348/2007. (XII. 20.) Korm. rendelet

a kibővült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodás kihirdetéséről

1. §

A Kormány e rendelettel felhatalmazást ad a kibővült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodás (a továbbiakban: szerződés) kötelező hatályának elismerésére.

2. §

A Kormány a szerződést e rendelettel kihirdeti.

3. §

A szerződés hiteles szövege és annak hivatalos magyar nyelvű fordítása a következő:

"FRAMEWORK AGREEMENT BETWEEN THE SWISS FEDERAL COUNCIL AND THE GOVERNMENT OF HUNGARY CONCERNING THE IMPLEMENTATION OF THE SWISS-HUNGARIAN COOPERATION PROGRAMME TO REDUCE ECONOMIC AND SOCIAL DISPARITIES WITHIN THE ENLARGED EUROPEAN UNION

The Swiss Federal Council (hereinafter referred to as "Switzerland")

and

the Government of Hungary (hereinafter referred to as "Hungary")

hereinafter collectively referred to as "the Parties",

- aware of the importance of the enlargement of the European Union (EU) for the stability and prosperity in Europe;

- noting the solidarity of Switzerland with the endeavours of the EU to reduce economic and social disparities within the EU;

- building upon the successful cooperation between the two countries during Hungary's transition process leading to its accession to the EU;

- having regard to the friendly relations between the two countries;

- desirous of strengthening these relations and the fruitful cooperation between the two countries;

- intending to promote further the social and economic development in Hungary;

- in view of the fact that the Swiss Federal Council has expressed, in a Memorandum of Understanding with the European Community of 27 February 2006, the intention that Switzerland shall contribute up to l'000'000'000 CHF (one billion CHF) to reduce economic and social disparities within the enlarged EU (hereinafter referred to as "Memorandum of Understanding");

have agreed as follows:

Article 1

Definitions

For the purpose of this Agreement, unless the context otherwise requires:

- "Contribution" means the non-reimbursable financial contribution granted by Switzerland under this Agreement;

- "Project" means a specific project or programme or other joint activities in the framework of this Agreement. A programme consists of component projects linked by a common theme or shared objectives;

- "Commitment" means the allocation of a certain amount of the Contribution to a Project agreed upon by the Parties;

- "Project Agreement" means an agreement between the Parties and, if need be, additional contracting parties, on the implementation of a Project agreed upon by the Parties;

- "National Coordination Unit" (NCU) means the Hungarian unit in charge of the coordination of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- "Intermediate Body" means any legal public or private entity which acts under the responsibility of the NCU or which carries out duties on behalf of the NCU with regard to Executing Agencies implementing Projects;

- "Executing Agency" means any public authority, any public or private corporation as well as any organization recognized by the Parties and mandated to implement a specific Project financed under this Agreement;

- "Implementation Agreement" means an agreement between the NCU and/or the Intermediate Body and the Executing Agency for the implementation of the Project;

- "Block Grant" means a fund, set up for a clearly defined purpose, providing assistance to organizations or institutions, facilitating a cost-effective administration mainly in programmes with many small projects;

- "Project Preparation Facility" means the Facility providing financial support for the preparation of the Final Project Proposals;

- "Technical Assistance Fund" means the Fund for the financing of tasks performed by the Hungarian authorities additionally and exclusively for the implementation of the Contribution;

- "Scholarship Fund" means the Fund for the financing of scholarships for Hungarian students and researchers admitted at higher education and research institutions in Switzerland.

Article 2

Objectives

1. The Parties shall promote the reduction of economic and social disparities within the enlarged EU through Projects mutually agreed upon between the Parties and in line with the Memorandum of Understanding and the Conceptual Framework for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme as outlined in Annex 1 of this Agreement.

2. The objective of this Agreement is to establish a framework of rules and procedures for the planning and implementation of the cooperation between the Parties.

Article 3

Amount of the Contribution

1. Switzerland agrees to grant a non-reimbursable Contribution towards the reduction of economic and social disparities within the enlarged EU of up to CHF 130, 738 million (one hundred thirty million and seven hundred thirty eight thousand Swiss Francs) to Hungary for a Commitment period of five years and a disbursement period of ten years, starting from the approval date of the Contribution by the Swiss Parliament, which is 14 June 2007.

2. Switzerland shall accept submissions of Final Project Proposals according to Annex 2, Chapter 2 for Commitment of funds until two months before the end of the Commitment period.

3. Funds not committed during the Commitment period shall not be available anymore for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

Article 4

Scope

The dispositions of this Agreement shall apply to national and trans-national Projects financed by Switzerland or co-financed by Switzerland with multilateral institutions and other donors, executed by an Executing Agency, mutually agreed upon by the Parties.

Article 5

Utilization of the Contribution

1. The Contribution shall be used for the financing of Projects and can take any of the following forms:

a) Financial assistance including grants, credit lines, guarantee schemes, equity participations, loans, and technical assistance

b) Block Grants

c) Project Preparation Facility

d) Technical Assistance Fund

e) Scholarships

2. The Contribution shall be used in line with the objectives, principles, strategies, geographic and thematic focus as outlined in the Conceptual Framework in Annex 1.

3. 5% of the Contribution shall be used by Switzerland for its administration of this Agreement. This includes, inter alia, expenses for staff and consultants, administrative infrastructure, missions, monitoring and evaluation.

4. The Contribution, in the form of grants, may not exceed 60% of the total eligible costs of the Project, except in the case of Projects receiving additional financing in the form of budget allocations from national, regional or local authorities, in which case the Contribution may not exceed 85% of the total eligible costs. Institution-building and technical assistance Projects, Projects implemented by non-governmental organisations as well as financial assistance benefiting the private sector (credit lines, guarantees, equity and debt participations) may be fully financed by the Contribution.

5. The following costs shall not be eligible for grant support: costs incurred before the Project commitment date, interests on debt, the purchase of land, staff costs of the Hungarian Government, and recoverable value added tax as specified in Article 7 of this Agreement.

Article 6

Coordination and Procedures

1. To make sure that Projects have the greatest possible impact and in order to avoid duplication and overlapping with projects financed through means of structural and/or cohesion funding as well as by any other funding source, the Parties shall assure an effective coordination and share any information needed to that end.

2. All the correspondence exchanged between the Parties, including reports and Project documents, shall be drafted in English.

3. As a general rule, each Project shall be subject to a Project Agreement, which shall set out the terms and conditions of grant assistance as well as the roles and responsibilities of the contracting parties.

4. Hungary is responsible for the identification of Projects to be financed by the Contribution. Switzerland can offer Hungary proposals to finance Projects, including Projects of multilateral, national or trans-national institutions. The rules and procedures for the selection and implementation of Projects are defined in Annex 2 and for Block Grants, the Project Preparation Facility, the Technical Assistance Fund and the Scholarship Fund in Annex 3.

5. All Projects shall be supported by Hungary and approved by Switzerland. The Parties attach high importance to the monitoring, the evaluation and the audit of Projects and of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme as stipulated in Annex 2. Switzerland, or any mandated third party acting on its behalf, is entitled to visit, monitor, review, audit and evaluate all activities and procedures related to the implementation of the Projects financed by the Contribution, as deemed appropriate by Switzerland. Hungary shall provide all requested or useful information and shall take or cause to be taken all actions allowing the successful realisation of such mandates.

6. Upon entry into force of this Agreement, Hungary shall open a separate bank account at the Hungarian State Treasury in which the funds received from the Swiss Contribution shall be deposited. The Swiss administration costs referred to in Article 5, Paragraph 3 of this Agreement shall not be managed through this account. The accumulated net interest shall be yearly reported to Switzerland.

7. Payment procedures are outlined in Annex 2, Chapter 4 of this Agreement.

Article 7

Value Added Tax and other Taxes and Charges

1. Value added tax (VAT) shall be considered eligible expenditure only if it is genuinely and definitively borne by the Executing Agency. VAT which is recoverable, by whatever means, shall not be considered eligible even if it is not actually recovered by the Executing Agency or by the final recipient.

2. Other levies, taxes or charges, in particular direct taxes and social security contributions on salaries and wages, shall constitute eligible expenditure only if they are genuinely and definitively borne by the Executing Agency.

Article 8

Annual Meetings and Reporting

1. In order to ensure effective implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, the Parties agree to hold annual meetings. The first meeting shall be held no later than one year after the beginning of the application of this Agreement.

2. Hungary shall organize the meetings in cooperation with Switzerland. The NCU shall present one month before the meetings an annual report. Its content shall include, but not be limited to, the issues listed in Annex 2.

3. Upon the final disbursement under this Agreement, Hungary shall submit to Switzerland a final report assessing the accomplishment of the objective of this Agreement and a final financial statement on the use of the Contribution, based on the financial audits of the Projects.

Article 9

Competent Authorities

1. Hungary has authorized the National Development Agency to act on its behalf as the NCU for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. The NCU shall have the overall responsibility for the management of the Contribution in Hungary, including the responsibility for financial control and audit.

2. Switzerland has authorized:

the Federal Department of Foreign Affairs, acting through the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC)

and

the Federal Department of Economic Affairs, acting through the State Secretariat for Economic Affairs (SECO) to act on its behalf for the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

Projects are assigned to one or the other institution according to their respective fields of competence.

3. The Swiss Embassy shall act as the contact point for the NCU with regard to official information referring to the Contribution. Day-to-day communication between the competent authorities may be maintained directly.

Article 10

Common Concern

The Parties share a common concern in the fight against corruption, which jeopardises good governance and the proper use of resources needed for development, and, in addition, endangers fair and open competition based upon price and quality. They declare, therefore, their intention of combining their efforts to fight corruption and, in particular, declare that any offer, gift, payment, remuneration or benefit of any kind whatsoever, made to whomsoever, directly or indirectly, with a view to being awarded a mandate or contract within the framework of this Agreement, or during its execution, will be construed as an illegal act or corrupt practice. Any act of this kind may constitute sufficient grounds to justify termination or annulment of this Agreement, the respective Project Agreement, the procurement or resulting award, or for taking any other corrective measure laid down by applicable law.

Article 11

Final Provisions

1. Annexes 1, 2 and 3 shall form an integral part of this Agreement.

2. Any dispute which may result from the application of this Agreement shall be resolved by diplomatic means.

3. Any amendment to this Agreement shall be made in writing with the mutual agreement of the Parties and according to their respective procedures. Any amendment to the Annexes 1, 2 and 3 of this Agreement shall be made in writing with the mutual agreement of the competent authorities mentioned in Article 9.

4. This Agreement can be terminated at any time by one of the Parties upon a six-month prior written notice. In this case, the provisions of this Agreement shall continue to apply to the Project Agreements concluded before the termination of this Agreement. The Parties shall decide by mutual agreement any other consequences of the termination.

5. This Agreement shall enter into force on the date of the notification confirming the completion by both Parties of their respective approval procedures. The Agreement covers a Commitment period of five years and a disbursement period of ten years. It applies until the final report by Hungary assessing the accomplishment of the objective of this Agreement is submitted according to Article 8 Paragraph 3. The Commitment period shall start according to Article 3 Paragraph 1. In the case that the Commitment period starts before the entry into force of this Agreement, the Parties shall apply this Agreement provisionally starting on the day of its signing.

Signed at Bern, on 20th December 2007 in two authentic copies in the English language.

For the Swiss Federal Council

For the Government of Hungary

Annex 1

Conceptual Framework of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme

The Conceptual Framework is an integral part of the Framework Agreement between the Swiss Federal Council and the Government of Hungary concerning the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. The Conceptual Framework defines objectives, principles, strategies, geographic and thematic focus, as well as indicative financial allocations.

1. Objectives

The Swiss-Hungarian Cooperation Programme pursues two objectives:

- To contribute to the reduction of economic and social disparities between Hungary and the more advanced countries of the enlarged European Union (EU); and

- To contribute within Hungary to the reduction of economic and social disparities between the dynamic urban centres and the structurally weak peripheral regions.

The Swiss-Hungarian Cooperation Programme includes national and trans-national Projects that support a sustainable, economically and socially balanced development.

Towards the end of the implementation period of the Swiss Contribution, both Parties may jointly decide on a global evaluation of the results achieved by the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

2. Principles

The Swiss-Hungarian cooperation is guided by the following principles:

Transparency. Transparency and openness are key to all cooperation activities and are binding at all levels. Special emphasis shall be given to transparency in project selection, contract awarding and financial management.

Social inclusion. Cooperation activities aim at including socially and economically disadvantaged individuals and groups in the opportunities and benefits of development.

Equal opportunities and rights. Cooperation activities aim at increasing women's and men's opportunities to exercise their rights equally through a gender-based approach.

Environmental sustainability. Cooperation activities aim at incorporating requirements of environmental sustainability.

Commitment by all stakeholders. All institutions and decision-makers involved in the Swiss-Hungarian Cooperation Programme are committed to an efficient and effective implementation of the agreed Projects.

Subsidiarity and decentralisation. Cooperation activities aim at including considerations of subsidiarity and decentralisation primarily in Projects at the municipal and regional levels.

3. Strategies

3. 1 Main Strategic Considerations

The Swiss-Hungarian Cooperation Programme is part of a comprehensive national development planning that includes the structural and cohesion programmes of the EU as well as the programmes of the EEA and the Norwegian Financial Mechanisms. The Swiss Contribution shall be complementary to these programmes and mainly focus on Projects that are not or only partially covered by other financial sources.

Main strategic considerations include:

a. Focusing. The Memorandum of Understanding between the Swiss Federal Council and the Council of the European Union defines four funding guidelines for the Contribution:

- Security, stability and support for reforms;

- Environment and infrastructure;

- Promotion of the private sector; and

- Human and social development.

These funding guidelines and the related focus areas provide a broad base for cooperation. Efficiency and effectiveness considerations, as well as concern for the optimal allocation and use of available resources, are important. Therefore, the Swiss-Hungarian Cooperation Programme shall have a clear strategic focus, guided by the following considerations:

- Concentration on a maximum of eight focus areas in which at least 70% of the Contribution shall be spent (thematic concentration) . The selection of the focus areas shall be need-based and take into account specific Swiss know-how.

- Geographic concentration on two peripheral and less-developed regions (NUTS II) in which at least 40% of the Contribution shall be spent (geographic concentration) .

- Concentration on a relatively small number of Projects.

b. Programme approach. A programme consists of component projects linked by a common theme or shared objectives. A programme approach shall be applied in focus areas which display several of the following characteristics: large financial Commitments; linking of different levels (national, regional, local); variety of actors; contribution to policy development; significant contributions to capacity building; and application of a common set of rules and procedures. A programme approach implies a delegated authority for decision making on individual projects. A programme approach includes: an initial assessment of the focus area; the definition of objectives, guidelines and budgets; a programme implementation plan; and a sector monitoring and evaluation concept. To assure efficiency and effectiveness, in general, the contribution to a specific programme shall represent a minimum amount of CHF 4 million.

c. Individual project approach. An individual project approach shall be applied in a focus area in which stand-alone projects shall be implemented. To assure efficiency and effectiveness, the contribution for each project under the individual project approach shall represent in general a minimum amount of CHF 1 million. Higher minimal financial volumes may be agreed upon (see Chapter 5 of this Annex) . Block Grant financing may provide a means to accommodate smaller projects (see Annex 3) .

d. Trans-national Projects. The Contribution may be used to finance trans-national Projects.

e. Partners and beneficiaries. The Swiss-Hungarian Cooperation Programme shall include partners and beneficiaries from the public and private sectors, non-governmental organisations and other civil society organisations.

f. Partnerships. Partnerships between Swiss and Hungarian partners are an enriching element of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. Cooperation and partnerships are strongly encouraged, especially in focus areas in which Switzerland may contribute particular experience, know-how and technologies.

g. Flexibility. Flexibility and the possibility to react to opportunities require that initially only about 80% of the Contribution shall be allocated to particular focus areas and special items. Within two years after the beginning of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, a review shall assess thematic and geographic priorities, redirect the initial financial allocations as agreed, and determine the priorities for the not yet allocated part of the Contribution.

h. Visibility. Visibility of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme for Hungarian and Swiss citizens is an important aspect that may be taken into account when selecting and implementing Projects. Both Parties undertake to inform proactively on their cooperation.

3. 2 Implementation Strategies

a. Identifying Projects. Project identification significantly impacts the quality of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. Hungary is responsible for the identification of Projects to be financed by the Contribution. Switzerland can offer Hungary Project proposals.

b. Setting Project selection criteria. Project selection shall be based on a clear set of criteria. General selection criteria shall include:

- Responsiveness to the objectives of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- Adherence to the principles of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme described in Chapter 2 of this Annex;

- Responsiveness to the strategic considerations outlined in Chapter 3. 1 of this Annex;

- Anchoring in the national development planning and, if possible, the National Strategic Reference Framework and the respective Operational Programme(s);

- Innovation and/or the potential to offer new solutions that can be applied subsequently on a larger scale (pilot Projects);

- Capacity of the Executing Agency;

- Leverage potential (mobilisation of additional resources);

- Feasibility in the given time-span; and

- Sustainability of results.

Specific selection criteria for each focus area may be formulated prior to starting the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme.

c. Supporting Project planning. Project preparation and detailed Project planning are of paramount importance for efficiency and effectiveness in Project implementation. Preparation support may be requested by Hungary or recommended by Switzerland and shall be financed through the Project Preparation Facility (see Annex 3) . Should there be insufficient funds available in the Project Preparation Facility to prepare a specific Project, Hungary may request to transfer the required funds from the respective Focus area or from the not yet allocated part of the Contribution to the Project Preparation Facility.

d. Enhancing implementation capacities. Successful Project implementation depends on the capacities of the implementing and monitoring organisations. If need be, capacity enhancement (organisational development, training, skills development) may be requested by Hungary or recommended by Switzerland and may be financed by the Contribution as an integral part of Project financing.

4. Geographic Focus

At least 40% of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme shall be spent in the two regions "Northern Hungary" and "Northern Great Plains". Special attention shall be given to programmes and projects located in the counties of Bordsod-Abauj-Zemplén in the Northern Hungary Region and Szabolcs-Szatmar-Bereg and Hajdu-Bihar in the Northern Great Plains Region.

5. Thematic Focus and Indicative Financial Allocations

The following thematic focus and indicative financial allocations shall apply to the Swiss-Hungarian Cooperation Programme:

Annex 2

Rules and Procedures for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme

Annex 2 is an integral part of the Framework Agreement between the Swiss Federal Council and the Government of Hungary concerning the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. Annex 2 defines the controlling at the Swiss-Hungarian Cooperation Programme level, procedures at Project level, requirements for Project proposals, roles and responsibilities and special provisions for financial assistance.

Rules and procedures for Block Grants, the Project Preparation Facility, the Technical Assistance Fund and the Scholarship Fund are defined in Annex 3.

1. Controlling at the Swiss-Hungarian Cooperation Programme level

1. 1 Supervision

The Hungarian authorities have the final responsibility for the monitoring and supervision of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. A monitoring system shall be developed jointly by the Parties at the beginning of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme and be enhanced during its implementation as necessary.

1. 2 Annual meetings

In order to ensure an effective implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, the Parties shall hold annual meetings. At the annual meetings, the National Coordination Unit (NCU) shall present an annual report to be distributed one month before the meeting which shall amongst other things address:

- General experience and results achieved;

- Progress made in the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme against the Conceptual Framework;

- Reporting on the status of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, including:

= Statements on approved Projects, progress of Project identification/preparation and foreseeable Commitments;

= Overall financial statement on past and tentative future disbursements and Commitments for the entire Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

= Summary and main conclusions of the financial audits of the Projects in accordance with Chapter 3. 6;

= Statistics on tenders, contract awards and successful bidders;

= Information about important issues with regard to particular Projects.

- Reporting on Block Grants, the Project Preparation Facility, the Technical Assistance Fund and the Scholarship Fund;

- Proposals for the allocation of non-committed funds;

- Reporting on administrative implementation issues;

- Strategy and activities to inform the general public about the Swiss-Hungarian Cooperation programme and the Projects implemented;

- Further issues to be discussed; recommendations, next steps;

- Review and, if needed, amend the Annexes of the Agreement.

The NCU is responsible for the organisation of the annual meetings. It will consult the Swiss Embassy on the organisation, the contents, the agenda, the participants and other organisational and logistical matters.

The Intermediate Bodies, the Executing Agencies and other institutions and persons may be invited to the annual meetings whenever this is felt desirable by the NCU or by Switzerland.

The Parties may invite the Commission of the European Communities to participate as an observer.

Minutes of the meetings shall be drafted by the NCU and be submitted to Switzerland for approval within 15 days after the meeting.

2. Procedures of Project Financing Requests

The financing request undergoes a two-loop approach that allows guidance early in the decision making process. In the first loop, a Project outline is submitted and a decision in principle is made. In case of a successful first loop, the second loop is initiated. In the second loop, the Final Project Proposal is submitted and a final decision is made by Switzerland.

2. 1 First loop: Application and approval procedure of the Project outline

2. 2 Requirements for Project Outlines

The Project outline (approximately 5 pages) shall include all necessary information to allow a general appraisal of the proposed Project.

2. 3 Second loop: Application and approval procedure of the Final Project Proposal

2. 4 Requirements for Final Project Proposals

The Final Project Proposal shall be accompanied by all necessary documents (e. g. feasibility study, Project document, environmental impact study) to allow a thorough appraisal. The Final Project Proposal (5-10 pages; for large infrastructure Projects 10-20 pages, plus annexes) shall provide adequately detailed information on inter alia:

3. Project Implementation Procedures

The Project implementation procedures are as follows:

4. Payment and Reimbursement Procedure

The Ministry of Finance of Hungary is the Paying Authority for the Contribution. In principle, all disbursements under the Contribution will be pre-financed out of the national budget of Hungary. The Executing Agency shall submit payment claims covering eligible expenses over the current period to the NCU, together with certified copies of all supporting documentation and the interim report. The NCU shall verify the completeness and certify the correctness of the submitted documents. The Paying Authority shall submit the reimbursement requests to Switzerland for approval and payment.

The detailed reimbursement procedures are laid down in the Project Agreements and must, if not otherwise specified, comply with the following procedures:

In particular cases, other payment procedures may be defined by the Parties in the respective Project Agreements.

The final date for eligibility of costs shall be specified in the Project Agreement. It shall be 12 months after the scheduled date for Project completion, but shall not be later than ten years after the approval of the Contribution by the Swiss Parliament according to Article 3 of the Framework Agreement. Final reimbursement requests must have been received by Switzerland not later than six months after the final date of eligibility.

In the case of irregularities, Switzerland is entitled to stop reimbursements immediately, to instruct the NCU to stop payments from the Swiss Contribution and to ask repayment of illegitimately paid reimbursements at any stage of the Project. The reasons for the respective instructions shall be communicated in writing to the NCU and other partners involved.

5. Roles and Responsibilities

The roles and responsibilities of the main actors are outlined below. Project Agreements will contain more detailed responsibilities and activities tailored to the individual case.

5. 1 The National Coordination Unit

The NCU is responsible for the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme orientation and for the identification, planning, implementation, financial management, controlling and evaluation of Projects, as well as for the use of funds under the Contribution in accordance with the Framework Agreement. This includes to:

- Ensure the adoption of the necessary national legal documents on the implementation and monitoring of Projects;

- Coordinate the Swiss Contribution with other contributions, with the National Strategic Reference Framework and with the operational programmes;

- Ensure that the appropriate provisions are included in the National Budget in order to safeguard that claimants have the necessary funds;

- Confirm that the co-financing part has been provided according to the Project Agreement;

- Ensure that there is no double financing of any part of the Project by any other source of funds;

- Ensure the organisation of calls for, the collection of and the appraisal of Project proposals;

- Establish consultative screening committee(s), in which at least the NCU, selected line ministries, regions, the private sector, the civil society and the Swiss Embassy are represented;

- Select project proposals to be submitted to Switzerland in consultation with screening committee(s);

- Submit well documented Project financing requests to Switzerland resulting from approved Project outlines;

- Supervise and steer the implementation of Projects in accordance with the Project Agreement and the Implementation Agreement by establishing adequate check and monitoring systems;

- Check the invoices received from the Executing Agencies and verify the sufficiency of documentation;

- Submit payment claims to the Paying Authority and certify their correctness and legality;

- Ensure the efficient and correct use of available funds;

- Verify in each Project if the value added tax (VAT) can be recovered by the Executing Agency and to inform the Swiss authorities accordingly in the form of a declaration by the applicant as part of the Project documentation;

- Ensure the financial control, including complete and sufficient audit trails in all involved institutions;

- Provide a yearly overall financial statement on all transfers of funds between Switzerland and the Paying Authority on one side and between the Paying Authority and all national involved bodies (e. g. NCU, Intermediate Body, Executing Agency) on the other side;

- Submit yearly a summary with conclusions and recommendations of all audit reports of the financed Projects. The NCU presents in an annex all original conclusions and recommendations of the audit reports;

- Ensure the discussion of audit results with the partners involved, including Switzerland, and the implementation of the decisions made based on the audit report;

- Ensure regular reporting to Switzerland on the implementation of Projects financed by the Contribution, as well as to immediately report any irregularities;

- Organise annual meetings at overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme level in consultation with the Swiss Embassy and to present an annual report;

- Be responsible for the reimbursement to Switzerland of unduly paid sums financed by the Contribution;

- Ensure information and publicity about the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- Ensure storing of all relevant documents relating to Projects implemented within the Swiss-Hungarian Cooperation Programme for 10 years after the completion of Projects.

The NCU can delegate part of the tasks and responsibilities mentioned above to one or more Intermediate Bodies.

5. 2 Intermediate Body

Intermediate Body means any legal or private entity which acts under the responsibility of the NCU or which carries out duties on behalf of the NCU with regard to Executing Agencies implementing Projects. The main tasks of the Intermediate Bodies are to:

- Call for and collect Project proposals, review compliance with the requirements for Project proposals (Chapter 2) and assess the quality of applications submitted;

- Submit Project proposals with appraisal reports to the NCU;

- Implement tender processes or delegate this task to an Executing Agency. In case tendering is delegated, the Intermediate Body shall perform ex-ante control of the public procurement documents (before the announcement of the call for proposals, and before concluding the contract);

- Supervise and steer the implementation of Projects in accordance with the Project Agreements and the Implementation Agreements, and carry out the necessary controls;

- Check the invoices received from the Executing Agencies, verify the authenticity and correctness of documents submitted as well as the eligibility of costs on payment claims;

- Certify invoices and submit certified invoices to the NCU or to the Paying Authority;

- Report to the NCU on the progress of Project implementation;

- Check for irregularities and report them to the NCU;

- Ensure storing of all relevant documents related to Projects implemented within the Swiss-Hungarian Cooperation Programme for 10 years after the completion of Projects.

5. 3 Executing Agency

An Executing Agency is any public authority, any public or private corporation as well as any organization, recognized by the Parties and mandated to implement a specific Project financed under this Framework Agreement. Consequently, the Executing Agency is the contracting party for service and supply contracts in the framework of approved Projects.

The Project Agreement shall contain the name of the Executing Agency. Its tasks and responsibilities shall be defined in the Implementation Agreement.

5. 4 Paying Authority

The Paying Authority is responsible for ensuring appropriate financial control over the use of the Swiss Contribution. It shall in particular:

- Check the formal conformity of the payment claims;

- Submit the respective reimbursement requests to Switzerland;

- Keep accounts of all reimbursement requests made to Switzerland;

- Report periodically to the NCU on financial flows.

5. 5 Government Audit Office

For the implementation of the Cooperation Programme between Switzerland and Hungary, the Government Audit Office is responsible for ensuring effective functioning of audit systems as well as frauds and irregularities prevention. The main task of the Government Audit Office are to:

- Ensure an adequate auditing function;

- Establish an annual system audit and control plan, which takes Swiss requirements into account;

- Perform audits within the implementation structure of the Cooperation Programme between Switzerland and Hungary and report to Switzerland via the NCU;

- Submit yearly a summary with conclusions and recommendations of all audit reports of the financed Projects. The Government Audit Office presents via the NCU in an annex all original conclusions and recommendations of the audit reports;

- Provide competent Swiss authorities or mandatees acting on their behalf with its assistance;

- Ensure storing of all reports from audits preformed by the Government Audit Office related to Projects implemented within the Swiss-Hungary Cooperation for ten yeas after the completion of Projects.

The competent authorities with the full support of the Government of Hungary shall investigate alleged cases of fraud or irregularity. Proven cases of fraud shall be prosecuted according to existing regulations.

5. 6 Audit Organisation

If not otherwise specified in the Project Agreement, for each Project an audit organisation is appointed by the NCU or by the Intermediate Body. For Technical Assistance, Block Grants, the Project Preparation Facility and Scholarships different audit procedures may apply. The audit organisation has to be a public institution or a private company of recognised professional reputation which operates in line with international auditing standards.

The audit organisation has to be mentioned in the Project Agreement. The scope of the audit will be defined in an annex to the Project Agreement. In case of external audit, the costs are eligible for reimbursement and must be included in the Project budget. Costs of internal audits are borne by the respective audit organisation.

If not otherwise specified in the Project Agreement, the audit organisation shall carry out intermediary financial audit(s) for Projects lasting longer than two years and exceeding the amount of CHF 500'000 and a Final Financial Audit of the Projects according to international auditing standards. In doing so, it shall verify the correct use of funds, make recommendations to strengthen the control system and report any actual or alleged fraud or irregularity. These financial audit reports are transmitted to the NCU. The competent authorities with the full support of the Government of Hungary shall investigate alleged cases of fraud or irregularity. Proven cases of fraud shall be prosecuted accordingly to existing regulations.

5. 7 Swiss Embassy

The Swiss Embassy is the official representation of Switzerland. Referring to the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme, its function is to:

- Facilitate contacts; assure the liaison and the networking between partners;

- Inform and give advice to partners on procedures and conditions of the Contribution;

- Transmit official information and proposals to and from the Swiss authorities;

- Organise, together with the NCU, missions of Swiss delegations;

- Participate in meetings on the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- Provide information to the general public on the Swiss-Hungarian Cooperation Programme and the Contribution;

- Participate in the Screening Committee as an observer.

5. 8 Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) and State Secretariat for Economic Affairs (SECO)

On the Swiss side, there are two competent authorities for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme: SDC and SECO. Their main tasks are to:

- Ensure the strategic and operational steering at the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme level;

- Participate in the annual meetings organised by the NCU;

- Engage in a regular dialogue with the NCU and the other partners involved on the identification and the implementation of Projects as well as on the progress of the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- Provide support for Project identification and preparation;

- Decide on the financing of Projects submitted for funding;

- Decide on overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme issues;

- Supervise the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme development through field visits and reviews;

- Network with the national and international actors relevant to the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

- Administrate the Swiss-Hungarian Cooperation Programme on the Swiss side. Switzerland may delegate some of these tasks to the Swiss Embassy.

6. Special Provisions for Financial Assistance

Repayments and redemptions from financial instruments benefiting the private sector (including credit lines, guarantee schemes, equity participation and loans) are to be dealt with as follows:

- Provided that the contribution for financial assistance is redeemed (credit lines, equity participation and loans), the value of the principal shall be transferred upon maturity to any institution aiming at the same overall objective agreed upon by the two Parties.

- The same shall apply to amounts committed as guarantees, provided that the funds have not been called upon during the life of the instrument.

The modalities, including the transfer of the ownership, shall be laid down in the respective Project Agreements or by exchange of letters.

Annex 3

Rules and Procedures for Block Grants, the Project Preparation Facility, the Technical Assistance Fund and the Scholarship Fund in the Framework of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme

Annex 3 is an integral part of the Agreement between the Swiss Federal Council and the Government of Hungary concerning the implementation of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme. Annex 3 describes definition and purpose, selection of Intermediate Bodies, content of agreements, eligibility of costs and co-financing as well as roles and responsibilities for:

A. Block Grant

B. Project Preparation Facility

C. Technical Assistance Fund

D. Scholarship Fund

A. Block Grant

1. Definition and purpose

Block Grants are funds, set up for a clearly defined purpose, providing assistance to organizations or institutions, facilitating a cost-effective administration in programmes with many small projects.

Block Grants may be established on national, regional or local level. They enable organisations or institutions to: address pertinent issues through small projects and enhance their capacities.

In general, small projects shall: have a non-profit character and be in the range of 10'000-to 100'000 Swiss francs.

2. Selection of the Block Grant Intermediate Body

A Block Grant Intermediate Body may be a public or private sector body or a non-governmental organisation constituted as a legal entity in Hungary and operating in the public interest as far as the particular Project is concerned.

In principal, the Block Grant Intermediate Body should have strong ties either to the sector and/or the geographic region in which a Block Grant is to be implemented.

The selection of the Block Grant Intermediate Body may follow a two step procedure agreed between the National Coordination Unit (NCU) and the Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) . Applicants may submit an outline of the envisaged Block Grant before submitting a complete application. Outlines and full applications shall be commented by the NCU and submitted to SDC for approval.

SDC shall assess whether a proposed Block Grant Intermediate Body is suitable for granting assistance and whether the suggested implementation set-up is adequate. Based on the assessment, SDC shall provide feedback to the NCU and the Block Grant Intermediate Body and shall decide on the financing of the Block Grant.

3. Block Grant Agreement

For each Block Grant, an agreement shall be prepared by the NCU based on a standard Block Grant Agreement provided by SDC. The Block Grant Agreement shall be signed by the NCU, SDC and the selected Block Grant Intermediate Body. The content of the Block Grant Agreement shall include inter alia:

- Objectives of the Block Grant;

- Organisational structure, roles and responsibilities (incl. constitution of a steering and small project approval committee);

- Procedures for the assessment and selection of small projects (incl. selection criteria);

- Co-financing rules and procedures;

- Implementation schedule;

- Budget and financial planning (incl. management costs);

- Disbursement and audit procedures;

- Monitoring and steering;

- Reporting;

- Publicity measures.

4. Eligibility of costs and co-financing

Eligible costs for the management and administration of the Block Grant shall be defined in the Block Grant Agreement.

Small projects implemented by the Block Grant Intermediate Body on its own are not eligible for funding by the Block Grant.

The Block Grant's contribution to small projects shall be determined on a case-by-case basis and may reach up to 100%.

Support by the Block Grant shall not replace subsidised facilities and bank loans.

5. Roles and Responsibilities

Roles and responsibilities of the National Coordination Unit include:

- Propose the establishment of Block Grants;

- Ensure the establishment of Block Grants including invitation or call for proposals, Block Grant Intermediate Body pre-selection, preparation of agreement;

- Ensure the supervision of Block Grants by establishing adequate monitoring, steering and auditing systems;

- Establish financial control mechanisms

- Nominate a representative in the steering and small project approval committee;

- Control the efficient and effective use of the Block Grants;

- Ensure regular reporting to SDC on the implementation progress of Block Grants, as well as ensure immediate reporting in case of any irregularities;

- Ensure auditing and follow-up to audit recommendations;

- Ensure inclusion of the Block Grants in the general publicity on the Contribution.

Roles and responsibilities of the Block Grant Intermediate Body include:

- Overall management of the Block Grant;

- Establish a steering and small project approval committee and act as its secretary

- Establish an adequate financial and operational controlling system for small project implementation;

- Call for and collect proposals for small projects, review compliance with the proposal requirements and establish selection recommendations;

- Establish contracting arrangements with the organisations and institutions implementing the small projects;

- Apply controlling systems and intervene if required. Inform the NCU on irregularities immediately;

- Report to the NCU. Reporting includes at least an annual progress report and financial reports;

- Publicity on the Block Grant implementation.

Roles and responsibilities of the steering and small project approval committee include:

- Select small projects for implementation;

- Discuss progress reports;

- Review and adapt small project selection criteria.

Roles and responsibilities of SDC include:

- Approve in principle the establishment of Block Grants;

- Provide feedback on outlines for Block Grants;

- Decide on the financing of Block Grants;

- Nominate a representative or an observer in the steering and small project approval committee;

- Monitor implementation progress on a general level;

- Assess and discuss implementation progress with the NCU based on annual reporting by the NCU.

Roles and responsibilities may periodically be reviewed. A first review shall take place during the first annual meeting of the Parties.

B. Project Preparation Facility

1. Definition and purpose

A "Project Preparation Facility" provides financial support for the preparation of the Final Project Proposals (e. g. feasibility studies, environmental impact assessments, etc.) .

2. Request and approval procedures

A request for financial support within the Project Preparation Facility must be part of the Project outline (cf Annex 2, Chapter 2. 1) .

SDC or SECO shall assess whether the requested assistance for project preparation is suitable for financial support.

The decision on the provision for financial support for the project preparation is part of the final decision by Switzerland on the Project outline.

3. Management of the Project Preparation Facility

The Intermediate Body of the Project Preparation Facility is the NCU.

4. Project Preparation Facility Agreement

The Project Preparation Facility Agreement shall be prepared and signed by the NCU on the Hungarian side and by SDC/SECO on the Swiss side. The content of the Project Preparation Facility Agreement shall include i. a.:

- Objectives of the Project Preparation Facility;

- Roles and responsibilities;

- Detailed listing of costs eligible for financing;

- Co-financing;

- Audit procedures, monitoring and reporting.

5. Co-financing

Financial means provided by the Project Preparation Facility require a minimum co-financing of 15% by the recipient or any third party. The co-financing rate shall be determined on a case-by-case basis.

C. Technical Assistance Fund

1. Definition and purpose

A Technical Assistance Fund may be established to contribute to some additional costs incurred by Hungary for the efficient and effective implementation of the Contribution.

2. Eligible costs

Costs incurred by the Hungarian authorities for the management, implementation, monitoring and control of the Contribution are in general not eligible for financing. However, some costs incurred by the Hungarian authorities for tasks performed additionally and exclusively for the implementation of the Contribution are eligible for financing, if they belong to one of the following categories:

a) Costs of the Committees established in the framework of the Swiss-Hungarian Cooperation Programme as defined in the Framework Agreement;

b) Training for potential Executing Agencies with the objective to prepare them for the Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

c) Hiring of consultants for the review of Project proposals addressed to the NCU and the preparation of financing requests to Switzerland;

d) Hiring of consultants for the monitoring and review of not only the Projects financed by the Contribution, but also that of the overall Swiss-Hungarian Cooperation Programme;

e) Audits and on the spot checks of operations related to the Contribution, where this relates to activities above and beyond the normal obligations of Hungary;

f) Publicity measures related to the Contribution;

g) Costs for the participation in meetings with Swiss authorities held outside of Hungary;

h) Translation costs of the NCU and Intermediate Bodies at the level of the management of the Swiss Contribution; i) Additional equipment, including software, specifically procured for the implementation of the Contribution.

3. Intermediate Body for the Technical Assistance Fund

The Intermediate Body of the Technical Assistance Fund is the NCU.

4. Technical Assistance Fund Agreement

The Technical Assistance Fund Agreement shall be prepared and signed by the NCU on the Hungarian side and by SDC/SECO on the Swiss side. The content of the Technical Assistance Fund Agreement shall include inter alia:

- Objectives of the Technical Assistance Fund;

- Detailed listing of costs eligible for financing;

- Organisational structure, roles and responsibilities;

- Procedures;

- Budget and financial planning;

- Audit procedures;

- Monitoring and steering;

- Reporting.

D. Scholarship Fund

1. Definition and purpose

A Scholarship Fund shall be established. It shall provide financing for educational and research scholarships for Hungarian students and researchers admitted at higher education and research institutions in Switzerland.

Educational scholarships shall enhance the development of high quality human resources, encourage networking and initiate cooperation among young academics.

Research scholarships shall promote excellence in research, allow outstanding personal achievements of junior and senior researchers, stimulate networking and enhance Swiss-Hungarian research cooperation. Research scholarships may be linked to the creation of trans-national teams and joint research projects.

2. Intermediate Body for the Scholarship Fund

The Intermediate Body for the management of a Scholarship Fund is a Swiss institution.

3. Scholarship Fund Agreement

The Scholarship Fund Agreement shall be prepared by the Intermediate Body. It shall be signed by the NCU on the Hungarian side and by the SDC on the Swiss side. The content of the Scholarship Fund Agreement shall include inter alia:

- Objectives of the Scholarship Fund;

- Detailed listing of costs eligible for financing;

- Organisational structure, roles and responsibilities;

- Procedures;

- Budget and financial planning;

- Audit procedures;

- Monitoring and steering;

- Reporting.

4. Eligible costs

Eligible costs include scholarships costs such as displacement, living expenses, insurance, matriculation fees, specific research and publication costs.

A kibővült Európai Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségei csökkentését célzó, a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló Keretmegállapodás

A Svájci Szövetségi Tanács (a továbbiakban "Svájc")

és

Magyarország Kormánya (a továbbiakban "Magyarország") a továbbiakban együttesen "a Felek"

- felismerve az Európai Unió (EU) kibővítésének fontosságát az európai stabilitás és jólét szempontjából;

- figyelembe véve a Svájc által tanúsított szolidaritást az EU azon törekvésével összhangban, hogy a gazdasági és szociális egyenlőtlenségeket csökkentse az EU területén;

- építve a Magyarország EU csatlakozásához vezető átalakulási folyamata során a két ország között kialakult sikeres együttműködésre;

- figyelembe véve a két ország közötti barátságos kapcsolatokat;

- azzal az óhajjal, hogy ezen kapcsolatokat, valamint a két ország közötti gyümölcsöző együttműködést megerősítsék;

- azzal a szándékkal, hogy Magyarország további társadalmi és gazdasági fejlődését elősegítsék;

- tekintettel arra a tényre, hogy a Svájci Szövetségi Tanács az Európai Közösséggel 2006. február 27-én kötött Szándéknyilatkozatában (a továbbiakban "Szándéknyilatkozat") kifejezte, hogy a kibővített EU gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségeinek csökkentéséhez 1 000 000 000 CHF (1 milliárd CHF) nagyságú összeggel kíván hozzájárulni;

a következőkben állapodtak meg:

1. cikk

Értelmező rendelkezések

Ezen Megállapodás alkalmazásában, amennyiben a szövegkörnyezet másként nem kívánja:

"Hozzájárulás": ezen Megállapodás értelmében a Svájc által biztosított, vissza nem térítendő pénzügyi hozzájárulás;

"Projekt": ezen Megállapodás keretein belül valamely speciális projekt vagy program vagy közös tevékenység. Egy program komponensei a projektek, melyeket egy közös téma vagy közös célkitűzés kapcsol össze.

"Kötelezettségvállalás": a Hozzájárulás bizonyos összegének a Felek által elfogadott, adott Projektre történő allokációja;

"Projekt Megállapodás": a Felek vagy szükségszerűen további szerződő felek között létrejött, egy Projekt végrehajtásáról szóló megállapodás;

"Nemzeti Koordinációs Egység" (NKE): Magyarországon a Svájci-Magyar Együttműködési Program koordinációjáért felelős egység;

"Közreműködő szervezet": a Projektek végrehajtását végző Projekt Végrehajtók tekintetében bármely, az NKE felelőssége alatt vagy az NKE nevében eljáró köz- vagy magánszférába tartozó jogi személy;

"Projekt Végrehajtó": ezen Megállapodás értelmében a Felek által elismert és egy adott Projekt végrehajtásával megbízott bármely állami hatóság, bármely köz- vagy magántestület;

"Végrehajtási Megállapodás": az NKE és/vagy a Közreműködő Szervezet és a Projekt Végrehajtó között, a Projekt végrehajtása céljából létrejött megállapodás;

"Pályázati Alap (Block Grant) ": egy világosan meghatározott cél érdekében létrehozott, szervezeteknek vagy intézményeknek támogatást nyújtó alap, mely elsősorban a több kis projektet tartalmazó programok költséghatékony adminisztrációját biztosítja;

"Projekt Előkészítési Alap": a Végleges Projektjavaslatok kidolgozásához pénzügyi támogatást nyújtó Alap;

"Technikai Segítségnyújtás Alap": a magyar hatóságok által járulékosan és kizárólag a Hozzájárulás végrehajtása érdekében végzett tevékenységeket finanszírozó Alap;

"Ösztöndíj Alap": a svájci felsőfokú intézményekbe, illetve kutatóintézetekbe felvételt nyert magyar tanulók és kutatók ösztöndíját finanszírozó Alap.

2. cikk

Célkitűzések

1. A Felek által közösen elfogadott Projektek végrehajtásával, valamint a Svájci-Magyar Együttműködési Program Szándéknyilatkozatában és az 1. mellékletben foglalt Stratégiai Keretszabályozással összhangban, a Felek támogatják a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentését.

2. Ezen Megállapodás célja, hogy a Felek közötti együttműködés tervezését és végrehajtását szabályok és eljárások keretrendszerébe foglalja.

3. cikk

A Hozzájárulás összege

1. Svájc vállalja, hogy a kibővített Európai Unióban a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében 130, 738 millió (százharmincmillió-hétszázhar-mincnyolcezer) svájci frank vissza nem térítendő Hozzájárulást biztosít Magyarország számára, amelyhez öt év kötelezettségvállalási és tíz év kifizetési időszak áll rendelkezésre, a Hozzájárulás Svájci Parlamentben történő elfogadásának dátumával, azaz 2007. június 14-vel kezdődően.

2. A 2. melléklet 2. fejezetében foglaltakkal összhangban, Svájc a kötelezettségvállalási időszak befejezése előtt két hónapig fogad be végleges projektjavaslatokat.

3. A kötelezettségvállalási időszakon túl a le nem kötött források a Svájci-Magyar Együttműködési Program számára nem hozzáférhetők.

4. cikk

Hatály

Ezen Megállapodás rendelkezései olyan nemzeti és transznacionális, Projekt Végrehajtó által végrehajtott, a Felek által kölcsönösen elfogadott Projektekre vonatkoznak, melyeket Svájc finanszíroz, illetve Svájc társfinanszírozóként multilaterális intézményekkel és más donorokkal együttesen finanszíroz.

5. cikk

A Hozzájárulás felhasználása

1. A Hozzájárulást az alább felsorolt bármely finanszírozási formában a Projektek pénzügyi támogatására kell fordítani:

a) Pénzügyi támogatás [beleértve vissza nem térítendő támogatás (grant), hitelkeretek, garancia rendszerek, tőkerészesedések (equity participations), kölcsönök és technikai segítségnyújtás]

b) Pályázati Alap

c) Projekt Előkészítési Alap

d) Technikai Segítségnyújtási Alap

e) Ösztöndíjak

2. A Hozzájárulást az 1. mellékletben megfogalmazott Stratégiai Keretszabályozásban foglalt célkitűzésekkel, irányelvekkel, stratégiákkal, földrajzi és tematikai prioritási területekkel összhangban kell felhasználni.

3. A Hozzájárulás 5%-át Svájc ezen Megállapodás adminisztratív költségeinek fedezésére használja fel. Ezen költségek magukba foglalják, többek között, az alkalmazottak és tanácsadók kiadásait, az adminisztrációs infrastruktúrát, az ellenőrző látogatások, a monitoring, valamint az értékelés költségeit.

4. A vissza nem térítendő támogatásként nyújtott Hozzájárulás nem haladhatja meg a teljes elszámolható költség 60%-át, kivéve azon Projektek esetében, amelyek költségvetési juttatás formájában kiegészítő támogatást kapnak nemzeti, regionális vagy helyi hatóságoktól, amely esetben a Hozzájárulás nem haladhatja meg a teljes elszámolható költség 85%-át. A Hozzájárulásból teljes mértékben finanszírozhatók: az intézményfejlesztés és technikai segítségnyújtás Projektek, nem kormányzati szervezetek által végrehajtott Projektek, valamint a magánszektort támogató pénzügyi segítségnyújtás [hitelkeretek, garanciák, tőkerészesedés és adósságátvállalás (debt participations) ].

5. A következő költségek nem elszámolhatók: a Projekt kötelezettségvállalási időszak elindulása előtt felmerült költségek, hitelkamatok (interest on debt), földvásárlás, a Magyar Kormányzat személyi költségei, valamint ezen Megállapodás 7. cikkében foglalt viszatéríthető HÉA.

6. cikk

Koordináció és Eljárások

1. Annak érdekében, hogy a Projektek a lehető legeredményesebbek legyenek, és hogy a párhuzamos finanszírozás, valamint az átfedés a strukturális és/vagy a kohéziós alapokból, illetve bármely más támogatási alapból finanszírozott projektekkel elkerülhető legyen, a Feleknek biztosítaniuk kell a hatékony együttműködést és az erre vonatkozó bármilyen információt meg kell osztaniuk egymással.

2. A Felek közötti levelezést, beleértve a jelentéseket és a Projekt dokumentációt, angolul kell megfogalmazni.

3. Általános szabály, hogy minden egyes Projektre Projekt Megállapodást kell kötni, amely meghatározza a pénzügyi segítségnyújtásra vonatkozó feltételeket és körülményeket, valamint a résztvevő felekre vonatkozó feladatokat és kötelezettségeket.

4. A Hozzájárulásból finanszírozandó Projektek meghatározásáért Magyarország a felelős. Svájc Projektek finanszírozására vonatkozó javaslatot tehet Magyarország számára, beleértve a multilaterális, nemzeti vagy transznacionális intézmények Projektjeit. A 2. melléklet a Projektek kiválasztására és végrehajtására, a 3. melléklet a Pályázati Alapokra, a Projekt Előkészítési Alapra, a Technikai Segítségnyújtási Alapra, valamint az Ösztöndíj Alapra vonatkozó szabályokat és eljárásokat határozza meg.

5. Minden Projekthez szükséges Magyarország támogatása és Svájc jóváhagyása. A 2. mellékletben előírtaknak megfelelően, a Felek kiemelt fontossággal kezelik a Projektek és a Svájci-Magyar Együttműködési Program vonatkozásában a monitoringot, az értékelést, valamint a pénzügyi ellenőrzést. Svájc megítélésének alapján, Svájc, vagy bármely, Svájc nevében eljáró megbízott harmadik fél, jogosult a Hozzájárulásból finanszírozott Projektek végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek és eljárások látogatását, monitoringját, áttekintését, pénzügyi ellenőrzését és értékelését elvégezni. Magyarország rendelkezésre bocsát minden igényelt és hasznos információt, és minden lépést megtesz vagy kiváltja annak megtételét a megbízatások sikeres elvégzése érdekében.

6. Ezen Megállapodás hatálybalépésével egyidejűleg, Magyarország egy elkülönített folyószámlát hoz létre a Magyar Államkincstárnál, mely számlára elhelyezik a Svájci Hozzájárulásból érkező alapokat. Ezen Megállapodás 5. cikkének 3. bekezdésében említett svájci adminisztrációs költségek nem ezen a számlán kezelendők. A felhalmozódott nettó kamatról Svájc évente jelentést kap.

7. A kifizetési eljárásokat a Megállapodás 2. mellékletének 4. fejezete tartalmazza.

7. cikk

Hozzáadottérték-adó és egyéb adók, valamint díjak

1. Hozzáadottérték-adó (HÉA) abban és csak abban az esetben tekinthető elszámolható költségnek, ha az közvetlenül és feltétlenül a Projekt Végrehajtót terheli. A visszatéríthető HÉA nem minősül támogathatónak akkor sem, ha azt a Projekt Végrehajtó vagy a végső kedvezményezett ténylegesen nem térítették vissza.

2. Egyéb járulékok, adók vagy díjak, elsősorban a közvetlen adók és a fizetésekre és munkabérekre terhelt társadalombiztosítási hozzájárulások abban és csak abban az esetben tekinthetők elszámolható költségnek, ha azok közvetlenül és feltétlenül a Projekt Végrehajtót terhelik.

8. cikk

Éves ülések és Jelentések

1. A Svájci-Magyar Együttműködési Program hatékony végrehajtása biztosításának céljából a Felek megegyeznek az éves ülések megtartásában. Az első ülést ezen Megállapodás alkalmazásának megkezdésétől számított egy éven belül meg kell tartani.

2. Magyarország Svájccal együttműködve szervezi meg az üléseket. Az ülések előtt egy hónappal a NKE elkészíti az éves jelentést. Ennek tartalma elsősorban, de nem kizárólagosan a 2. mellékletben foglaltakat tartalmazza.

3. Ezen Megállapodás keretében történő végső kifizetés alkalmával Magyarország a Megállapodás célkitűzéseinek teljesítését értékelő végső jelentést, valamint a Projektek pénzügyi ellenőrzésén alapuló, a Hozzájárulás felhasználásáról szóló végső pénzügyi jelentést nyújt be Svájc részére.

9. cikk

Hatáskörrel rendelkező hatóságok

1. Magyarország felhatalmazza a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséget, mint Nemzeti Koordinációs Egységet, hogy a Svájci-Magyar Együttműködési Program kapcsán a nevében eljárjon. Magyarországon a Hozzájárulás irányításának teljes körű felelőssége az NKE-t terheli, beleértve a pénzügyi felügyeletet és ellenőrzést is.

2. Svájc felhatalmazza:

a Szövetségi Külügyminisztériumot, amely a Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökségen (SFEÜ) keresztül jár el

és

a Szövetségi Gazdasági Minisztériumot, amely a Gazdasági Államtitkárságon (GÁ) keresztül jár el, hogy képviseletében a Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtása tekintetében eljárjon.

A két intézmény között a Projektek elosztása az intézmények hatáskörének megfelelően történik.

3. Az NKE számára a Hozzájárulásra vonatkozó hivatalos információval kapcsolatban a Svájci Nagykövetség a kapcsolattartó pont. Az illetékes hatóságok közötti napi kommunikáció közvetlenül történik.

10. cikk

Közös érdekű ügyek

A Felek közös érdekű ügynek tekintik a korrupció elleni küzdelmet, amely veszélyezteti a felelősségteljes kormányzást, a fejlesztéshez szükséges források megfelelő felhasználását, valamint az ár és minőség alapú tisztességes és nyílt versenyt. Ennek következtében a Felek kijelentik azon szándékukat, hogy közös erőfeszítéssel lépnek fel a korrupció elleni küzdelemben és ezen Megállapodás keretein belül, illetve a Megállapodás végrehajtása alatt érvényes felhatalmazás vagy szerződés elnyerésének érdekében, közvetlenül vagy közvetve, bármely személynek tett vagy felajánlott bármely ajánlat, ajándék, pénzösszeg, jutalom, vagy bármilyen jellegű kedvezmény törvénytelen cselekedetnek és korrupt gyakorlatnak minősül. Bármely ilyen jellegű cselekedet elégséges okot képezhet ezen Megállapodás, a szóban forgó Projekt Megállapodás, a közbeszerzés vagy eredmény befejezéséhez vagy érvénytelenítéséhez, vagy a vonatkozó jogszabályok által meghatározott bármely korrekciós intézkedés alkalmazására.

11. cikk

Záró rendelkezések

1. Az 1., 2. és 3. melléklet ezen Megállapodás szerves részét képezik.

2. Ezen Megállapodás alkalmazása során felmerülő bármilyen vitát diplomáciai eszközökkel kell megoldani.

3. Ezen Megállapodás bármely módosítása írásban, a Felek kölcsönös megegyezésével, és vonatkozó eljárásuknak megfelelően történik. A Megállapodás 1., 2. és 3. mellékletének bármely módosítása írásban, a 9. cikkben említett illetékes hatóságok kölcsönös megegyezésével történik.

4. A Megállapodás bármelyik Fél erre vonatkozó írásos bejelentése alapján a bejelentést követően hat hónappal megszűnik. Ebben az esetben, a Megállapodás rendelkezései továbbra is alkalmazandók a Megállapodás felbontása előtt megkötött Projekt Megállapodásokra. A Felek kölcsönös megegyezéssel döntenek a Megállapodás megszüntetésének további következményeiről.

5. Ezen Megállapodás a Felek vonatkozó jóváhagyási eljárásának befejezéséről szóló értesítés napján lép hatályba. A Megállapodás egy öt évre szóló kötelezettségvállalási és egy tíz évre szóló kifizetési időszakra terjed ki. A Megállapodás érvényben van a Megállapodás célkitűzései teljesítését értékelő végső jelentés Magyarország által történő benyújtásáig, a 8. cikk 3. bekezdésében foglaltaknak megfelelően. A kötelezettségvállalási időszak a 3. cikk 1. bekezdésében foglaltaknak megfelelően kezdődik. Abban az esetben, amennyiben a kötelezettségvállalási időszak ezen Megállapodás hatálybalépése előtt megkezdődik, a Felek a Megállapodást már annak az aláírásának napjától ideiglenesen alkalmazzák.

Kelt Bernben, 2007. december 20-án, angol nyelven, két eredeti példányban.

A Svájci Szövetségi Tanács részéről

A Magyar Kormány részéről

1. melléklet

A Svájci-Magyar Együttműködési Program Stratégiai Keretszabályozása

Jelen Stratégiai Keretszabályozás szerves része a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött, a Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szóló keretegyezménynek. A Stratégiai Keretszabályozás meghatározza a célkitűzéseket, irányelveket, stratégiákat, földrajzi és tematikus fókuszt, valamint az indikatív pénzügyi allokációkat.

1. Célkitűzések

A Svájci-Magyar Együttműködési Program két célkitűzést követ:

- Magyarország és a kibővített Európai Unió (EU) fejlettebb államai közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése; és

- Magyarországon belül a dinamikusan fejlődő városi központok és a strukturálisan gyenge periferikus régiók közötti gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése.

A Svájci-Magyar Együttműködési Program nemzeti és transznacionális projekteket tartalmaz, melyek fenntartható, gazdaságilag és társadalmilag kiegyensúlyozott fejlődést biztosítanak.

A Svájci Hozzájárulás végrehajtási időszakának befejezése felé közeledve mindkét fél közösen dönthet a Svájci-Magyar Együttműködési Program által elért eredmények átfogó értékeléséről.

2. Irányelvek

A Svájci-Magyar Együttműködést az alábbi irányelvek szabályozzák:

Átláthatóság. Átláthatóság és nyitottság minden együttműködési tevékenység kulcsa és minden szinten kötelező. Az átláthatóság feltételének teljesülését kiemelt figyelemmel kell kísérni a projektkiválasztás, a szerződés odaítélése és a pénzügyi menedzsment esetében.

Társadalmi integráció. Az együttműködési tevékenységek célja, hogy a társadalmilag és gazdaságilag hátrányos helyzetben lévő személyek és csoportok részesüljenek a fejlődés lehetőségeiből és előnyeiből.

Egyenlő esélyek és jogok. Az együttműködési tevékenységek célja, hogy a nők és a férfiak lehetőségeit egyaránt kibővítsék, annak érdekében, hogy jogaikat egyenlő mértékben gyakorolhassák nemeken alapuló megkülönböztetés nélkül.

Környezet fenntarthatósága. Az együttműködési tevékenységek célja a környezet fenntarthatóságát biztosító előírásoknak való megfelelés.

A résztvevők elkötelezettsége. A Svájci-Magyar Együttműködési Programban részt vevő valamennyi intézet és döntéshozó elkötelezett az elfogadott projektek hatékony és eredményes végrehajtására.

Szubszidiaritás és decentralizáció. Az együttműködési tevékenységek törekednek a szubszidiaritás és a decentralizáció irányelvek figyelembevételére, elsősorban a települési és a regionális szintet érintő projektek esetében.

3. Stratégiák

3. 1. Fő stratégiai megfontolások

A Svájci-Magyar Együttműködési Program része egy átfogó nemzeti fejlesztési tervnek, amely az EU strukturális és kohéziós alapjait, valamint az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusokat foglalja magában. A Svájci Hozzájárulás ezen programok kiegészítését és olyan projektek finanszírozását célozza, amelyek nem, vagy csak részben részesülnek más pénzügyi forrásokból.

A fő stratégiai megfontolások a következők:

a) Fókusz. A Svájci Szövetségi Tanács és az Európai Unió Tanácsa között létrejött Együttműködési Megállapodás a Hozzájárulással kapcsolatosan négy iránymutatást határoz meg a finanszírozási területek tekintetében:

- Biztonság, stabilitás, reformok

- Környezet és infrastruktúra

- A magánszektor ösztönzése

- Humánerőforrás- és társadalomfejlesztés

Ezen iránymutatások, valamint a kapcsolódó prioritási területek az együttműködés széles alapjául szolgálnak. Kiemelt fontosságúak a hatékonysági és eredményességi megfontolások, valamint az elérhető források optimális allokációja és felhasználása. Ennek értelmében a Svájci-Magyar Együttműködési Programnak határozott, a következő megfontolások által irányított stratégiai hozzáállással kell rendelkeznie:

- Maximum nyolc prioritási területre történő összpontosítás, amely területekre a Hozzájárulás legalább 70%-t kell fordítani (tematikai összpontosítás) . A prioritási területek kiválasztása a szükséges igények szerint, speciális svájci know-how figyelembevételével történik.

- Földrajzi összpontosítás két periférikus és kevésbé fejlett régióra (NUTSII), amely régiókra a Hozzájárulás legalább 40%-át kell fordítani (földrajzi összpontosítás) .

- Összpontosítás viszonylag kisszámú projektekre.

b) Programszemlélet. Egy program komponens projektekből áll, melyeket egy közös téma vagy közös célkitűzések kapcsolnak össze. Ez a felfogás valósul meg azon prioritási területek esetében, melyeket a következő tulajdonságok közül több is jellemez: nagy pénzügyi kötelezettségvállalás; különböző szintek összekapcsolása (nemzeti, regionális, helyi); résztvevők változatossága; hozzájárulás a különböző politikák területén történő fejlesztés megvalósításához; jelentős hozzájárulás a kapacitásnövelés megvalósításához; valamint egy közös szabályzat és eljárásrend alkalmazása. A program szemléletmódja magában foglalja az egyes projektekre delegált döntéshozói hatalmat. Program szinten a következő szemléletmód érvényesül: a prioritási terület kezdeti értékelése; a célkitűzések meghatározása; irányelvek és költségvetés; program végrehajtási terv; és egy szektor monitoring és értékelési koncepció. A hatékonyság és eredményesség biztosításának céljából, általában egy adott programhoz való hozzájárulás összege minimum 4 millió svájci frank.

c) Egyedi projektszemlélet. Egyedi projektszemléletet kell alkalmazni azon prioritási terület esetében, amelyben önálló projektek végrehajtása történik. A hatékonyság és eredményesség biztosításának céljából, általában az egyedi projekt módszere alá tartozó egyes projektekhez való hozzájárulás összege minimum 1 millió svájci frank. Magasabb minimális pénzösszeg meghatározható (lásd jelen melléklet 5. fejezet) . A Pályázati Alap finanszírozás egy lehetséges eszköz a kisebb projektek megvalósítására (lásd 3. melléklet) .

d) Transznacionális projektek. A hozzájárulás transznacionális projektek finanszírozására is felhasználható.

e) Partnerek és kedvezményezettek. A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében a partnerek és kedvezményezettek az állami és magánszektor, a nem kormányzati szervezetek, valamint más civil társadalmi szervezetből érkeznek.

f) Partnerség. A svájci és magyar partnerek között kialakuló partnerségi viszony gazdagító elme a Svájci-Magyar Együttműködési Programnak. A program elsősorban azon prioritási területeken ösztönzi az Együttműködést és partnerséget, mely területeken Svájc kiemelkedő tapasztalata, know-how-ja és technológiája kiemelt hozzájárulást nyújthat.

g) Rugalmasság. Annak érdekében, hogy a rugalmasság elve és a felmerülő lehetőségekre való reagálás esélye teljesüljön, kezdetben a Hozzájárulás mindössze 80%-át kell a kiemelt prioritási területekre és speciális tételekre fordítani. A Svájci-Magyar Együttműködési Program kezdetétől számított két éven belül, egy áttekintés értékeli a tematikus és földrajzi prioritásokat, megegyezés szerint átcsoportosítja a kezdeti keretösszegeket, és meghatározza a Hozzájárulás még nem allokált részére vonatkozó prioritásokat.

h) Láthatóság. A Svájci-Magyar Együttműködés a svájci és a magyar polgárok számára megfelelően ismertetett program, és ezt a szempontot a projektek kiválasztásánál és végrehajtásánál figyelembe kell venni. Mindkét fél vállalja, hogy proaktív tájékoztatást nyújt az együttműködésükről.

3. 2. Végrehajtási Stratégiák

a) A projektek meghatározása. A projektmeghatározás jelentős hatással van a Svájci-Magyar Együttműködési Program minőségére. A Hozzájárulásból finanszírozandó projektek meghatározásáért Magyarország a felelős. Svájc projektjavaslatokat ajánlhat Magyarországnak.

b) A projektkiválasztási kritériumok megállapítása. A projektkiválasztás meghatározott kritériumrendszer alapján történik. Általános kiválasztási kritériumok közé tartoznak az alábbiak:

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program célkitűzéseivel való összhang;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program jelen melléklet 2. fejezetében meghatározott irányelveinek elfogadása;

- Jelen melléklet 3. 1. fejezetében meghatározott stratégiai megfontolások elfogadása;

- Kapcsolódás a Nemzeti Fejlesztési Tervhez és, amennyiben lehetséges, a Nemzeti Stratégiai Referencia Keretprogramhoz és a megfelelő Operatív Program(ok) hoz;

- Innováció és/vagy olyan új megoldások kialakításának lehetősége, melyeket a későbbiekben széles körben lehet alkalmazni (pilot - projektek);

- A Végrehajtó Ügynökség kapacitása;

- Multiplikátor hatás (további források mobilizációja);

- Az adott időtartamban történő megvalósíthatóság; és

- Az eredmények fenntarthatósága.

Az egyes prioritási területekre vonatkozóan specifikus kiválasztási kritériumok is megfogalmazhatók a Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásának megkezdése előtt.

c) A projekttervezés támogatása. A projekt-előkészítés és a részletes projekttervezés kimagasló fontosságú a projektvégrehajtás hatékonysága és eredményessége szempontjából. Magyarország kérésére vagy Svájc javaslatára előkészítési támogatás igényelhető, melyet a Projekt Előkészítési Alapból (lásd 3. melléklet) kell finanszírozni. Amennyiben nem áll rendelkezésre elegendő összeg a Projekt Előkészítési Alapban, Magyarország kérésére a megfelelő prioritási területről, illetve a Hozzájárulás még nem allokált részéből az összeg átcsoportosítható a Projekt Előkészítési Alapba.

d) A végrehajtási kapacitások növelése. A sikeres projekt-végrehajtás a végrehajtó és a monitoring szervezetek kapacitásától függ. Amennyiben szükséges, Magyarország kérésére vagy Svájc ajánlására kapacitásnövelés (szervezeti fejlesztés, training, készség-fejlesztés) igényelhető, melyet a Hozzájárulás a projektfinanszírozás szerves részeként kezel.

4. Területi koncentráció

A Svájci-Magyar Együttműködési Program legalább 40%-át kell az Észak-Magyarország és az Észak-Alföld régiókra fordítani. Az észak-magyarországi régióban fekvő Borsod-Abaúj-Zemplén megye, valamint az észak-alföldi régióban fekvő Hajdú-Bihar és Szabolcs-Szatmár-Bereg megyék területén végrehajtásra kerülő programok és projektek kiemelten kezelendők.

5. Tematikus koncentráció és indikatív keretösszegek

A Svájci-Magyar Együttműködési Programra az alábbi tematikus koncentráció és indikatív keretösszegek vonatkoznak:

2. melléklet

A Svájci-Magyar Együttműködési Program Szabályzata és Eljárásrendje

A 2. melléklet szerves része a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött, Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehatásáról szóló Keretmegállapodásnak. A 2. melléklet meghatározza a Svájci-Magyar Együttműködési Program szintjén történő szabályozást, a Projekt szinten alkalmazandó eljárásokat, a Projektjavaslatokkal kapcsolatos követelményeket, a pénzügyi segítségnyújtással kapcsolatos szerepeket, felelősségvállalást és speciális rendelkezéseket.

A Pályázati Alapra, a Projekt Előkészítési Alapra, a Technikai Segítségnyújtási Alapra, valamint az Ösztöndíj Alapra vonatkozó szabályokat és eljárásokat a 3. melléklet tartalmazza.

1. Svájci-Magyar Együttműködési Program szinten történő szabályozás

1. 1. Ellenőrzés

A Svájci-Magyar Együttműködési Programmal kapcsolatos monitoring és ellenőrző tevékenységekért a végső felelősség a magyar hatóságokat terheli. A Svájci-Magyar Együttműködési Program megkezdésekor a Felek egy közösen kidolgozott monitoring rendszert állítanak fel, amelyet a Program végrehajtása során a szükségleteknek megfelelően megerősítenek.

1. 2. Éves ülések

A Svájci-Magyar Együttműködési Program hatékony végrehajtása biztosításának érdekében, a Felek éves üléseket tartanak. Az éves ülések alkalmával, egy hónappal az ülés időpontja előtt, a Nemzeti Koordinációs Egység előterjeszt egy éves jelentést, amely többek között az alábbiakat tartalmazza:

- Általános tapasztalat és elért eredmények

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásának a Stratégiai Keretszabályozásban foglaltakkal összevetett előrehaladási beszámolója

- Beszámoló a Svájci-Magyar Együttműködési Program helyzetéről, beleértve a következőket:

= Elfogadott projektekről szóló jelentések, projektmeghatározással/előkészítéssel kapcsolatos előrehaladás és előrelátható lekötések;

= Átfogó pénzügyi jelentés a korábbi, illetve a lehetséges várható kifizetésekről és a Svájci-Magyar Együttműködési Program egészére vonatkozó kötelezettségvállalásról;

= A projektek pénzügyi ellenőrzésével kapcsolatos összefoglaló, valamint a lényegi következtetések, a 3. 6. fejezettel összhangban;

= Pályázatokkal, szerződések odaítélésével, és sikeres ajánlattevőkkel kapcsolatos statisztikák;

= Bizonyos projektekkel kapcsolatos fontos kérdésekről szóló információ

- Pályázati Alapról, Projekt Előkészítési Alapról, Technikai Segítségnyújtási Alapokról, valamint Ösztöndíj Alapokról szóló jelentések;

- A még nem lekötött összegek allokációjára vonatkozó javaslatok;

- A végrehajtás adminisztratív kérdéseire vonatkozó jelentés;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Programmal és a végrehajtott projektekkel kapcsolatosan a közvélemény tájékoztatásának stratégiája és kapcsolódó tevékenységek;

- Egyéb vitás kérdések, javaslatok, további lépések;

- A Megállapodás mellékleteinek áttekintése és szükség szerinti módosítása.

A NKE felelős az éves ülések megszervezéséért. Egyeztet a Svájci Nagykövetséggel a szervezéssel, a tartalommal, a napirendi pontokkal, a résztvevőkkel, és egyéb szervezési és logisztikai feladatokkal kapcsolatban.

Amennyiben Svájc vagy a NKE úgy dönt, a Közreműködő Szervezetek, a Projekt Végrehajtók, és más szervezetek és személyek is meghívhatók az éves ülésekre.

A Felek meghívhatják az Európai Unió Bizottságát, hogy megfigyelőként részt vegyen az éves üléseken.

Az ülések jegyzőkönyvét a NKE vezeti és 15 nappal az ülés után benyújtja Svájcnak végleges jóváhagyásra.

2. Projekt Támogatási Kérelmekkel kapcsolatos eljárások

A támogatási kérelem egy kétfordulós eljárás tárgya, amely segítséget nyújt a döntéshozatali eljárás korai fázisában is. Az első fordulóban történik a projekttervezet benyújtása és egy elvi döntés meghozatala. Sikeres első forduló esetén kezdődhet meg a második forduló. Ebben a fordulóban egy Végleges Projekttervezet kerül benyújtásra és Svájc meghozza a végső döntést.

2. 1. Első forduló: Jelentkezési és elfogadási eljárás a projekttervezet esetében

2. 2. A Projekttervezettel kapcsolatos követelmények

A Projekttervezet (kb. 5 oldal) tartalmazza valamennyi szükséges információt annak érdekében, hogy a javasolt projekt általános értékelése megvalósítható legyen.

2. 3. Második forduló: Jelentkezési és elfogadási eljárás a Végleges Projektjavaslat esetében

2. 4. A Végleges Projektjavaslattal kapcsolatos követelmények

A Végleges Projektjavaslathoz minden szükséges dokumentumot (megvalósíthatósági tanulmány, projektdokumentáció, környezeti hatásértékelés) csatolni kell a teljes körű értékelés érdekében. A Végleges Projektjavaslat (5-10 oldal; nagy infrastruktúra projektek esetében 10-20. oldal és mellékletek) megfelelően részletes információt nyújt, többek között, a következőkről:

3. Projekt-végrehajtási eljárások

A projek-végrehajtási eljárások a következők:

4. A kifizetési és visszatérítési eljárás

A Magyar Pénzügyminisztérium a Hozzájárulás Kifizető Hatósága. Alapvetően, a Hozzájárulásból finanszírozott minden kifizetés a magyar nemzeti költségvetésből előfinanszírozásra kerül. A Projekt Végrehajtó benyújtja a NKE-nek az aktuális időszakra vonatkozó, elszámolható költségeket tartalmazó kifizetési igényeket, valamennyi dokumentáció hiteles másolatával és az Időközi Jelentéssel együtt. A NKE ellenőrzi a dokumentáció teljességét és igazolja a megfelelőséget. A Kifizető Hatóság jóváhagyásra és kifizetésre Svájc részére benyújtja a visszatérítési kérelmeket.

A részletes visszatérítési eljárásokat a projektmegállapodás tartalmazza, és amennyiben nincs másképp meghatározva, a következő eljárásnak felel meg:

Bizonyos esetekben a Felek más kifizetési eljárást is meghatározhatnak a vonatkozó Projekt Megállapodásban.

A Projekt Megállapodásban pontosítani kell a költségek elszámolhatóságának végső határidejét. Ez a határidő a projekt tervezett befejezését követő 12 hónapon belül, de nem később, mint 10 évvel a Hozzájárulás Svájci Parlament által, a Keretmegállapodás 3. cikkének megfelelően történő jóváhagyása után lehetséges. A végső visszatérítési igények Svájchoz történő beérkezésének határideje az elszámolhatóság végső határidejét követő hat hónap.

Szabálytalanságok esetén Svájcnak jogában áll a projekt végrehajtásának bármely szakaszában a kifizetéseket azonnal leállítani, utasítani a NKE-t, hogy állítsa le a Svájci Hozzájárulásból történő kifizetéseket, visszafizetést igényelni a jogtalanul kifizetett összegekre. A vonatkozó rendelkezések okairól Svájc a NKE-nek és a többi résztvevő félnek írásos magyarázatot küld.

5. Feladatok és kötelezettségek

A fő résztvevők feladatai és kötelezettségei az alábbiak szerint alakulnak. A Projekt Megállapodások részletesebb kötelezettség- és tevékenység meghatározást tartalmaznak az egyes eseteknek megfelelően.

5. 1. Nemzeti Koordinációs Egység

A NKE felelős a teljes körű Svájci-Magyar Együttműködési Program orientációért, a projektek azonosításáért, tervezéséért, végrehajtásáért, pénzügyi irányításáért, ellenőrzéséért és értékeléséért, valamint a Hozzájárulásból származó támogatási alapok a Keretmegállapodásnak megfelelően történő felhasználásáért. Mindez a következőket foglalja magában:

- A projektek végrehajtásához és monitoringjához szükséges nemzeti jogi keretek elfogadásának biztosítása.

- A Svájci Hozzájárulás összehangolása más hozzájárulásokkal, a Nemzeti Stratégiai Referencia Kerettel és az operatív programokkal.

- A megfelelő rendelkezések Nemzeti Költségvetésbe történő felvételének biztosítása annak érdekében, hogy az igénylő hozzájusson a szükséges támogatáshoz.

- A Projekt Megállapodásban megállapított társfinanszírozási rész rendelkezésre állásának igazolása.

- Annak biztosítása, hogy a projekt egyik része sem részesül kettős finanszírozásból semmilyen más támogatási forráson keresztül.

- A projektjavaslatok pályázati kiírásának, rendszerezésének és értékelésének szervezeti biztosítása.

- Tanácsadó irányítóbizottság(ok) létrehozása, amely(ek) ben legalább a NKE, az érintett minisztériumok, a régiók, a magánszektor, a civil társadalom és a Svájci Nagykövetség képviselői vesznek részt.

- A Svájc részére benyújtandó projektjavaslatok kiválasztása a Értékelő Bizottsággal történő egyeztetést követően.

- Az elfogadott projekttervezeteken alapuló, jól dokumentált projektfinanszírozási igények benyújtása.

- Alkalmas ellenőrzési és monitoring rendszerek kialakításával a projektvégrehajtásnak a Projekt Megállapodással és a Végrehajtási Megállapodással összhangban történő kivitelezésének felügyelete és irányítása.

- A Projekt Végrehajtótól érkező számlák és a dokumentáció megfelelőségének ellenőrzése.

- Kifizetési igények benyújtása a Kifizető Hatóság részére, és az igények pontosságának és jogosságának ellenőrzése.

- A hozzáférhető alapok hatékony és helyes felhasználásának biztosítása.

- Az egyes projektek esetében annak ellenőrzése, hogy a hozzáadott-érték (HEA) adó visszaigényelhető-e a Projekt Végrehajtó által és ennek megfelelően a svájci hatóságok értesítése a projektdokumentáció részeként megküldött, a pályázótól származó nyilatkozatban.

- A pénzügyi ellenőrzés biztosítása, beleértve a teljes körű és kielégítő ellenőrzési nyomvonal kialakításának biztosítását minden résztvevő intézménynél.

- Valamennyi, egyfelől Svájc és a Kifizető Hatóság között, másfelől a Kifizető Hatóság és minden résztvevő nemzeti testület (pl. NKE, Közreműködő Szervezet, Projekt Végrehajtó) között végrehajtott pénzeszköz-átutalást tartalmazó átfogó éves pénzügyi jelentés készítése.

- A finanszírozott projektek pénzügyi jelentéseivel kapcsolatos következtetések és javaslatok összegzésének évente történő benyújtása. A NKE mellékletben közli a pénzügyi jelentésekre vonatkozó valamennyi eredeti következtetést és javaslatot.

- A résztvevő partnerek számára, Svájcot is beleértve, a pénzügyi ellenőrzés eredményei és a pénzügyi jelentés alapján hozott döntések végrehajtása megvitatásának biztosítása.

- A Hozzájárulásból finanszírozott projektek végrehajtásával kapcsolatban rendszeres jelentéstétel Svájcnak, valamint bármilyen szabálytalanság azonnali jelentése.

- Átfogó Svájci-Magyar Együttműködési Program szintű éves ülések szervezése a Svájci Nagykövetséggel való egyeztetést követően, valamint éves jelentés készítése.

- Felelősségvállalás a Hozzájárulásból jogtalanul kifizetett összegek Svájcnak történő visszafizetéséért.

- A Svájci-Magyar Együttműködési Programmal kapcsolatos nyilvánosság és tájékoztatás biztosítása.

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében végrehajtott valamennyi projekttel kapcsolatos, lényeges dokumentáció tárolásának biztosítása a projektek befejezését követő 10 éves időtartamon keresztül.

A NKE részben delegálhatja a fent említett feladatokat és kötelezettségeket egy vagy több Közreműködő Szervezetre.

5. 2. Közreműködő Szervezet

Közreműködő Szervezet bármely jogi vagy magán szervezet, aki a NKE felelősségére vagy a NKE meghatalmazásában jár el, tekintettel a projekteket megvalósító Projekt Végrehajtóra.

A Közreműködő Szervezet fő feladatai a következők:

- A projektjavaslatok pályázati kiírása, rendszerezése, a projektjavaslatok követelményeivel (2. fejezet) való megfelelőség ellenőrzése, és a benyújtott pályázatok minőségi ellenőrzése;

- A projektjavaslatok értékelő jelentésekkel együtt történő benyújtása a NKE részére;

- Tender eljárások végrehajtása vagy ezen feladat delegálása egy Projekt Végrehajtóra. Amennyiben a tender eljárás delegálásra kerül, a Közreműködő Szervezet elvégzi a közbeszerzési eljárás dokumentációjának ex-ante kontrollját (az ajánlattételi felhívás kihirdetése és a szerződés megkötése előtt);

- A projektek végrehajtásának a Projekt Megállapodásban és a Végrehajtási Megállapodásban foglaltaknak megfelelő felügyelete és irányítása, valamint a szükséges ellenőrzés elvégzése;

- A Projekt Végrehajtótól érkező számlák ellenőrzése, a benyújtott dokumentumok pontosságának és hitelességének, valamint a kifizetési igények költségelszámolhatóságának igazolása;

- A számlák igazolása és az igazolt számlák a NKE-nek vagy a Kifizető Hatóságnak történő megküldése;

- Jelentés a projekt végrehajtásának előrehaladásáról a NKE részére;

- Szabálytalanságok figyelése és a szabálytalanságokkal kapcsolatos jelentés megküldése a NKE részére;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében végrehajtott valamennyi projekttel kapcsolatos, lényeges dokumentáció tárolásának biztosítása a projektek befejezését követő 10 éves időtartamon keresztül.

5. 3. Projekt Végrehajtó

Projekt Végrehajtó bármely, a Felek által elismert és a Keretmegállapodás értelmében egy adott Projekt végrehajtásával megbízott állami hatóság, köz- vagy magántestület és szervezet. Ennek következményeként, a Projekt Végrehajtó a szerződő fél a szolgáltatási és beszerzési szerződések esetében az elfogadott projektek keretén belül.

A projektmegállapodás tartalmazza a Projekt Végrehajtó nevét. A végrehajtási megállapodás meghatározza a Projekt Végrehajtó feladatait és kötelezettségét.

5. 4. Kifizető Hatóság

A Kifizető Hatóság felelős a Svájci Hozzájárulás megfelelő pénzügyi ellenőrzésének biztosításáért. Mindez elsősorban a következő feladatokat jelenti:

- A kifizetési igények formai megfelelőségének ellenőrzése;

- A megfelelő visszatérítési igények Svájc részére történő megküldése;

- Valamennyi Svájc felé történt visszatérítési igény jegyzékének vezetése;

- A pénzforgalomról szóló időszakos jelentés megküldése a NKE részére.

5. 5. Kormányzati Ellenőrzési Hivatal

A Svájc és Magyarország között létrejött Együttműködési Program végrehajtásának tekintetében, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal felelős a pénzügyi ellenőrzési rendszerek hatékony működésének, valamint a csalások és szabálytalanságok megelőzésének biztosításáért.

A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal fő feladatai a következők:

- Egy megfelelő pénzügyi ellenőrzési funkció biztosítása;

- Egy éves rendszer audit és ellenőrzési terv létrehozása, amely figyelembe veszi a svájci követelményeket;

- A Svájc és Magyarország között létrejött Együttműködési Program végrehajtási szerkezetében pénzügyi ellenőrzéseket végez, és erről a NKE-n keresztül Svájcnak jelentést tesz;

- A finanszírozott projektek pénzügyi jelentéseivel kapcsolatos következtetések és javaslatok összegzésének évente történő benyújtása. A KEHI a NKE-n keresztül mellékletben közli a pénzügyi jelentésekre vonatkozó valamennyi eredeti következtetést és javaslatot;

- Segítségnyújtás a kompetens svájci hatóságok, illetve ezek megbízottainak részére;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében végrehajtott projektekkel kapcsolatos, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal által elkészített audit dokumentáció tárolásának biztosítása a projektek befejezését követő 10 éves időtartamon keresztül.

Az illetékes hatóságok a Magyar Kormány teljes körű támogatásával kivizsgálják a csalás vagy szabálytalanság vélt eseteit. Bizonyítást nyert csalás vagy szabálytalanság esetén a lefolytatandó eljárás az aktuális jogi szabályozásnak megfelelően történik.

5. 6. Pénzügyi Ellenőrzési Szervezet

Amennyiben a projektmegállapodás másképp nem rendelkezik, a NKE vagy a Közreműködő Szervezet minden egyes projekt esetében kijelöl egy pénzügyi ellenőrzési szervezetet. Technikai Segítségnyújtás, Pályázati Alap, Projekt Előkészítési Támogatás, valamint Ösztöndíj Alap esetén eltérő pénzügyi ellenőrzési eljárások lehetnek érvényben. A pénzügyi ellenőrzési szervezet lehet állami intézmény vagy elismert szakmai hírnévvel rendelkező magánvállalat, mely a nemzetközi audit szabványoknak megfelelően működik.

A pénzügyi ellenőrzési szervezetet a Projekt Megállapodásban meg kell említeni. A pénzügyi ellenőrzés hatályáról a Projekt Megállapodáshoz csatolt melléklet határoz. Külső pénzügyi ellenőrzés esetén a költségek visszatéríthetők, ezen költségeket a projekt költségvetésébe bele kell számolni. Belső ellenőrzés esetén a költségeket az adott ellenőrző szervezet viseli.

Amennyiben a projektmegállapodás másképp nem rendelkezik, a pénzügyi ellenőrzési szervezet időközi pénzügyi el-lenőrzés(eke) t végez a két évnél tovább tartó és az 500 000 CHF keretösszeget meghaladó projektek esetében, és egy, a nemzetközi audit szabványoknak megfelelő végső pénzügyi ellenőrzést végez az összes projekt esetében. Az ellenőrzések során igazolja a támogatás korrekt felhasználását, javaslatokat tesz az ellenőrzési rendszer erősítésére, és jelent bármilyen vélt vagy valós csalást vagy szabálytalanságot. Ezen pénzügyi ellenőrzési jelentések a NKE-nek kerülnek megküldésre. Az illetékes hatóságok a Magyar Kormány teljes körű támogatásával kivizsgálják a csalás vagy szabálytalanság vélt eseteit. Bizonyítást nyert csalás vagy szabálytalanság esetén a lefolytatandó eljárás az aktuális jogi szabályozásnak megfelelően történik.

5. 7. A Svájci Nagykövetség

A Svájci Nagykövetség Svájc hivatalos képviselője. A Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásával kapcsolatban a szerepe a következő:

- Kapcsolatok létrejöttének elősegítése; a partnerek közötti kapcsolatok és a kapcsolatépítés biztosítása;

- A Hozzájárulás eljárásrendjével és feltételrendszerével kapcsolatos információ- és tanácsadás a partnerek részére;

- A svájci hatóságok felé és a svájci hatóságoktól érkező hivatalos információk és javaslatok közvetítése;

- Svájci delegációk látogatásának megszervezése a NKE-gel közösen;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Programmal kapcsolatos átfogó üléseken való részvétel;

- A nyilvánosság számára a Svájci-Magyar Együttműködési Programmal kapcsolatos információadás;

- Megfigyelőként való részvétel az Értékelő Bizottság ülésein.

5. 8. Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökség (SFEÜ) és Gazdasági Államtitkárság (GÁ)

Svájci részről két illetékes hatóság vesz részt a Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásában. Fő feladataik a következők:

- Átfogó Svájci-Magyar Együttműködési Program szinten a stratégiai és a működtetési irányítás biztosítása;

- Részvétel a NKE által szervezett éves üléseken;

- Rendszeres párbeszéd kialakítása a NKE-gel és a többi résztvevő partnerrel a projektek beazonosításával és végrehajtásával, valamint a Svájci-Magyar Együttműködési Program teljes körű előrehaladásával kapcsolatban;

- Segítésnyújtás a projekt beazonosítás és előkészítés folyamataiban;

- A támogatásra benyújtott projektek finanszírozásával kapcsolatos döntéshozás;

- Döntéshozás a teljes körű Svájci-Magyar Együttműködési Program problémáival kapcsolatban;

- A teljes körű Svájci-Magyar Együttműködési Program előrehaladásának helyszíni látogatásokon és felülvizsgálatokon alapuló felügyelete;

- Kapcsolatépítés a nemzeti és nemzetközi a Svájci-Magyar Együttműködési Program szempontjából fontos szereplőkkel;

- A Svájci-Magyar Együttműködési Program svájci adminisztrációja. Svájc ezen feladatok bármelyikét a Svájci Nagykövetségre delegálhatja.

6. A pénzügyi segítségnyújtásra vonatkozó speciális rendelkezések

A magánszektornak (beleértve a hitelkereteket, a garancia rendszereket, a tőkerészesedés és a kölcsönöket) hasznot hozó visszafizetések és pénzügyi eszközökből származó visszahívás esetén a következő szabályozás érvényes:

- Amennyiben a pénzügyi segítségnyújtás hozzájárulása visszahívásra kerül (hitelkeretek, tőkerészesedés, kölcsönök), a tőke értéke lejárat után átutalásra kerül bármely intézménynek, amely a két Fél által elfogadott ugyanazon általános célkitűzését megvalósítja.

- Ugyanez a szabály érvényes a garanciákra (garancia rendszerekben) lekötött összegekre, amennyiben a pénz az eszköz futamideje alatt nem került lehívásra.

A részletes szabályozást, beleértve a tulajdonjog átruházását, a megfelelő Projekt Megállapodásban vagy levélváltás formájában kell rögzíteni.

3. melléklet

A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében működő Pályázati Alapok, a Projekt Előkészítési Alap, a Technikai Segítségnyújtás Alap és az Ösztöndíj Alap Szabályzata és Eljárásrendje

A 3. melléklet szerves része a Svájci Szövetségi Tanács és a Magyar Kormány között létrejött, Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehatásáról szóló Keretmegállapodásnak. A 3. melléklet rendelkezik a:

A. a Pályázati Alapra

B. a Projekt Előkészítési Alapra

C. a Technikai Segítségnyújtási Alapra

D. az Ösztöndíj Alapra

vonatkozó meghatározásokról és célkitűzésekről, a Közreműködő Szervezetek kiválasztásáról, a megállapodások tartalmáról, a költségekre és a társfinanszírozásra való jogosultságról, valamint a feladatokról és kötelezettségekről.

A. Pályázati Alap

1. Meghatározás és célkitűzés

A Pályázati Alapok olyan meghatározott célkitűzéssel létrehozott támogatási alapok, amelyek szervezeteknek vagy intézményeknek, a költséghatékony adminisztráció támogatásában nyújtanak segítséget a több kis projekttel rendelkező programok esetében.

Pályázati Alapok létrehozhatók nemzeti, regionális vagy helyi szinten. A Pályázati Alapok támogatják a szervezeteket vagy intézményeket a témához tartozó problémák kis projekteken keresztül történő megoldásában, valamint kapacitásuk növelésében.

Általában, a kis projektek: non-profit természetűek és költségvetésük 10 000-100 000 CHF között van.

2. A Pályázati Alap Közreműködő Szervezet kiválasztása

Pályázati Alap Közreműködő Szervezet lehet az állami- vagy a magánszféra bármely szerve, illetve Magyarországon jogi személyként bejegyezett nem-kormányzati szervezet, amely az adott projekt tekintetében közhasznú tevékenységet végez.

Általában, a Pályázati Alap Közreműködő Szervezet szorosan kötődik vagy a szektorhoz és/vagy a földrajzi régióhoz, amelyben a projekt végrehajtásra kerül.

A Pályázati Alap Közreműködő Szervezet kiválasztása egy két lépcsős eljárás szerint történik, melyről a Nemzeti Koordinációs Egység (NKE) és a Svájci Fejlesztési és Együttműködési Ügynökség (SFEÜ) közösen határoz. A pályázók a teljes pályázati anyag leadását megelőzően benyújthatnak egy, a Pályázati Alappal kapcsolatos elképzeléseket tartalmazó koncepcióját. A koncepciót és a teljes pályázati anyagot a NKE kommentálja, és benyújtja a SFEÜ részére jóváhagyásra.

A SFEÜ megállapítja a javasolt Pályázati Alap Közreműködő Szervezet alkalmasságát a támogatás odaítélésére, és a javasolt végrehajtási felépítés megfelelőségét. A megállapítások alapján a SFEÜ megküldi a NKE és a Pályázati Alap Közreműködő Szervezet részére a visszajelzéseket, és dönt a Pályázati Alap finanszírozásáról.

3. Pályázati Alap Megállapodás

Minden Pályázati Alap esetében a NKE egy Pályázati Alap Megállapodást készít, a SFEÜ által benyújtott Pályázati Alap Megállapodás minta alapján. Pályázati Alap megállapodást a NKE, a SFEÜ és a kiválasztott Pályázati Alap Közreműködő Szervezet írják alá. A Pályázati Alap Megállapodás, többek között, a következőket tartalmazza:

- A Pályázati Alap célkitűzései;

- Szervezeti felépítés, hatáskörök és felelősségek (beleértve az irányító- és a kis projekt elfogadó bizottság szervezését);

- A kis projektek értékelési és kiválasztási eljárásai (beleértve a kiválasztási kritériumot);

- A társfinanszírozásra vonatkozó szabályok;

- Végrehajtási ütemterv;

- Költségvetés és pénzügyi tervezés (beleértve a menedzsment költségeket);

- Kifizetési és pénzügyi ellenőrzési eljárások;

- Monitoring és irányítás;

- Jelentés;

- Nyilvánosságra vonatkozó intézkedések.

4. Költségek és társfinanszírozás támogathatósága

A Pályázati Alap Megállapodás meghatározza a Pályázati Alapra vonatkozó, elszámolható menedzsment és adminisztrációs költségeket.

A Pályázati Alap Közreműködő Szervezet által önállóan végrehajtott kis projektek nem támogathatók a Pályázati Alapból.

A kis projektek Pályázati Alapból történő támogatása eseti elbírálás alapján történik és 100%-os támogatási arányt érhet el.

A Pályázati Alapból származó támogatás nem helyettesít más támogatási lehetőségeket és a banki kölcsönöket.

5. Feladatok és Kötelezettségek

A Nemzeti Koordinációs Egység feladatai és kötelezettségei alá a következők tartoznak:

- Javaslat Pályázati Alapok létrehozására;

- Pályázati Alapok létrehozásának biztosítása, beleértve a meghívásos és nyílt pályázati felhívást, a Pályázati Alap Közreműködő Szervezet előzetes kiválasztását, a megállapodás előkészítése;

- A Pályázati Alapok felügyeletének biztosítása megfelelő monitoring, irányító és pénzügyi ellenőrzési rendszerek létrehozásával;

- Pénzügyi ellenőrzési mechanizmusok létrehozása;

- Képviselő kinevezése az irányító- és kis projekt elfogadó bizottságokba;

- A Pályázati Alapok hatékony és eredményes felhasználásának ellenőrzése;

- A Pályázati Alapok végrehajtása előrehaladásáról szóló jelentések rendszeres, valamint a szabálytalanságokról szóló jelentés azonnali megküldése a SFEÜ részére;

- A pénzügyi ellenőrzés, valamint a pénzügyi ellenőrzés ajánlásai nyomon követésének biztosítása;

- Információadás a Pályázati Alapokkal kapcsolatban a Hozzájárulásról szóló információs kampány részeként. A Pályázati Alap Közreműködő Szervezet feladatai és kötelezettségei alá a következők tartoznak:

- A Pályázati Alap teljes körű irányítása;

- Kis projekt irányító- és elfogadó bizottságok létrehozása és titkársági teendők ellátása;

- A kis projektek végrehajtásával kapcsolatos megfelelő pénzügyi és működési ellenőrző rendszer létrehozása

- Pályázati kiírás kis projektekre, a beérkezett projekttervezetek rendszerezése, a projekttervezet követelményeinek való megfelelés ellenőrzése, és kiválasztási javaslatok létrehozása;

- A kis projekteket végrehajtó intézményekkel történő szerződéskötési megegyezések létrehozása;

- Ellenőrzési rendszerek alkalmazása, és szükség szerinti beavatkozás. A NKE azonnali értesítése a szabálytalanságokkal kapcsolatban;

- Jelentéstétel a NKE részére. A jelentés tartalmaz legalább egy éves előrehaladási jelentést és a pénzügyi jelentéseket;

- Információadás a Pályázati Alap végrehajtásával kapcsolatban.

A kis projekt irányító- és elfogadó bizottságok feladatai és kötelezettségei alá a következők tartoznak:

- A megvalósításra kerülő kis projektek kiválasztása;

- Az előrehaladási jelentések megvitatása;

- Kis projekt kiválasztási kritériumok áttekintése és elfogadása. A SFEÜ feladatai és kötelezettségei alá a következők tartoznak:

- Pályázati Alapok létrehozásának általános elfogadása;

- Pályázati Alap tervezetekkel kapcsolatos visszajelzés;

- A Pályázati Alapok finanszírozásával kapcsolatos döntés;

- Képviselő vagy megfigyelő kinevezése az irányító- és kis projekt elfogadó bizottságokba;

- A végrehajtás előrehaladásának általános szintű monitoringja;

- A végrehajtás előrehaladásának a NKE által benyújtott éves jelentéseken alapuló értékelése és megbeszélése a NKE-vel.

A feladatok és kötelezettségek időszakonként felülvizsgálhatók. Az első felülvizsgálat a Felek első éves ülésekor esedékes.

B. A Projekt Előkészítési Alap

1. Meghatározás és célkitűzés

A Projekt Előkészítési Alap pénzügyi segítséget nyújt a végleges projekttervezetek kidolgozására (pl. megvalósíthatósági tanulmányok, környezeti hatástanulmányok stb.)

2. Igénylési és elfogadási eljárások

A Projekt Előkészítési Alapból igényelt pénzügyi segítség a projekttervezet része (cf 2. melléklet, 2. 1. fejezet) . A SFEÜ vagy a GÁ dönt az igényelt projekt előkészítési támogatás elfogadhatóságáról.

A projekt előkészítését támogató pénzügyi segítségnyújtással kapcsolatos rendelkezésről szóló döntés a Svájc által a projekttervezetről hozott végső döntés része.

3. A Projekt Előkészítési Alap irányítása

A Projekt Előkészítési Alap Közreműködő Szervezete a NKE.

4. Megállapodás a Projekt Előkészítési Alapról

A projekt előkészítési támogatásról szóló megállapodást a NKE készíti el, és magyar részről a NKE, svájci részről a SFEÜ/GÁ írja alá. A projekt előkészítési támogatásról szóló megállapodás tartalma, többek között, a következő:

- Projekt Előkészítési Alap célkitűzései;

- Feladatok és kötelezettségek;

- A támogatható költségek részletes listája;

- Társfinanszírozás;

- Pénzügyi ellenőrzési eljárások, monitoring és jelentés.

5. Társfinanszírozás

A projekt előkészítési támogatásból származó pénzügyi eszközökhöz legalább 15%-os, a kedvezményezett vagy bármely harmadik fél által vállalt társfinanszírozási arány szükséges. A társfinanszírozási arány meghatározása eseti elbírálás alapján történik.

C. A Technikai Segítségnyújtási Alap

1. Meghatározás és célkitűzés

Technikai segítségnyújtási alap a Hozzájárulás hatékony és eredményes végrehajtása során magyar félnél felmerült járulékos költségek fedezésére hozható létre.

2. Elszámolható költségek

Általában, a magyar hatóságoknál a Hozzájárulás irányítása, végrehajtása, monitoringja és ellenőrzése során felmerül költségek nem minősülnek elszámolható költségnek. Ugyanakkor, a magyar hatóságok által járulékosan és kizárólag a Hozzájárulás végrehajtása érdekében végzett tevékenységek során felmerült költségek finanszírozhatók az alapból, amennyiben az alábbi kategóriák valamelyikébe tartoznak:

a) A Svájci-Magyar Együttműködési Program keretében létrehozott Bizottságok költségei a Keretmegállapodásban meghatározottak alapján;

b) A potenciális Projekt Végrehajtók képzése a Svájci-Magyar Együttműködési Programra való felkészítés céljából;

c) A NKE-hez beérkezett projekttervezetek áttekintése érdekében tanácsadók alkalmazása és a Svájc részére benyújtandó pénzügyi kérelmek előkészítése;

d) Tanácsadók alkalmazása nemcsak a Hozzájárulásból finanszírozott projektek, hanem a teljes Svájci-Magyar Együttműködési Program monitoring és értékelési tevékenységre;

e) A Hozzájáruláshoz kapcsolódó, a működést pénzügyi és on-the-spot jellegű szempontból ellenőrző látogatások, amelyek a fenti tevékenységhez kapcsolódnak és meghaladják Magyarország normál kötelezettségvállalását;

f) Nyilvánosságra vonatkozó intézkedések a Hozzájárulással kapcsolatban;

g) Magyarországon kívül Svájci hatóságokkal tartott üléseken való részvétel költségei;

h) A NKE és a Közreműködő Szervezetek a Svájci Hozzájárulás irányításából származó fordítási költségei; i) Járulékos eszközök, beleértve a kifejezetten a Hozzájárulás végrehajtása céljából beszerzett software-t.

3. Technikai Segítségnyújtási Alap Közreműködő Szervezete

A Projekt Előkészítési Támogatás Közreműködő Szervezete a NKE.

4. Megállapodás a Technikai Segítségnyújtási Alapról

A projekt előkészítési támogatásról szóló megállapodást a NKE készíti el, és magyar részről a NKE, svájci részről a SFEÜ/GÁ írja alá. A technikai segítségnyújtási alapról szóló megállapodás tartalma, többek között, a következő:

- A Technikai Segítségnyújtási Alap célkitűzései;

- A támogatható költségek részletes listája;

- Szervezeti felépítés, feladatok és kötelezettségek;

- Eljárások;

- Költségvetés és pénzügyi tervezés;

- Pénzügyi ellenőrzési eljárások;

- Monitoring és irányítás;

- Jelentés.

D. Ösztöndíj Alap

1. Meghatározás és célkitűzés

Egy Ösztöndíj Alap kerül létrehozásra. Az Ösztöndíj Alap pénzügyi támogatást nyújt oktatási és kutatási ösztöndíjakhoz a svájci felsőoktatási vagy kutatási intézményekbe felvételt nyert magyar tanulók és kutatók számára.

Az oktatási ösztöndíjak elősegítik a magas színvonalú humánerőforrás fejlesztést, a kapcsolatok kiépítését, és ösztönzik a fiatal akadémikusok közötti együttműködést.

A kutatási ösztöndíjak elősegítik a tökéletességet a kutatási területeken, hozzájárulnak fiatal és rangidős kutatók kiemelkedő személyes eredményinek eléréséhez, ösztönzik a kapcsolatok kiépítését, és megerősítik a svájci-magyar kutatási együttműködést. Kutatási ösztöndíjak kapcsolódhatnak a transz-nacionális kutatócsoportok és a közös kutatási projektek kialakításához.

2. Az Ösztöndíj Alap Közreműködő Szervezete

Az Ösztöndíj Alap irányításának Közreműködő Szervezete egy svájci intézmény.

3. Megállapodás az Ösztöndíj Alapról

Az Ösztöndíj Alapról szóló megállapodást a Közreműködő Szervezet készíti. Magyar részről a NKE, svájci részről a SFEÜ írja alá. Az Ösztöndíj Alapról szóló megállapodás tartalma, többek között, a következő:

- Az Ösztöndíj Alap célkitűzései;

- A támogatható költségek részletes listája;

- Szervezeti felépítés, feladatok és kötelezettségek;

- Eljárások;

- Költségvetés és pénzügyi tervezés;

- Pénzügyi ellenőrzési eljárások;

- Monitoring és irányítás;

- Jelentés.

4. Elszámolható költségek

Elszámolható költségek az ösztöndíjjal kapcsolatos költségek, mint például a költözéssel járó kiadások, létfenntartási költségek, biztosítás, beiratkozási díjak, speciális kutatási és publikációs költségek. "

4. §

A Kormány jóváhagyja a szerződésnek a kihirdetést követő naptól történő ideiglenes alkalmazását.

5. §

(1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.

(2) E rendelet 4. §-a, valamint 5. § (3) bekezdése a szerződés 11. cikkének 5. pontjában meghatározott időpontban a hatályát veszti.

(3) E rendelet a hatályát veszti, ha a másik szerződő fél arról értesíti a Magyar Köztársaságot, hogy nem kíván a szerződésben részes féllé válni.

(4) A szerződés hatálybalépésének naptári napját, valamint e rendelet (2)-(3) bekezdésben meghatározott időpontok naptári napját a külügyminiszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.

(5) E rendelet végrehajtásához szükséges intézkedésekről az önkormányzati és területfejlesztési miniszter gondoskodik.

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök