39/2016. (VII. 21.) HM utasítás

a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása és a Honvédelmi Minisztérium tagsági joggyakorlása alá tartozó közhasznú nonprofit gazdasági társaságok támogatásáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja, valamint a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre és a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. § Az utasítás alkalmazásában

a) HM vagyonfelügyeleti szerv: a közhasznú nonprofit gazdasági társaságok támogatására vonatkozó megállapodások létrejöttével és szerződésszerű teljesítésének ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat a HM Szervezeti és Működési Szabályzata (a továbbiakban: HM SZMSZ) alapján ellátó HM Vagyonfelügyeleti Főosztály, és

b) Nkft.-k: a HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: HM Zrínyi Nkft.) és a Katonai Emlékpark Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (a továbbiakban: KEMPP Nkft.).

3. § A HM Zrínyi Nkft. állami tulajdonban álló társasági részesedése felett a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 22/A. §-a alapján a miniszter, míg a nem kizárólagos állami tulajdonban lévő KEMPP Nkft. állami tulajdonban álló társasági részesedése felett a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. (a továbbiakban: MNV Zrt.) gyakorolja a részesedések kezelésével kapcsolatos jogokat és kötelezettségeket, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója.

4. § Az MNV Zrt.-vel kötött megbízási szerződés keretében a KEMPP Nkft. állami tulajdonú társasági részesedéséhez kapcsolódó tulajdonosi jogoknak a társaság felé a tag meghatalmazottjaként történő tagsági jog gyakorlására a HM mint a tagsági jog gyakorlója jogosult.

5. § A HM és az Nkft.-k között megkötendő közhasznúsági-keretmegállapodások és támogatási szerződések (a továbbiakban együtt: megállapodások) létrejöttével és szerződésszerű teljesítése ellenőrzésével kapcsolatos jogokat, feladatokat a HM SZMSZ-ben foglaltak alapján a miniszter nevében és helyett, a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) kiadmányozási jogkörében eljárva a jelen utasításban meghatározott honvédelmi szervezetek útján, az abban foglalt rendben gyakorolja és végzi.

2. A HM vagyonfelügyeleti szerv feladatai

6. § (1) A megállapodások megkötésével, teljesítése ellenőrzésével kapcsolatos koordinációs és döntés-előkészítő feladatokat a HM vagyonfelügyeleti szerv látja el a feladat ellátásában szakmailag érintett honvédelmi szervezetek (a továbbiakban: szakmai szervezetek) bedolgozása mellett.

(2) A HM vagyonfelügyeleti szerv e feladatai körében

a) döntésre előkészíti a megállapodásokat,

b) gyűjti, feldolgozza, rendszerezi és felhasználja a megállapodásokkal kapcsolatos adatokat és információkat a szakmai szervezetek bedolgozása mellett,

c) ellátja az Nkft.-k fejezeti támogatásához kapcsolódó utalványozási és teljesítésigazolási feladatokat, és

d) koordinálja a szakmai és egyéb honvédelmi szervezetek Nkft.-kkel kötendő megállapodásokkal kapcsolatos tevékenységét.

(3) A HM vagyonfelügyeleti szerv feladatkörébe tartozik különösen:

a) a HM és az Nkft.-k közötti megállapodások tervezeteinek kidolgozása az Nkft.-k létesítő okirataiban meghatározott közhasznú feladat jellege szerint differenciáltan, a szakmai szervezetek, valamint az Nkft.-k bevonásával,

b) a megállapodások, illetve azok módosításának véglegesítése és - a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) főigazgatójának ellenjegyzésével - a HM VGHÁT részére jóváhagyásra történő felterjesztése,

c) adatszolgáltatási, beszámoltatási rend kidolgozása az Nkft.-kkel kötött megállapodások teljesítésével kapcsolatban,

d) javaslatok kidolgozása a megállapodások módosítására, meghosszabbítására, megszüntetésére vonatkozóan, a szakmai szervezetek bevonásával,

e) a megállapodások teljesítésének folyamatos figyelemmel kísérése - a szakmai szervezetek útján vagy bevonásával -, céljellegű, valamint átfogó elemzések, közgazdasági értékelések készítése a vezető tisztségviselők adatszolgáltatásai, a felügyelőbizottságok beküldött jegyzőkönyvei vizsgálata alapján, különös tekintettel arra, hogy az Nkft.-k működése összhangban van-e a szakfeladatra biztosított támogatás mértékével, a részükre nyújtott támogatás megfelelően biztosítja-e az Nkft.-k által végzett szakmai tevékenység ellátásának megállapodás szerinti színvonalát, gazdaságosságát,

f) a felügyelőbizottságok munkájának támogatása a megállapodások végrehajtásával kapcsolatban,

g) a megállapodásokat érintő közérdekű bejelentések, panaszok kivizsgálása, kérdések megválaszolása,

h) a szakmai szervezetek tájékoztatása a szakmai területüket érintő megállapodásokkal kapcsolatos kérdésekről, az ellenőrzések tapasztalatairól, azok felülvizsgálata után adatszolgáltatás a tárca költségvetési beszámolójához és mérlegjelentéséhez,

i) a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (a továbbiakban: számviteli törvény) szerinti beszámolók bekérése az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 46. § (1) bekezdése előírásainak megfelelően, az NKft.-k éves üzleti tervének végrehajtását bemutató közhasznúsági mellékletek, szerződésszerű teljesítése ellenőrzése céljából,

j) javaslatok véleményezése - a szakmai szervezetek bevonásával - az Nkft.-k adózott eredménye alaptevékenység szerinti visszaforgatására vonatkozó és az ezzel kapcsolatos döntések előkészítése érdekében,

k) a HM VGHÁT döntéseinek megalapozottsága érdekében folyamatos információ gyűjtése az Nkft.-k működéséről, pénzügyi, vagyoni, jövedelmezőségi helyzetéről,

l) értékelés készítése az Nkft.-k gazdálkodásáról, valamint annak megküldése a HM VGH részére,

m) adatszolgáltatási és tájékoztatási kötelezettségek teljesítésének koordinálása a HM vezetése és a külső szervezetek, így különösen az Állami Számvevőszék és az MNV Zrt. részére és

n) a HM vagyonkezelésében lévő vagyonelemekkel kapcsolatos feladatok koordinálása a szakmai szervezetekkel.

3. A szakmai szervezetek feladatai

7. § (1) A szakmai szervezetek az Nkft.-k tevékenységével kapcsolatban, szakterületük vonatkozásában:

a) javaslatot tesznek az ellátandó feladatokra és azok költségvetési támogatási előirányzatának összegére,

b) véleményezik az Nkft.-kkel kötendő megállapodások tervezeteit, beszámolóit, jelentéseit,

c) figyelemmel kísérik az előírt szakmai feladatok teljesítését, szükség esetén intézkedést kezdeményeznek, javaslatot tesznek,

d) tájékoztatást kérhetnek a HM vagyonfelügyeleti szervtől és más szakmai szervezetektől, és

e) vizsgálják a megállapodások szakmai feladatai hatékonyabb és gazdaságosabb ellátásának lehetőségeit, megteszik az erre vonatkozó javaslataikat.

(2) A folyamatos együttműködést igénylő szakterületi feladat végrehajtása érdekében a szakmai szervezetek az Nkft.-kkel a lebonyolítás módjára, részleteire vonatkozó megállapodást köthetnek. A megállapodás megkötéséhez a HM VGHÁT írásbeli hozzájárulása szükséges.

8. § Az MH Geoinformációs Szolgálat szakmailag felügyeli a térképészeti szakfeladatok, a térképészeti ellátást biztosító feladatok, továbbá a szabályzatkiadási tevékenységgel kapcsolatos nyomdai feladatok ellátását.

9. §[2] A kommunikációért felelős HM szerv szakmailag felügyeli a Zrínyi Nkft. sajtónyilvánossági, külső tájékoztatási és kommunikációs tevékenységével kapcsolatos feladatait, továbbá ellátja a társaság gondozásában készülő médiatermékek szerkesztőségének szakmai felügyeletét.

10. §[3] A HM Társadalmi Kapcsolatokat Koordináló Főosztály a KEMPP Nkft. részére szakmai támogatást nyújt a kulturális, rendezvényszervezési és protokoll, a honvédelmi hagyományőrzéssel, valamint a civil-katonai kapcsolatok erősítésével kapcsolatos feladatok ellátáshoz, továbbá szakmai támogatást és iránymutatást nyújt a hazafias, honvédelmi nevelési programjának eredményes végrehajtásához.

11. § A HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum szakmailag felügyeli[4]

a) a Katonai Emlékpark területén működő filiálé és más időszaki kiállítások üzemeltetésével kapcsolatos feladatokat és

b) a magyar hadtörténelmet bemutató kiállítások, konferenciák és egyéb rendezvények megrendezésével kapcsolatos feladatok ellátását.

4. Az egyéb honvédelmi szervezetek feladatai

12. § A HM VGH

a) kiadja az Nkft.-k támogatására jóváhagyott előirányzat-kereteket a HM vagyonfelügyeleti szerv részére,

b) visszaigazolja az Nkft.-k fejezeti támogatásának elemi költségvetéseit,

c) végrehajtja az Nkft.-k költségvetési támogatását érintő előirányzat-módosításokat,

d) véleményezi és ellenjegyzi a megkötendő megállapodásokat,

e) az előirányzat-módosításokról tájékoztatást nyújt a HM vagyonfelügyeleti szerv részére,

f) ellátja a költségvetési támogatás biztosításához kapcsolódó finanszírozási és könyvvezetési feladatokat,

g) véleményezi az Nkft.-k számviteli törvény szerinti éves beszámolóit, és

h) figyelemmel kíséri az európai uniós pályázati lehetőségeket, és arról az Nkft.-k profiljának megfelelően tematikus tájékoztatást ad a HM vagyonfelügyeleti szerv részére.

13. § A HM Kontrolling Főosztály szükség szerint elemzi, értékeli, hogy az Nkft.-k működése összhangban van-e a szakfeladatra biztosított támogatás mértékével, a részükre nyújtott támogatás megfelelően biztosítja-e az előírt és az elvégzett szakmai tevékenység ellátásának megállapodás szerinti színvonalát, gazdaságosságát.

14. § A HM Védelmi Tervezési Főosztály a prioritások alapján és a tervezhető források keretei között a tárca védelmi tervezési tervdokumentumaiban beállítja a képességek kialakítását és fenntartását, valamint a stratégiai feladatok végrehajtását támogató, az Nkft.-k által végrehajtandó feladatokat.

15. § A HM Belső Ellenőrzési Főosztály ellenőrzi az Nkft.-k tevékenységére biztosított, a HM fejezet költségvetéséből nyújtott támogatások felhasználását a HM fejezet államháztartási belső ellenőrzési rendjének szabályairól szóló HM utasítás alapján.

16. §[5] A Nyitott Égbolt Szerződésből eredő feladatok az Nkft.-kkel kötendő megállapodások tartalmát érintő koordinációját a HM Védelempolitikai Főosztály végzi.

5. Egyéb rendelkezések

17. § (1) A támogatási szerződés módosítását igénylő többletfeladat felmerülése esetén az érintett honvédelmi szervezet a többletfeladat végrehajtásához szükséges előirányzat módosításra vonatkozó javaslatát a HM VGH részére megküldi. A javaslat tartalmazza a többletfeladat

a) megjelölését,

b) végrehajtásához szükséges előirányzat módosítás összegét és

c) forrását.

(2) A honvédelmi szervezet az előirányzat-módosítási javaslatot előzetes tájékoztatás céljából a HM vagyonfelügyeleti szervnek egyidejűleg megküldi.

(3) A HM VGH által visszaigazolt előirányzat módosítást követően a támogatási szerződés módosítására a HM vagyonfelügyeleti szerv intézkedik.

18. § Az Nkft.-knél foglalkoztatottak jogait érintő megállapodások vonatkozásában a Honvédelmi Érdekegyeztető Fórum munkavállalói oldala számára biztosítani kell a betekintés és a véleménynyilvánítás lehetőségét.

6. Záró rendelkezések

19. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

20. § Hatályát veszti a honvédelmi miniszter által vagy részvételével alapított közhasznú társaságok és a Honvédelmi Minisztérium között létrejött közhasznúsági-keretmegállapodásokról és az azok végrehajtására kötött támogatási megállapodásokról szóló 40/2008. (HK 9.) HM utasítás.

Dr. Simicskó István s. k.,

honvédelmi miniszter