43/2016. (VIII. 12.) HM utasítás

a honvédelmi minisztériumi objektumok védelmével, működésével és az ezzel összefüggő irányítási tevékenységgel kapcsolatos feladatokról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Az utasítás hatálya

1. §[1] Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 80. § 13. pontja szerinti honvédelmi szervezetre terjed ki.

2. Az objektumvédelem irányítása, az objektumvédelemért felelős személyek feladatai, jogkörei

2. § (1)[2] A honvédelmi miniszter elhelyezésére szolgáló objektum, a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) I. objektum és a HM II. objektum (a továbbiakban együtt: minisztériumi objektum) működésének és védelmének felsőszintű stratégiai irányítását objektumbiztonsági felelősként a HM közigazgatási államtitkára (a továbbiakban: HM KÁT) látja el.

(2) A minisztériumi objektum működésének és védelmének operatív irányítására objektumparancsnoki rendszert kell működtetni.

(3)[3] A minisztériumi objektum objektumparancsnokát (a továbbiakban: objektumparancsnok) a Magyar Honvédség parancsnoka (a továbbiakban: MH PK) jelöli ki a HM KÁT egyetértésével.

3. § Az objektumbiztonsági felelős

a) jogszabályi keretek között gyakorolja a minisztériumi objektum működésének és védelmének felsőszintű stratégiai döntéshozó jogköreit, az objektumparancsnok hatáskörébe tartozó ügyekben beszámoltatási jogot gyakorol,

b) előzetes egyetértési jogkört gyakorol a 4. § (2) bekezdés a)-e) pontjában foglalt, az objektumparancsnok intézkedési jogkörébe tartozó szakterületeken,

c) előzetesen engedélyezi az objektumparancsnok felterjesztése alapján az ideiglenes belépési engedélyek igénylését tartalmazó névjegyzéket,

d) előzetesen engedélyezi az objektumparancsnok felterjesztése alapján a parkolási övezetek igénybevételét,

e)[4] engedélyezi a 6. § (7) bekezdésében felsorolt vezetők által felterjesztett adatrögzítésre alkalmas technikai eszközök (különösen hang- és képrögzítésre, illetve továbbításra alkalmas eszközök) használatára vonatkozó igényeket, kivéve ha az adott körülmények között minősített adatok felhasználása, megismerése is megvalósulhat, és

f) jóváhagyja az objektumparancsnok által elkészített minisztériumi objektum veszélyhelyzeti intézkedési tervet.

4. § (1) Az objektumparancsnok felelős

a) a minisztériumi objektum működési rendjének kialakításáért,

b) a minisztériumi objektum fizikai biztonságával kapcsolatos feladatok irányításáért,

c) a minisztériumi objektum őrzés-védelmével kapcsolatos feladatok irányításáért,

d) az objektumkomendáns és a minisztériumi objektum őrzés-védelmét biztosító erők szolgálati tevékenységének irányításáért,

e) a tűz-, a munka-, a természet- és a környezetvédelmi feladatok irányításáért és ellenőrzéséért.

(2) Az objektumparancsnok jogkörében

a) belső rendelkezésben szabályozza a minisztériumi objektum működési rendjét,

b)[5] a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Katonai Rendészeti Ezred (a továbbiakban: MH KRE) parancsnokával, valamint a Magyar Honvédség Parancsnoksága (a továbbiakban: MHP) Hadműveleti Csoportfőnökséggel (a továbbiakban: MHP HDMCSF) együttműködve irányítja a minisztériumi objektum őrzés-védelmét,

c) meghatározza a minisztériumi objektumba történő személyi, gépjármű be- és kilépés szabályait, az anyagszállítás rendjét,

d) szabályozza a minisztériumi objektum közlekedési és parkolási rendjét,

e)[6] az MHP HDMCSF iránymutatása alapján elkészíti a minisztériumi objektum veszélyhelyzeti intézkedési tervét,

f) összeállítja és felterjeszti a minisztériumi objektumban elhelyezett szervek, szervezetek (a továbbiakban: Szervezetek) vezetői által havonta részére megküldött ideiglenes belépési engedélyek igénylését tartalmazó névjegyzéket, kivéve ha az előzetes engedélyezésre már nincs idő, és a késedelem az objektum működésére, biztonságára vagy szolgálati feladat ellátására súlyos következményekkel járna,

g) rövid időn belül tájékoztatja az objektumbiztonsági felelőst a 4. § (2) bekezdés f) pontban foglalt előzetes engedélyezés nélküli eset lényeges körülményeiről.

(3) Az objektumparancsnok a (2) bekezdés szerinti feladatainak végrehajtása során együttműködik

a) a vezetése alá tartozó Szervezetek vezetőivel,

b) az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) parancsnokával,

c)[7] az MH KRE parancsnokával,

d) a minisztériumi objektumban rendezett protokollesemények szervezéséért felelős szervezet vezetőjével,

e)[8] a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) illetékes vezetőjével,

f) a területileg illetékes helyi önkormányzattal, rendőrkapitánysággal, tűzoltósággal, valamint

g) minden olyan egyéb szervezettel, amellyel az együttműködést szükségesnek ítéli meg.

5. § (1)[9] Az objektumkomendáns - az objektumparancsnok közvetlen szakmai irányítása mellett - az MH KRE parancsnokának szolgálati alárendeltségébe tartozik. Szolgálati elöljárója a minisztériumi objektum őrzés-védelmére kirendelt és rendészeti biztosítást végző erőknek.

(2) Az objektumkomendáns

a) az objektumparancsnok intézkedése szerint végzi a minisztériumi objektum általános rendjével és működésével kapcsolatos tervező, szervező, ellenőrző tevékenységet,

b) részt vesz a minisztériumi objektumban megrendezésre kerülő rendezvények koordinálásában és biztosításában,

c) irányítja és ellenőrzi a minisztériumi objektum őrzés-védelmét ellátó, illetve a rendészeti biztosítást végző szolgálat tevékenységét,

d) részt vesz a minisztériumi objektum működésével kapcsolatos feladatok, illetve objektumparancsnoki intézkedések végrehajtásának ellenőrzésében,

e) az objektumparancsnoki engedély alapján kiadja és nyilvántartja a gépjármű-behajtási, parkolási engedélyeket, ellenőrzi a parkolási rend betartását,

f) a kulcsdobozelosztás felülvizsgálatában együttműködik a Szervezetekkel, objektumparancsnokokkal. A biztonsági területek kulcsainak, kulcsdobozainak elhelyezése a reagáló erő által közvetlenül és folyamatosan megfigyelhető kulcsdoboztároló szekrényekben valósul meg,

g) a belépési engedély letiltásáról szóló értesítés esetén haladéktalanul intézkedik a szolgálati személyek felé a belépési engedélyek ellenőrzésének szigorítására, és kiegészíti az általa vezetett letiltott belépési engedélyek listáját, és

h) üzemelteti az elektronikus kulcstárolókat a minisztériumi objektumban.

3. Kulcsok kezelése és tárolása, korlátozott elérésű területek kialakítása, technikai eszközök használata[10]

6. §[11] (1) Az elektronikus kulcsdoboztárolók használatának lehetőségét az objektumkomendáns biztosítja a Szervezetek részére. A kiadott elektronikus kulcsdoboztárolókról naprakész elektronikus nyilvántartást vezet.

(2) A biztonsági területek, biztonsági tárolók tartalékkulcsainak és kódjainak őrzéséről az érintett Szervezet biztonsági szabályzata rendelkezik.

(3) A biztonsági területek kulcsainak, kulcsdobozainak elhelyezését lehetőség szerint a reagáló erő által közvetlenül és folyamatosan megfigyelhető elektronikus kulcsdoboztároló rekeszekben szükséges biztosítani.

(4) A minisztériumi objektumban az elektronikus belépőkártyával működő szelektív zónák kialakítását a HM KÁT engedélyezi.

(5) A minisztériumi objektumban a biztonsági területek (nyilvántartó, minősített adatot feldolgozó helyiségek) kialakítását vagy más célra történő használatát a biztonsági területet igénybe vevő szervezet biztonsági vezetője tervezi, egyeztetve az információvédelem stratégiai szintű felelős szakmai szervével, melyről az adatkezelési engedély hatósági kiállítását, illetve az adatkezelési engedély hatóság általi visszavonását követően az objektumparancsnokot tájékoztatja.

(6) A minisztériumi objektumban a zárt körletet (pénztár, az ügyintézői forgalomtól elhatárolt nyílt ügyviteli helyiség, irattár és a híradó-informatikai rendszer üzemelését biztosító helyiség, valamint a fegyverszoba) az objektumparancsnok helyi szabályozásban jelöli ki.

(7) A minisztériumi objektum területén adatrögzítésre alkalmas technikai eszközök (különösen mobiltelefon, diktafon, laptop, valamint egyéb hang- és képrögzítésre alkalmas eszköz) eseti alkalmazására vonatkozó igényt főosztályvezető, illetve a vele azonos vagy magasabb besorolású vezetői, parancsnoki beosztást ellátó személy, valamint az objektumparancsnok saját szak- vagy illetékességi területén kezdeményezi.

(8) A kép- vagy hangadatrögzítésre alkalmas technikai eszközök használatára vonatkozó igények elbírálását, ha az adott körülmények között minősített adatok felhasználása, megismerése is megvalósulhat, az objektumbiztonsági felelős az érintett biztonsági vezető hatáskörébe utalja.

4. A minisztériumi objektumba történő be- és kilépés, parkolás

7. § (1) A minisztériumi objektumba történő be- és kilépés, illetve a gépjárművekkel végrehajtott be- és kihajtás rendjét a helyi sajátosságok figyelembevételével az objektumparancsnok szabályozza.

(2) Munkaidőben és munkaidőn kívül személyazonosság igazolásával, átvizsgálás nélkül léphet a minisztériumi objektumba

a) Magyarország köztársasági elnöke, a miniszterelnök, az Országgyűlés elnöke, az Alkotmánybíróság elnöke, az Országgyűlés Honvédelmi és rendészeti bizottságának elnöke,

b)[12] a honvédelmi miniszter, a HM államtitkárai, a kabinetfőnök, a HM helyettes államtitkárai, a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény 29. § (3) bekezdése szerinti álláshelyet betöltő személy, az MH PK és helyettese, a Magyar Honvédség Parancsnokságának törzsfőnöke, a KNBSZ főigazgatója és helyettesei, valamint

c) az a) és b) pontban felsorolt személyek kíséretében lévő személyek, előzetes bejelentéssel, névjegyzék alapján, a (3) bekezdés szerinti regisztráció mellett.

(3) Az a) és c) pontban felsorolt személyek vonatkozásában a regisztráció a Szervezetek állományából kijelölt kísérő feladata, a beléptetés ellenőrzését végrehajtó szolgálat a kísérő személyét és a belépők létszámát, valamint a be- és kilépés időpontját dokumentálja.

(4) A minisztériumi objektumban szolgálatot teljesítő KNBSZ szervezeti egysége állományába tartozó személy kíséretében, a szakmai feladatai ellátásában közreműködő személyek személyazonosságuk ellenőrzése és átvizsgálásuk nélkül a minisztériumi objektumba beléphetnek. A beléptetés során a beléptetés ellenőrzését végrehajtó szolgálat a kísérő személyét és a kíséretében lévők létszámát, a be- és kilépés időpontját dokumentálja. Az e módon beléptetett személyek tevékenységéért a KNBSZ helyi vezetője felelős.

(5)[13]

(6)[14] A minisztériumi objektumban mágneskártyával működő szelektív zónák területeire való belépés rendjét a HM KÁT intézkedésben szabályozza.

(7)[15] A vendégkártyás beléptetés könnyítése érdekében a HM-I. objektumban a Biztosító Rendész Szolgálat (a továbbiakban: BRSZ) részeként, a HM-II. objektumban a Fegyveres Biztonsági Őrség (a továbbiakban: FBŐ) részeként diszpécserszolgálatot kell működtetni.

(8) A minisztériumi objektumban, illetve a minisztériumi objektum külső parkolóiban behajtási engedéllyel rendelkező gépjármű parkolhat.

8. § (1) Az objektumparancsnok a helyi sajátosságok alapulvételével belső rendelkezésben szabályozza a szolgálati, illetve magángépjárművek parkolásának rendjét, kijelöli a parkolási helyeket. A parkolási helyeket jelzésekkel kell ellátni.

(2) A parkolási engedélyt a minisztériumi objektumba munkavégzés céljából érkezőknek, illetve az ott dolgozóknak lehetőség szerint biztosítani kell.

(3) A parkolóhelyen, munkaidőn túl csak az a magángépjármű tartózkodhat, amelynek tulajdonosa az adott időszakra a túlmunkavégzést bejelentette, illetve szolgálati feladatot lát el.

(4)[16] A minisztériumi objektumon belül a parkolási helyeket úgy kell kijelölni, hogy a parkoló gépjárművek ne akadályozzák a magasabb készenlétbe helyezés rendszabályainak végrehajtását, illetve a készenléti gépjárművek riasztás utáni besorolását.

5. A minisztériumi objektum őrzés-védelmét ellátó személyi állomány és a technikai őrzés-védelem

9. §[17] (1)[18] A honvédelmi miniszter elhelyezésére szolgáló objektum, a HM-I. objektum őrzés-védelmét az MH KRE - erre a feladatra felkészített - állományából kirendelt BRSZ látja el 24 órás váltásban. A HM-II. objektum őrzés-védelmét ideiglenes jelleggel, vásárolt szolgáltatás keretében az - erre a feladatra felkészített - FBŐ látja el 24 órás váltásban.

(2)[19] A BRSZ szolgálati intézkedésének és az FBŐ őrségutasításának kidolgozásáért - az objektumparancsnok által meghatározott követelmények alapján - az MH KRE parancsnoka és a szolgáltatást biztosító szervezet vezetője a felelős. A BRSZ szolgálati intézkedését az objektumparancsnok, az FBŐ őrségutasítását - az objektumparancsnok ellenjegyzését követően - az MH parancsnoka hagyja jóvá.

(3) A BRSZ váltásparancsnoka és az FBŐ őrparancsnoka a szolgálat átadás-átvételről a HM ügyeletnek (a továbbiakban: HM Ü) jelentenek.

(4)[20] A minisztériumi objektum őrzés-védelmének megerősítését az MH KRE állományából létrehozott védelmi szakaszok biztosítják, amelyek kirendelésére a HM Ü jogosult az MH Központi Ügyelet egyidejű tájékoztatása mellett.

(5) A technikai őrzés-védelmi eszközökkel kapcsolatos szakmai követelményeket az MHP HDMCSF, a technikai beléptető rendszerhez kapcsolódó szakmai követelményeket pedig az MHP Infokommunikációs és Információvédelmi Csoportfőnökség csoportfőnöke határozza meg. A technikai őrzés-védelmi rendszerek üzemeltetését a BRSZ és az FBŐ, meghibásodás esetén a hibaelhárítást - a hibajelentés alapján - a külön szerződésben meghatározott szervezet végzi.

6. A minisztériumi objektumban való tartózkodás

10. § (1)[21]

(2)[22]

(3)[23] A szolgáltatást végző polgári személyek munkaidőn túl csak a munkahelyi vezető engedélyével, a BRSZ, illetve az FBŐ felügyelete mellett - kizárólag munkavégzés céljából - tartózkodhatnak a minisztériumi objektumban.

(4) Karbantartási, javítási munka - azonnali hibaelhárítás kivételével - munkaidőn túl csak kivételesen, az üzemeltetési, illetve az érintett Szervezetek állományából kijelölt személy felügyelete mellett végezhető. Az azonnali beavatkozást igénylő események bekövetkezése esetén alkalmazandó eljárásrendet az MH BHD által készítendő intézkedési tervben kell meghatározni.

(5)[24] A minisztériumi objektumot a munkaidő befejezése után a BRSZ, illetve az FBŐ ellenőrzi, és az emeleteket, épületeket lezárja, kivéve azokat, amelyekben túlmunkát végző személy tartózkodik.

7. A minisztériumi objektumok üzemeltetése

11. § A minisztériumi objektumot az MH BHD üzemelteti. Az üzemeltetés során biztosítani kell a híradó és informatikai szolgáltatásokat, az élelmezési, egészségügyi, karbantartási és az egyéb ellátást. A minisztériumi objektum üzemeltetése és anyagellátása, valamint a közös használatú kiképzés, sport, művelődés, szociális és egyéb létesítmények használati rendjének - az objektumparancsnokkal egyeztetett módon történő - szabályozásáért az MH BHD a felelős.

8. Záró rendelkezések

12. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Hatályát veszti a honvédelmi minisztériumi objektumok védelmével, működésével és az ezzel összefüggő irányítási tevékenységgel kapcsolatos feladatokról szóló 6/2010. (I. 15.) HM utasítás.

Dr. Simicskó István s. k.,

honvédelmi miniszter