A Gazdasági Versenyhivatal 54/2006/37 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: Procter and Gamble Magyarország Nagykereskedelmi Kkt.

Vj-54/2006/37

Vj-54/2006/37

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Procter & Gamble Magyarország Nagykereskedelmi Kkt. (Budapest) ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása miatt indított eljárásban nyilvános tárgyaláson meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, az eljárás alá vont a fogyasztók megtévesztésére alkalmas magatartást tanúsított a "Bonux" mosópor 2005. augusztus 22-től 2005 novemberéig tartó televíziós reklámozása, illetve a fogyasztók egyes áruházakban 2005 szeptemberében és októberében hostessek által megvalósított tájékoztatása során.

A Versenytanács kötelezi az eljárás alá vontat 315.000.000 Ft (Háromszáztizenötmillió forint) bírság megfizetésére, amelyet a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557 számú bírságbevételi számla javára köteles megfizetni.

A határozat felülvizsgálatát a kézhezvételtől számított 30 napon belül a Fővárosi Bíróságnak címzett, de a Versenytanácsnál benyújtható vagy ajánlott küldeményként postára adott keresettel lehet kérni.

Indoklás

1. A Gazdasági Versenyhivatal annak vizsgálatára indított versenyfelügyeleti eljárást a Procter & Gamble Magyarország Nagykereskedelmi Kkt. ellen, hogy az eljárás alá vont megsértette-e a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) III. fejezete és a gazdasági reklámtevékenységről szóló 1997. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Grtv.) 7/A.§-ának rendelkezéseit

- a "Bonux" mosópor a 2005. augusztus 22-től alkalmazott televíziós reklámjaival,

- a "Bonux" mosóporról egyes nagyáruházakban hostessekkel megvalósított tájékoztatással.

I.

Az eljárás alá vont, az érintett termékpiac

2. Az eljárás alá vont azon nemzetközi Procter & Gamble csoport tagja, amely haj-, szájápolási és papírtermékek, tisztálkodószerek, valamint tisztító- és mosószerek gyártásával és értékesítésével foglalkozik. Az 1991-től a magyar piacon jelen lévő eljárás alá vont a csoport tagjai által gyártott ("Bonux", "Ariel", "Pampers", "Head & Shoulders", "Jar" stb. elnevezésű) termékek magyarországi forgalmazója.

3. A mosószerek a felhasználás célja alapján az alábbi csoportokra bonthatók:

- általános (univerzális) mosószerek, ezen belül normál mosószerek,

színes ruhákhoz használható mosószerek,

fehér ruhákhoz használható mosószerek,

- speciális mosószerek (finommosószerek, áztatók).

A mosószereken belül megkülönböztethetők a mosóporok és a folyékony mosószerek.

A mosóporok különböző kiszerelésben kerülnek forgalomba.

A 4,5 kg-os mosóporok közül a "Persil", az "Ariel", a "Biopon", a "Tide", a "Bip", a "Tomi", a "Biopon Takarékos", a "Bonux", a "Dosia", az "Ász" és a "Roxy" 2004 júliusa és 2005 júniusa közötti fogyasztói árára vonatkozó adatok (az AC Nielsen adataira hivatkozó) eljárás alá vont közléséből ismertek (Vj-54/2006/1/1.).

4. Az eljárás alá vonton kívül több vállalkozás foglalkozik mosópor forgalmazással. Az eljárás alá vont legnagyobb versenytársai az Unilever Magyarország Kft. és a Henkel Magyarország Kft. ("Persil", "Perwoll", "Tomi Kristály", "Biopon", "Biopon Takarékos" mosóporok), de az elmúlt években egyre nagyobb piaci részesedést szereztek maguknak az ún. kereskedelmi márkák, egyes áruházláncok saját márkás termékei. Ezen túlmenően más piaci szereplők is jelen vannak, így például az EVM Háztartásvegyipari és Kozmetikai Zrt. a "Bip", a "Viola" és az "ÁSZ" mosóporokkal.

5. Az eljárás alá vont az "Ariel", a "Tide" és a Bonux" mosóporokkal szerepel a piacon. 2001-től forgalmazza a "Bonux" mosóport. 2005 szeptemberében a továbbfejlesztett termék háromféle változatban került forgalomba ("Active Fresh", "Lemon Fresh", "Fresh Color"), 600 g, 3 kg, 4,5 kg és 6 kg kiszerelésben.

Az eljárás alá vont részesedése a magyar mosóporpiacon közel 32%, a "Bonux" termék részesedése pedig mintegy 2%.

6. A forgalomban lévő mosóporoknak nincs egységes ára. A különböző elárusító helyeken eltérő árakon lehet ugyanazon termékhez hozzájutni. A termék ára egy üzleten belül is időszakonként eltérő. Ezt igazolják a Versenytanács rendelkezésére álló adatok is (Vj-54/2006/25.).

A mosóporok forgalmazói rendszeresen tartanak különböző akciókat, amelyek időtartama alatt a fogyasztók kedvezményes áron vásárolhatják meg a termékeket, illetőleg vásárlás esetén ajándékban is részesülnek. Így például a 4,5 kg-os kiszerelésű "Bip" mosópor fogyasztói ára két áruházláncban 2005. február 24. és 28. között, illetőleg 2005. március 1. és 16. között 1.649 Ft, egy másik üzletláncban pedig 2005. március 16. és 27. között 1.499 Ft volt. Az egyik áruházláncban 2005. szeptember 16. és 29. között a fogyasztó 2.599 Ft-ért egy 4,5 kg-os color és egy 4,5 kg-os white mosóport vásárolhatott, azaz egy 4,5 kg-os mosópor ára 1.299,5 Ft volt (Vj-54/2006/20.).

7. Az AC Nielsen Kft. nyilatkozata szerint a 2004 júliusa és 2005 júniusa közötti időszakra vonatkozó "Mosópor Kereskedelmi Index Jelentés" több ezer üzlet adatai alapján készült. Előadta továbbá, az átlagos fogyasztói árszínvonal alapján megállapítást nyert, hogy csak a "Bonux", a "Tomi" és a "Biopon Takarékos" 4,5 kg-os mosóporok azok, amelyek a 2004. július - 2005. június közötti időszakban az eljárás alá vont által meghatározott 1.300-1.600 Ft-os árkategóriába tartoztak a hipermarketekben.

8. A Gazdasági Versenyhivatal többször folytatott eljárást az eljárás alá vont ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása miatt. Ezek közül a Vj-252/1993., a Vj-189/1994., a Vj-100/1999., a Vj-4/2003. és a Vj-68/2003. számú versenyfelügyeleti eljárás zárult jogsértés megállapításával.

A Vj-252/1993. számú versenyfelügyeleti eljárásban hozott határozatában a Versenytanács megállapította, hogy az eljárás alá vont a "Blend-a-med" fogkrém reklámozása során valós tényeket megtévesztésre alkalmas módon állított. E magatartás további folytatásától a Versenytanács az eljárás alá vontat eltiltotta, s 20 millió Ft bírság megfizetésére kötelezte. A határozat szerint az adott reklám összhatása, az esetleg valós tényeknek olyan módon történő csoportosítása, ahogy azt a reklámfilm tartalmazza, egyértelműen alkalmas volt a fogyasztók megtévesztésére. A reklámfilm lényegében a többi fogkrémekhez képest megtévesztésre alkalmas áru összehasonlítást is alkalmazott.

A Fővárosi Bíróság 2.K. 36.717/1994/23. számú ítéletében az eljárás alá vonttal szemben kiszabott bírságot 10 millió Ft-ra mérsékelte, egyebekben a határozat felülvizsgálatára irányuló keresetet elutasította.

A Vj-189/1994. számú ügyben a Versenytanács szintén a "Blend-a-med" fogkrém reklámozása kapcsán állapított meg jogsértést, 10 millió Ft bírságot szabva ki az eljárás alá vonttal szemben.

A Vj-100/1999. számú versenyfelügyeleti eljárásban a Versenytanács megállapította, az eljárás alá vont jogsértést követett el, amikor az 5,4 kg-os "Ariel" mosópora értékesítésére 1999. április-május hónapban szervezett nyereményakciója során két üzletben elmulasztotta kihelyezni az akcióban való részvétel feltételeiről tájékoztató hirdetményt. E magatartás kapcsán a Versenytanács bírságot nem szabott ki.