hoznak) létre a közszolgáltatás ellátására, a többségi önkormányzati tulajdon fennállásáig.
(4) A pályázat irányulhat az önkormányzat rendeletében meghatározott közszolgáltatás egyes elemeire is.
(5) A (4) bekezdés szerinti pályázati kiírásra csak akkor van lehetőség, ha az önkormányzat a közszolgáltatás egyes elemeire vonatkozó pályázati kiírását megelőzően vagy azzal egyidejűleg - a Hgt. és e rendelet előírásainak megfelelően - a közszolgáltatás keretébe tartozó ártalmatlanít s ellátásáról gondoskodott.
A pályázati kiírás nyilvánossága
2. §
(1) A pályázati kiírás akkor minősül nyilvánosnak, ha a pályázatra vonatkozó hirdetményt a helyben szokásos módon és az önkormányzat a földrajzi fekvése szerinti megye legalább egy megyei terjesztésű napilapjában közzéteszi.
(2) Ha különböző melyék területén fekvő önkormányzatok a közszolgáltatásról közös szervezésben gondoskodnak, közös pályázati hirdetményüket valamennyi érintett megye legalább egy megyei terjesztésű napilapjában közzé kell tenniük.
(3) Az (1)-(2) bekezdés szerint nyilvánosan közzétett pályázati hirdetménynek legalább tartalmaznia kell
a) a pályázatot kiíró önkormányzat megnevezését,
b) a közszolgáltatás megnevezését, tárgyát és ellátásának időtartamát, az ellátással érintett terület kiterjedésének lehatárolását,
c) a pályázat benyújtásának határidejét,
d) a pályázati kiírásról való információszerzés módját,
e) a pályázati kiírás dokumentációjának beszerzési helyét és idejét,
f) a pályázaton való részvétel eljárási díját.
(4) A (3) bekezdés d) pontja szerint megjelölt helyén és időben az önkormányzatnak biztosítania kell, hogy a pályázati kiírás iránt érdeklődők azonos feltételek szerint, a pályázati hirdetmény megjelenésének napjától a pályázat benyújtására nyitva álló határidő utolsó napjáig minden munkanapon - ügyfélfogadási időben -a pályázati kiírás dokumentációját beszerezhessék.
(5) A pályázó számára az önkormányzat pályázati kiírása dokumentációjának azonos tartalmú és formájú sorszámozott példányát köteles átadni.
(6) A pályázat benyújtására megállapított határidőt úgy kell megállapítani, hogy a pályázati kiírás dokumentációja beszerezhetőségének első napja és a pályázat benyújtására rendelkezésre álló utolsó időpont között legalább 40 nap legyen, továbbá a pályázatot kiíró köteles gondoskodni arról, hogy a dokumentáció a felhívás közzétételének időpontjától kezdve legalább 15 napig rendelkezésre álljon.
A pályázaton való részvétel általános feltételei
3. §
(1) A pályázaton-a (2) bekezdésben foglalt korlátozással - minden gazdálkodó szervezet (Ptk. 685. § c) pontja, továbbá külföldi vállalkozás Magyarországon nyilvántartásba vett fióktelepe (a továbbiakban együtt: vállalkozás) részt vehet, amely érvényes cégbejegyzéssel, illetőleg egyéni vállalkozói igazolvánnyal, valamint a pályázati kiírásban megjelölt tevékenység végzéséhez szükséges - külön jogszabályokban megállapított - érvényes környezetvédelmi hatósági engedéllyel rendelkezik, és nem áll végelszámolás alatt, ellene csőd-, illetve felszámolási eljárás nincs folyamatban, továbbá hulladékkezelési tevékenységével összefüggésben a megelőző két évben jogerős bírósági határozatban megállapított jogszabálysértést nem követett el.
(2) A pályázaton való részvétel feltétele, hogy az (1) bekezdés szerint hulladékkezelési jogosultsággal rendelkező vállalkozás az önkormányzattól a pályázati kiírás dokumentációját igazoltan átvegye.
(3) A pályázati dokumentáció átadásának, illetve átvételének igazolása érdekében az önkormányzat a sorszámozott pályázati dokumentáció pályázónak való átadásáról nyilvántartást vezet, amelyen a pályázó cégszerű aláírásával igazolja a hiánytalan átvétel megtörténtét és időpontját.
(4) Az önkormányzat a pályázati kiírás dokumentációjának a pályázó rendelkezésére való bocsátását a pályázattal összefüggésben felmerült költségeket figyelembe véve meghatározott mértékű díj megfizetéséhez kötheti.
A pályázati kiírás tartalmával kapcsolatos követelmények
4. §
(1) A közszolgáltatás a Hgt. 21. § (3)-(S) bekezdéseiben megnevezett egyes tartalmi elemeinek további összetevőire külön pályázati kiírást tenni nem lehet.
(2) A közszolgáltatás (1) bekezdés szerinti tartalmi meghatározásának összhangban kell állnia az önkormányzatnak - a pályázó megnevezésének kivételével - a Hgt. 23. § a) és b) pontjának végrehajtására alkotott rendeletével.
(3) A pályázati kiírásban érvényesíteni kell az önkormányzat helyi hulladékgazdálkodási tervében megfogalmazott célokat és követelményeket.
(4) A pályázati kiírásnak minden esetben tartalmaznia kell a közszolgáltatás ellátása során kötelezően és kizárólagosan igénybe vehető ártalmatlanító helyek-a pályázati kiírás időpontjának megfelelő - állapotát és megnevezését.
(5) A pályázati kiírásban meg kell követelni a pályázótól, hogy gondoskodjon a közszolgáltatás ellátásához szükséges ügyfélszolgálat létrehozásáról és ügyeleti rendszer működtetéséről az általa - teljeskörűen vagy részben - ellátott település területén.
(6) A szakmai alkalmasság igazolására a pályázati kiírásban meg kell követelni a pályázótól a pályázat benyújtását megelőző 2 évben végzett hulladékkezelési szolgáltatásának a jogszabályokban meghatározott követelmények szerinti ismertetését.
(7) A pályázati kiírásban kötelezni kell a pályázó vállalkozást jegyzett tőkéje nagyságának, ha egyéni vállalkozó, akkor vállalkozása vagyoni viszonyainak igazolására.
(8) A pályázati kiírásban -a közszolgáltatás tartalmára és területi kiterjedésére figyelemmel - a járművek, gépek, berendezések és eszközök szükséges mennyisége és a közszolgáltatás teljesítése szempontjából lényeges műszaki és technológiai tulajdonságai is meghatározhatóak.
5. §
(1) A közszolgáltatás 2. § (3) bekezdés b) pontja szerinti jellemzők részletezése érdekében a pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a közszolgáltatás vagy annak valamely eleme szempontjából jellemző adatokat, így különösen
a) a közszolgáltatásba bevont terület települési, földrajzi és közlekedési jellemzőit,
b) az érintett terület lakosságának számát,
c) a közszolgáltatást várhatóan igénybe vevő gazdálkodó szervezetek számát,
d) a várható hulladék mennyiségét, fajtáját és összetételét,
e) a kijelölt ártalmatlanító hely kapacitását és az alkalmazott ártalmatlanítási módszereket,
f) a közszolgáltatás tervezett időtartamát.
(2) Az (1) bekezdésben megfogalmazott cél teljesülése érdekében a pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a közszolgáltatás korábban szerzett tapasztalatainak általános ismertetését és a közszolgáltatás kiterjesztésére vonatkozó elképzelések bemutatását.
- (3) A pályázók alaposabb felkészülése érdekében az önkormányzat - a helyszín és az időpont megjelölésével - biztosíthatja a helyszíni szemle lehetőségét.
6. §
A pályázónak tájékoztatásul - a közszolgáltatási tevékenysége gazdasági kockázati tényezőjeként való megítélhetősége érdekében - pályázatában meg kell jelölnie, hogy a pályázaton való részvétel általános feltételeként a 3. § (1) bekezdése szerinti és ott meghatározott vállalkozási jogosultsága alapján és mellett milyen, a pályázati kiírásban meg nem jelölt egyéb tevékenységeket végez, továbbá nyilatkoznia kell arról, hogy ezek a tevékenységek nyertessége esetén nem veszélyeztetik a közszolgáltatási szerződésben vállalt kötelezettségei teljesítését.
A pályázó szakmai alkalmassága
7. §
(1) A pályázónak rendelkeznie kell
a) olyan - tulajdonában, kezelésében vagy bérleményében levő - hatóságilag engedélyezett telephellyel, amely alkalmas a közszolgáltatás végzéséhez szükséges járművek, gépek, berendezések és eszközök tárolására, tisztítására, fertőtlenítésére és karbantartására,
b) a közszolgáltatás ellátásához szükséges - hatósági engedéllyel rendelkező és megfelelő műszaki állapotban levő - járművekkel, gépekkel, berendezésekkel és eszközökkel,
c) olyan felszerelésekkel és eszközökkel, amelyek a közszolgáltatás keretében ellátni szándékozott tevékenység gyakorlása során esetlegesen keletkező környezeti károk azonnali beavatkozást igénylő elhárításához szükségesek,
d) a közszolgáltatás ellátásához szükséges létszámú - és a jogszabályok előírásainak megfelelően képzett - szakemberrel.
(2) A pályázónak rendelkeznie kell nyilvántartási, információs, valamint adatkezelési és adatszolgáltatási rendszer létrehozásához és folyamatos működtetéséhez szükséges feltételekkel.
8. §
(1) A pályázónak a pályázatban tételesen ismertetnie kell a pályázat benyújtását megelőző 2 évben
a) teljesített szolgáltatásainak mennyiségi és minőségi adatait,
b) elvégzett fejlesztéseit és beruházásait,
c) használt székhelyének, illetve telephelyének jellemzőit,
d) a hulladékkezelési tevékenysége körébe tartozó létesítményeinek és eszközeinek technikai és műszaki állapotát,
e) az alkalmazott hulladékkezelési technológia, eljárás jellemzőit, gazdaságossági és környezetvédelmi értékelését,
f) a hulladékkezelési tevékenység körében foglalkoztatott szakirányú képesítéssel rendelkező szakembereinek létszámát és képzettségét,
g) személyi állományának munkavédelmi felkészültségét és védőeszközökkel való ellátottságát,
h) a hulladékkezelési tevékenység körében alkalmazott nyilvántartási és információs rendszerét.
(2) A pályázónak mellékelnie kell azokat a referenciáit, amelyek a közszolgáltatás teljesítésére való alkalmasságának alátámasztására szolgálnak.
A pályázó pénzügyi alkalmassága
9. §
(1) A társas vállalkozásnak pályázatához csatolnia kell a pályázatban a pályázati kiírás időpontját megelőző 2 évre vonatkozó pénzügyi mérlegének adatait, egyéni vállalkozó esetén pedig a pénzügyi gazdálkodásra vonatkozó bizonyító erejű okiratot.
(2) A pályázónak a pályázathoz csatolnia kell
a) számlavezető bankjának igazolását a pályázó pénzügyi kötelezettségeinek teljesítéséről és fizetőképességéről,
b) 30 napnál nem régebbi keltezésű igazolást a köztartozások és az elkülönített pénzalapokkal szembeni fizetési kötelezettség teljesítéséről,
c) nyilatkozatát a vállalkozás vagyoni helyzetéről, mérlegéről
d) nyilatkozatát arról, hogy a vállalkozás nem áll végelszámolás alatt, ellene csőd-, illetve felszámolási eljárás nincs folyamatban, továbbá arról, hogy hulladékkezelési tevékenységével összefüggésben a megelőző két évben jogerős bírósági határozatban megállapított jogszabálysértést nem követett el,
e) igazolását arról, hogy a külön jogszabályban meghatározott mértékű biztosítékkal rendelkezik.
A több vállalkozás együttes pályázatára vonatkozó különleges szabályok
10. §
(1) Több gazdálkodó szervezet együttes pályázata esetén
a) a 7. § (1) bekezdés b)-d) pontjaiban és a (2) bekezdésben meghatározott követelményeket és feltételeket a pályázóknak (a vállalt résztevékenységük ellátásához igazodóan) együttesen, minden más követelményt és feltételt a pályázó felek mindegyikének külön-külön kell teljesíteni;
b) az együtt pályázó feleknek ügyvéd, illetve közjegyző által ellenjegyzett (hitelesített) szerződésben kell rögzíteniük
ba) az együttműködésük részletes szabályait, feltételeit és biztosítékait,
bb) a képviseletükben eljáró vállalkozás megnevezését és képviseleti meghatalmazását,
bc) a megpályázott közszolgáltatási tevékenységek egymás közötti megosztását,
bd) a megpályázott közszolgáltatási tevékenységéért való egyetemleges felelősségvállalást;
c) a pályázati kiírásban olyan feltétel is megfogalmazható, hogy az együttesen pályázó felek jelöljék meg maguk közül azt a vállalkozást, amelyet - nyertesség esetén - az önkormányzat közszolgáltatónak minősít.
(2) Az együttesen pályázó feleknek az (1) bekezdés b) pontja szerinti szerződést (amely szükség szerint a c) pont szerinti kijelölést is tartalmazza) a pályázathoz csatolniuk kell.
A pályázati ajánlat
11. §
(1) A pályázati kiírásnak felhívást kell tartalmaznia arra nézve, hogy a pályázó részletes - adatokkal és leírásokkal alátámasztott - ajánlatot tegyen
a) a közszolgáltatás ellátásának módjára és szervezésére,
b) a szelektív hulladékgyűjtésre,
c) a közszolgáltatás és a településen folyó más hulladékkezelési és hulladékgazdálkodási tevékenységek kapcsolatának, összhangjának alakítására,
d) a közszolgáltatás teljesítéséhez tervezett gépek, felszerelések, eszközök, berendezések, módszerek, technológiák és eljárások alkalmazására,
e) a közszolgáltatással összefüggő fejlesztések és beruházások elvégzésére,
f) a közszolgáltatás körébe tartozó tevékenységek belső ellenőrzésének rendjére,
g) a fogyasztói érdekek érvényesülésének és védelmének biztosítékaira és módszereire,
h) a közszolgáltatás finanszírozásának feltételeire, módjára és a közszolgáltatás díjának meghatározására, valamint beszedésének módjára,
i) az ügyfélszolgálati és tájékoztatási, valamint a nyilvántartási, adatkezelési és adatszolgáltatási rendszer működtetésére.
(2) Az ajánlathoz a pályázónak csatolnia kell nyilatkozatát arról, hogy
a) a pályázati kiírásban foglalt feltételeket elfogadja,
b) ajánlatát az eredményhirdetés időpontját követő legalább 30. napig fenntartja,
c) nyertessége esetén a pályázati kiírásnak és az elfogadott ajánlatnak megfelelő közszolgáltatási szerződést az eredményhirdetés napját követő legfeljebb 30 napon belül aláírja.
12. §
(1) A pályázat benyújtására nyitva álló határidő letelte előtti 15. napig az önkormányzat a pályázati kiírásba foglalt ajánlati felhívását módosíthatja vagy kiegészítheti. A módosításnak vagy kiegészítésnek egyértelműnek és az ajánlati felhívás nem érintett részeivel együtt kezelhetőnek kell lennie. A módosított feltételekről új hirdetményt kell közzétenni, amelyben új ajánlattételi határidőt kell megállapítani. Az új határidő nem lehet a 2. § (6) bekezdésében meghatározottnál rövidebb.
(2) A módosított vagy kiegészített ajánlati felhívást tartalmazó pályázati dokumentációt díjmentesen és egyidejűleg meg kell küldeni minden pályázónak, aki a 3. § (3) bekezdésének megfelelően a pályázati dokumentációt az önkormányzattól átvette.
(3) Ha a pályázó az ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése előtt pályázatát már benyújtotta, akkor azt kérésére bontatlanul vissza kell juttatni hozzá. Ha a pályázó a módosított vagy kiegészített ajánlati felhívásnak megfelelően a maga ajánlatát nem kívánja módosítani vagy kiegészíteni, írásban megtett nyilatkozata alapján pályázata visszavontnak minősül, részére pedig a pályázat 3. (4) bekezdése szerinti díjat - a pályázati kiírás dokumentációjának visszaszolgáltatásával egyidejűleg vissza kell téríteni.
(4) Az ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése esetén a pályázó a maga ajánlatát a pályázati dokumentáció visszakérése nélkül is módosíthatja vagy kiegészítheti, de abból egyértelműen ki kell tűnnie, hogy eredeti ajánlatának melyik részét módosította vagy egészítette ki.
13. §
(1) Az önkormányzat a pályázat benyújtására megállapított határidő leteltéig pályázati kiírását bármikor, de csak egészében vonhatja vissza. A visszavonás tényét a 2. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott eljárás megfelelő alkalmazásával nyilvánosságra kell hozni, és mindazokkal a pályázókkal haladéktalanul írásban is közölni kell, akik a 3. § (3) bekezdése szerint a pályázati dokumentációt az önkormányzattól átvették.
(2) A pályázati kiírás visszavonása esetén a pályázó az átvett pályázati dokumentációt 8 napon belül visszaadja az önkormányzatnak, amely a pályázati dokumentációt visszaadó pályázóknak visszatéríti a 3. § (4) bekezdése szerinti díjat. A pályázati dokumentáció visszaadásának módját, helyét és idejét a visszavonást bejelentő hirdetményben közölni kell.
(3) Az önkormányzatot a pályázati kiírás visszavonása, illetve a benne foglalt ajánlati felhívás módosítása vagy kiegészítése miatt anyagi felelősség nem terheli.
14. §
(1) Az önkormányzatot megilleti az a jog, hogy a pályázót ajánlatának pontosítására felhívja.
(2) Az ajánlat pontosítására való felhívás nem irányulhat az ajánlattal kapcsolatos hiánypótlásra vagy az ajánlat kiegészítésére.
15. §
(1) A pályázó ajánlatát a benyújtásra nyitva álló határidő leteltéig bármikor módosíthatja, kiegészítheti, pontosíthatja, illetőleg az ajánlatot visszavonhatja.
(2) Az ajánlat módosítása, kiegészítése és pontosítása érdekében a pályázó a benyújtásra nyitva álló határidő leteltét megelőző 7. napig jogosult az önkormányzathoz a közszolgáltatással kapcsolatban kérdést intézni, tőle információt kérni. Az önkormányzat 3 napon belül a kérdést köteles megválaszolni, a kért információt megadni.
(3) A pályázó kérdésére adott válasz vagy a pályázónak adott információ kizárólag az ajánlati felhívás értelmezésére irányulhat.
(4) A kérdésre adott válasz, illetve az információadás megtörténtéről és tartalmáról az önkormányzat valamennyi, a 3. § (3) bekezdése szerint nála regisztrált pályázót 3 napon belel köteles értesíteni a kérdező vagy az információt kérő megjelölése nélkül. A kérdésre adott választ, illetve az adott információ tartalmát a későbbi pályázóknak átadott pályázati dokumentációhoz csatolni kell.
(5) Ha az önkormányzat az 5. § (3) bekezdése alapján a pályázók számára a helyszíni szemle lehetőségét biztosítja, a helyszíni szemle jegyzőkönyvét azoknak a pályázóknak is meg kell küldeni, akik a szemlén nem vettek részt.
A pályázat benyújtása
16. §
(1) A pályázat benyújtásának módját és a benyújtásának végső időpontját órában megállapítva az önkormányzatnak a pályázati kiírásban meg kell határoznia.
(2) A pályázat benyújtására nyitva álló határidő letelte után beérkezett pályázatot érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.
(3) A pályázat benyújtásának időpontja a települési önkormányzathoz való megérkezés időpontja.
17. §
(1) A pályázónak pályázati ajánlatát magyar nyelven kell megtennie.
(2) Ha a pályázat több példányban kerül benyújtásra, a pályázónak meg kell jelölnie, hogy azok közül melyik az eredeti példány és melyek a másolati példányok.
(3) A pályázati példányok közötti eltérés esetén az eredeti példányt kell mérvadónak tekinteni.
(4) A pályázatokat az önkormányzathoz zárt iratként (borítékolt, csomagolt formában) kell eljuttatni. A borítékon, csomagon fel kell tüntetni a pályázat megnevezését és a pályázó nevét és címét.
A pályázatok elbírálásának általános szabályai
18. §
(1) A pályázatok elbírálásának megszervezéséről és lebonyolításáról az önkormányzat kékviselő-testülete gondoskodik.
(2) A pályázatok bontását erre a célra létesített bizottság végzi, a pályázatok értékelésére pedig minősítési eljárás keretében kerül sor.
19. §
(1) A pályázatok benyújtására nyitva álló határidő lejárta után a beérkezett pályázatok bontását a határidő lejártát követően haladéktalanul meg kell kezdeni és folyamatosan el kell végezni.
(2) A pályázatok bontásának lebonyolítására az önkormányzat képviselő-testülete - tagjai sorából - legalább 3 tagú bizottságot választ.
(3) A beérkezett pályázatok bontását a bizottság közjegyző jelenlétéhen végzi. A bontásra meg kell hívni mindazon vállalkozások képviselőjét, amelyek pályázatot nyújtottak be.
(4) A pályázatok bontásáról közjegyzői által hitelesített jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza
a) a pályázatok bontásának helyét és időpontját,
b) a pályázatok bontását végző bizottság tagjainak nevét, a bontásra meghívott pályázók megnevezését, a pályázók bontáson megjelent képviselőinek nevét, valamint a bontásról távolmaradt pályázók megnevezését,
c) az érvényes pályázatok - pályázó és sorszám szerinti - felsorolását,
d) az érvénytelen pályázatok - pályázó és sorszám szerinti - felsorolását, valamint a pályázat érvénytelenségének okait,
e) a pályázatok bontása során a jelenlevők részéről elhangzott észrevételek ismertetését, valamint a bontást végző bizottság által foganatosított cselekmények leírását,
f) a bontást végző bizottság tagjainak aláírását.
20. §
(1) A bontás alkalmával érvénytelennek kell minősíteni a pályázatot, ha
a) a pályázat benyújtására megállapított határidő letelte után érkezett,
b) nem, vagy hiányosan tartalmazza azokat a kellékeket és mellékleteket, amelyeket a pályázati kiírás meghatározott,
c) benyújtója nem igazolja, hogy a 3. § (1)-(2) bekezdésekben eltűrt részvételi feltételeket teljesítette (több vállalkozás együttes pályázata esetén a 10. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak szerint].
(2) Az (1) bekezdés szerint érvénytelennek minősülő pályázat az elbírálás további menetében nem vehet részt.
21. §
(1) A bontás során érvényesnek bizonyult pályázatokat a bontást végző bizottság haladéktalanul átadja a minősítési eljárást lefolytatójának.
(2) A pályázatok minősítése céljából az önkormányzat á közszolgáltatás szakmai és pénzügyi vonatkozásaiban megfelelő szakértelemmel és jártassággal rendelkező személyeket vagy szervezeteket (a továbbiakban: minősítő) bíz meg.
(3) Kizárólag egyetlen személynek, szervezetnek minősítési megbízás nem adható. Nem adható továbbá minősítési megbízás annak a személynek, aki vagy akinek a Ptk. 685. § 6) pontja szerinti közeli hozzátartozója vagy hozzátartozója a pályázók valamelyikével munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban viszonyban áll, vagy a pályázó gazdálkodó szervezetben tulajdoni részesedéssel rendelkezik, valamint annak a szervezetnek sem, amely a pályázók valamelyikével üzleti kapcsolatban áll.
A pályázatok minősítése
22. §
(1) A minősítő a pályázatokat a pályázaton való részvétel általános feltételei, a pályázó szakmai és pénzügyi alkalmassága, valamint a pályázó pályázati ajánlatainak tartalma szerint értékeli.
(2) Az (1) bekezdés szerinti értékelés a pályázat tatalmának pontozásából, szöveges értékeléséből és a pályázatok rangsorának megállapítására tett javaslatból áll.
23. §
(1) A pályázatnak az önkormányzat 4. § (2) bekezdésében említett hulladékgazdálkodási, illetve hulladékkezelési jogszabályaival, továbbá a 4. § (3) bekezdésében említett hulladékgazdálkodási tervével való összhang követelményének megvalósulását a minősítő 0-tól 5 pontig terjedő minősítéssel értékeli.
(2) A pályázó szakmai alkalmasságát igazoló feltételeknek a 7-8. §-okban felsorolt elemeit a minősítő - külön-külön - 0-tól 5 pontig terjedő értékeléssel értékeli:
(3) A pályázó pénzügyi alkalmasságát igazoló feltételeknek a 9. §-ban felsorolt elemeit a minősítő - külön-külön -0-tól 5 pontig terjedő értékeléssel értékeli.
(4) Az (2) és a (3) bekezdésben meghatározott mértékű értékelési módszert kell alkalmazni akkor is, ha az önkormányzat pályázati kiírása a 7-8. §-okban meghatározott szakmai és a 9. §-ban meghatározott pénzügyi alkalmassági szempontoknál többnek az igazolását követeli meg a pályázótól.
(5) A 11. § (1) bekezdésének megfelelően tett pályázati ajánlatokat a minősítő - külön-külön - 0-tól 10 pontig terjedő értékeléssel értékeli.
24. §
(1) A pályázat tartalmának a 23. § szerinti értékelését a minősítőnek írásba kell foglalnia és tételesen meg kell indokolnia.
(2) Ha a minősítő a 23. § szerinti értékelés során a pályázat bármely tartalmi elemére 0 pontot adott, értékelésében a pályázatot alkalmatlannak kell minősítenie.
(3) A minősítő a 23. § szerinti értékelés alapján a pályázatokat sorrendbe állítja. A legmagasabb pontszámot elért pályázatot kell a pályázati kiírás nyertesének minősíteni. Ha a 23. § szerinti értékelés eredményeképpen két vagy több pályázat egyaránt a legmagasabb pontszámot érte el, a minősítőnek indoklással ellátott javaslatot kell tennie az ilyen pályázatok közötti elsőbbség megállapítására a rendelkezésre álló objektív ismérvek alapján (pl. a lakosság számára előnyösebb, biztonságosabb szolgáltatás stb.).
25. §
(1) A minősítő 24. § szerinti értékelését a jegyző az önkormányzat képviselő-testülete elé terjeszti.
(2) A képviselő-testület az értékelést - észrevételeinek, kérdéseinek, javaslatainak írásbeli csatolásával - egy alkalommal átdolgozásra vagy kiegészítésre visszaküldheti a minősítőnek.
(3) Az önkormányzat képviselő-testületét megilleti az a jog, - akár a minősítő értékelése ellenére is -, hogy a pályázatot eredménytelennek nyilvánítsa és egyik pályázót se hirdesse ki győztesnek. Döntését ez esetben a képviselőtestület részletesen és érdemben köteles megindokolni.
(4) Az önkormányzat képviselő-testülete a pályázatok értékelésére vonatkozó érdemi döntését a pályázatok benyújtására nyitva álló határidő elteltét követő 90 napon belül hozza meg. A képviselő-testület a döntésre megállapított határidőt egy alkalommal legfeljebb 30 nappal meghosszabbíthatja.
(5) A minősítő értékelésének az önkormányzat képviselőtestülete számára történő átadásáig a minősítés részleteiről felvilágosítást, információt, adatot senkinek sem szolgáltathat.
(6) A minősítőt a (6) bekezdésben meghatározott kötelezettség az önkormányzat képviselő-testületének a pályázat nyertesét megállapító végleges döntéséig terheli.
26. §
(1) A pályázat nyertesét az önkormányzat képviselős testülete határozatban állapítja meg.
(2) Az önkormányzat képviselő-testülete a pályázat nyertesével köteles - mint közszolgáltatóval - a közszolgáltatás teljesítésének feltételeit részletesen szabályozó közszolgáltatási szerződést megkötni.
A közszolgáltatási szerződés megkötése
27. §
(1) A közszolgáltatási szerződést az önkormányzat képviselő-testületének a pályázat nyertesével az eredményhirdetést követő 30 napon belül kell megkötnie.
(2) Ha az önkormányzat képviselő-testülete több vállalkozó együttes pályázatát nyilvánította nyertesnek, a közszolgáltatási szerződést a képviselő-testület az együttesen pályázd felek képviseletében a 10. § (1) bekezdésének bb) pontja szerhit eljáró vállalkozással köti meg az együttesen pályázó felekre is kiterjedő hatállyal.
(3) A közszolgáltatási szerződést a képviselő-testület és a pályázat nyertese (a továbbiakban: közszolgáltató) - a Hgt. 28. § (2) és (3) bekezdésére figyelemmel- a pályázati kiírásban és az önkormányzat képviselő-testületének a 26. § (1) bekezdés szerinti döntésében meghatározott időre köti.
28. §
(1) A közszolgáltatási szerződés célja, hogy a közszolgáltatás teljesítése érdekében - a pályázatikiírásban szereplő feltételeknek és kötelezéseknek, valamint a közszolgáltató ajánlatának megfelelően - az önkormányzat és a közszolgáltató közötti kapcsolatok szabályozásáról gondoskodjon.
(2) A közszolgáltatási szerződésnek tartalmaznia kell a közszolgáltatás megnevezését, a közszolgáltatás teljesítésének területi kiterjedését és-annak a ténynek a rögzítését, hogy a közszolgáltató vállalta a megjelölt közszolgáltatás teljesítését.
(3) A közszolgáltatási szerződés nyilvános.
29. §
(1) A közszolgáltatási szerződésben az önkormányzat kötelességeként kell meghatározni
a) a közszolgáltatás hatékony és folyamatos ellátásához a közszolgáltató számára szükséges információk szolgáltatását,
b) a közszolgáltatás körébe tartozó és a településen folyó egyéb hulladékkezelési tevékenységek összehangolásának elősegítését,
c) a településen működtetett különböző közszolgáltatások összehangolásának elősegítését,
d) a települési igények kielégítésére alkalmas hulladék gyűjtésére, kezelésére, ártalmatlanítására szolgáló helyek és létesítmények kijelölését,
e) a közszolgáltató - a közszolgáltatás azonos elemére több vállalkozás együttes pályázatának nyertessége esetén: a közszolgáltatók - kizárólagos közszolgáltatási jogának biztosítását.
(2) A közszolgáltatási szerződésben a közszolgáltató kötelességeként kell meghatározni
a) a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátását,
b) a közszolgáltatás meghatározott rendszer, módszer és gyakoriság szerinti teljesítését,
c) a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű jármű, gép, eszköz, berendezés biztosítását, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakember alkalmazását,
d) a közszolgáltatás folyamatos, biztonságos és bővíthető teljesítéséhez szükséges fejlesztések, beruházások és karbantartások elvégzését,
e) a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék ártalmatlanítására a települési önkormányzat képviselő-testülete által kijelölt helyek és létesítmények igénybevételét,
f) a közszolgáltató által alkalmazott közszolgáltatási díj mértékéről és az alkalmazástapasztalatairól a települési önkormányzat képviselő-testületének történő legalább évenkénti egyszeri tájékoztatást,
g) a közszolgáltatás teljesítésével összefüggő adatszolgáltatás rendszeres teljesítését és meghatározott nyilvántartási rendszer működtetését,
h) a fogyasztók számára könnyen hozzáférhető ügyfélszolgálat és tájékoztatási rendszer működtetését,
i) a fogyasztói panaszok és észrevételek elintézési rendjének megállapítását.
30. §
(1) A közszolgáltatási szerződésben meg kell határozni a közszolgáltatás finanszírozásának elveit és módszereit.
(2) Az önkormányzatnak a közszolgáltatás finanszírozásában vállalt kötelezettsége esetén a közszolgáltatási szerződésben meg keli határozni a kötelezettség teljesítésének feltételeit és biztosítékait.
(3) A közszolgáltatási szerződés tartalmazza, a közszolgáltatás díjának megállapítására vonatkozó módszer leírását, a díjnak a szerződés megkötésekor érvényesíthető legmagasabb mértékét és a díj megváltoztatása érdekében alkalmazandó eljárást.
(4) A közszolgáltatási szerződésnek tartalmaznia kell az igazolt díjhátralék kiegyenlítésére vonatkozó eljárást.
31. §
A közszolgáltatási szerződés tartalmazza azokat a feltételeket, amelyek mellett a közszolgáltató a közszolgáltatás teljesítésére a pályázati kiírásban meghatározott közreműködőt vagy teljesítési segédet vehet igénybe. A közszolgáltató közreműködőért vagy teljesítési segédért való felelőssége a közszolgáltatási szerződésben nem korlátozható.
A közszolgáltatási szerződés módosítása
32. §
(1) Az önkormányzat képviselő-testülete és a közszolgáltató egybehangzó akarattal akkor módosíthatja a közszolgáltatási szerződés jogszabályban meg nem határozott tartalmi elemeit; ha az a pályázati kiírástól érdemi eltérést nem eredményez.
(2) Ha a közszolgáltatási szerződés megkötését követően alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az valamelyik szerződő fél lényeges és jogos érdekeit sérti, a szerződő felek egybehangzó akarattal a szerződést módosíthatják.
A közszolgáltatási szerződés megszűnése
33. §
(1) A közszolgáltatási szerződés megszűnik
a) a benne meghatározott időtartam lejártával,
b) a közszolgáltató jogutód nélküli megszűnésével,
c) az 1. § (3) bekezdés b) pontja szerinti esetekben a többségi önkormányzati tulajdon megszűnése miatt, a megszűnéstől számított 6. hónap utolsó napján,
d) elállással, ha a teljesítés még nem kezdődött meg,
e) felmondással.
(2) A közszolgáltató a közszolgáltatási szerződéstől a teljesítés megkezdéséig elállhat, azt követően a szerződést felbonthatja, ha a közszolgáltatási szerződés megkötését követően alkotott jogszabály a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeit úgy változtatja meg, hogy az a közszolgáltatónak a közszolgáltatás szerződésszerű teljesítése körébe tartozó lényeges és jogos érdekeit jelentős mértékben sérti.
(3) Az önkormányzat képviselő-testülete a közszolgáltatási szerződést felmondhatja, ha
a) a közszolgáltató - közszolgáltatás ellátása során a tevékenységére vonatkozó jogszabályokat vagy hatósági előírásokat súlyosan megsértette, és a jogsértés tényét bíróság vagy hatóság jogerősen megállapította,
b) a közszolgáltató a közszolgáltatási szerződésben megállapított kötelezettségét neki felróhatóan súlyosan megsértette.
(4) Ha az önkormányzat képviselő-testülete a közszolgáltatási szerződést a 10. § (1) bekezdése bb) pontja szerint kijelölt közszolgáltatóval szemben mondja fel, a felmondás hatálya kiterjed a közszolgáltatóval együttes pályázatot benyújtó valamennyi vállalkozásra.
(5) A közszolgáltató a közszolgáltatási szerződést akkor mondhatja fel, ha az önkormányzat a közszolgáltatási szerződésben meghatározott kötelezettségét - a közszolgáltató felszólítása ellenére - súlyosan megsérti, és ezzel a közszolgáltatónak kárt okoz vagy akadályozza a közszolgáltatás teljesítését.
(6) A közszolgáltatási szerződés felmondási ideje legalább 6 hónap.
Záró rendelkezések
34. §
(1) Ez a rendelet 2001. január 1. napján lép hatályba.
(2) A rendelet pályázati eljárásra és a pályázatok elbírálására vonatkozó 1-26. §-ainak szabályait a rendelet hatálybalépését követően indult pályázati eljárásokra kell alkalmazni.
(3) A rendelet közszolgáltatási szerződésre vonatkozó 27-33. §-ainak szabályait a Hgt. 56. § (9)-(10) bekezdéseiben foglalt feltételeknek megfelelően kell alkalmazni.
Orbán Viktor s. k.,
miniszterelnök