T/7757. számú törvényjavaslat indokolással - Az egyes törvényeknek a XX. századi önkényuralmi rendszerekhez köthető elnevezések tilalmával összefüggő módosításáról

2012. évi CLXVII. törvény

1. §

(1) A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény (a továbbiakban: Ctv.) 3. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:

"(6) A cég elnevezésében nem szerepelhet

a) olyan személy neve, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet töltött be, vagy

b) olyan kifejezés vagy olyan szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerrel közvetlenül összefüggésbe hozható."

(2) A Ctv. 4. §-a a következő (6) és (7) bekezdéssekkel egészül ki:

"(6) A cégbíróság eljárása során vizsgálja a cégnév 3. § (6) bekezdésében foglaltaknak való megfelelését. Kétség esetén a cégbíróság köteles beszerezni és figyelembe venni a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását.

(7) A (6) bekezdéstől eltérően nem kell beszerezni a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását, ha a bejegyzés alapjául szolgáló kérelemből és az okiratokból egyértelműen megállapítható, hogy a bejegyezni kívánt cégnév a cég természetes személy tagjának vagy vezető tisztségviselőjének nevére vagy a cég tevékenységére való utalást tartalmaz."

2. §

(1) A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 46. § (5) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A nyilvántartásba vételt a Hivatal visszavonja, ha)

"b) a bejelentett sajtótermék címe egy korábban nyilvántartásba vett, és a bejelentés időpontjában a nyilvántartásban szereplő sajtótermék címével azonos, illetve ahhoz az összetéveszthetőségig hasonlít, vagy ha a sajtótermék elnevezése az Smtv. 14. § (3) bekezdésében meghatározott követelményeknek nem felel meg."

(2) Az Mttv. 46. §-a a következő (15) bekezdéssel egészül ki:

"(15) A Hivatal vagy a bíróság eljárása során vizsgálja a sajtótermék elnevezésének az Smtv. 14. § (3) bekezdésében foglaltaknak való megfelelését. Kétség esetén a Hivatal vagy a bíróság köteles beszerezni és figyelembe venni a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását."

3. §

(1) A sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény 14. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

"(3) Sajtótermék elnevezésében nem szerepelhet

a) olyan személy neve, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet töltött be, vagy

b) olyan kifejezés vagy olyan szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerrel közvetlenül összefüggésbe hozható."

4. §

(1) A civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Ectv.nyt) 36. §-a a következő (4a) és (4b) bekezdéssel egészül ki:

"(4a) A szervezet elnevezésében nem szerepelhet

a) olyan személy neve, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet töltött be, vagy

b) olyan kifejezés vagy olyan szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerrel közvetlenül összefüggésbe hozható.

(4b) A bíróság eljárása során vizsgálja a szervezet elnevezésének a (4a) bekezdésben foglaltaknak való megfelelését. Kétség esetén a bíróság köteles beszerezni és figyelembe venni a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását."

(2) Az Ectv.nyt. 36. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(5) Ha a szervezet neve nem felel meg a névkizárólagosság, a névvalódiság vagy a névszabatosság követelményének, továbbá a (4a) bekezdésben foglalt követelményeknek a bíróság felhívja a kérelmezőt, hogy a létesítő okirat módosításával jelöljön meg olyan nevet, amely a megfelel jogszabályi követelményeknek."

5. §

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Ötv.) 14. §-a a következő szöveggel lép hatályba :

"14. § (1) A 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátásának részletes szabályait, ha e törvény másként nem rendelkezik, jogszabályok tartalmazzák.

(2) A 13. § (1) bekezdés 3. pontjában meghatározott közterület, illetve közintézmény nem viselheti

a) olyan személy nevét, aki a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában részt vett, vagy

b) olyan kifejezést vagy olyan szervezet nevét, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerre közvetlenül utal.

(3) Ha a helyi önkormányzat döntése során kétség merül fel a tekintetben, hogy a közterület neve megfelel-e a (2) bekezdésnek, arról beszerzi a Magyar Tudományos Akadémia állásfoglalását."

6. §

Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosításáról, valamint a hiteles tulajdonilap-másolat igazgatási szolgáltatási díjáról szóló 1996. évi LXXXV. törvény (a továbbiakban: Itv.) 32/C. § (1) bekezdése a következő m) ponttal egészül ki:

[(1)Tárgyánál fogva díjmentes:]

"m) az ingatlan közigazgatási címének közterület-név változás miatt történő átvezetése iránti megkeresés alapján indult eljárás díja, ha az eljárás megindítására a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 14. § (2) bekezdésébe foglalt tilalomba ütközés miatti közterület-név változás miatt kerül sor."

7. §

Ez a törvény 2013. január 1-jén lép hatályba.

8. §

(1) E törvény

a) 2 és 3. §-a az Alaptörvény IX. cikk (3) bekezdése,

b) 5. §-a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése az alapján sarkalatosnak minősülnek.

INDOKOLÁS

Általános indokolás

Hazánkban jelenleg egyre erősebb nyomás érezhető mind a lakosság, mid a média irányából a diktatúrákhoz, elsősorban a kommunista diktatúrához, valamint a tanácsköztársasághoz köthető személyekről elnevezett utcanevek, intézmények, társadalmi szervezetek nevének megváltoztatásával kapcsolatban.

Az önkényuralmi politikai gyakorlattal történő teljes körű szakítás megköveteli, hogy ilyen ideológiákhoz, pártokhoz, jelképekhez kötődő elnevezések ne maradhassanak fenn, illetve a jövőben se jelenjenek meg. Ezzel eleget teszünk annak a társadalmi elvárásnak, hogy utcáink, intézményeink, szervezeteink csak olyan elnevezést viseljenek, amelyek méltóak a demokratikus jogállam eszméihez. A módosító javaslat e célnak megfelelően széles körben megtiltja a diktatúrához kötődő elnevezések használatát.

Az önkormányzatoknak a hatályos szabályozás alapján is lehetőségük van arra, hogy megváltoztassák a közterületek megnevezését - ezzel a lehetőséggel már sok önkormányzat élt is - ugyanakkor az általános, a Kereszténydemokrata Néppárt által korábban már szorgalmazott tilalom kimondása érdekében a kérdést magasabb szinten, törvényben szükséges szabályozni.

Korábban több kísérlet is történt országunkban a közterületek nevének megváltoztatására, de ezek kudarcba fulladtak arra hivatkozva, hogy jelentős költséget rónak a lakosságra, vállalkozókra.

A közterületek neveinek költségtakarékos megváltoztatása érdekében a törvényjavaslat kimondja az állami vagy önkormányzati döntés alapján történő utcanévváltozások miatt szükségessé váló hatósági igazolványok, tehát például személyi igazolvány, vállalkozói igazolvány és forgalmi engedélyek cseréjére vonatkozó hatósági eljárások általános illetékmentességét.

Részletes indokolás

1. §-hoz

A Javaslat első szakasza az általános indokolásban meghatározott célok elérését teszi lehetővé a cégek esetében. A cégek elnevezését korlátozza olyan esetben, ha az a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet betöltő személyről történik vagy olyan kifejezés, szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerrel közvetlenül összefüggésbe hozható.

2-3. §-hoz

A sajtótermékek elnevezését korlátozza olyan esetben, ha az a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerek megalapozásában, kiépítésében vagy fenntartásában vezető szerepet betöltő személyről történik vagy olyan kifejezés, szervezet neve, amely a XX. századi önkényuralmi politikai rendszerrel közvetlenül összefüggésbe hozható.

4. §-hoz

A Javaslat a civil szervezetek esetében korlátozza az elnevezést az általános indokolásban meghatározott céloknak megfelelően.

5. §-hoz

A közterületek és közintézmények vonatkozásában határozza meg az önkényuralmi rendszerhez köthető elnevezések tilalmát.

6. §-hoz

A Javaslat kimondja, a közterület-név átnevezés miatt szükségessé váló hatósági igazolványok, tehát például személyi igazolvány, vállalkozói igazolvány és forgalmi engedélyek cseréjére vonatkozó hatósági eljárások általános illetékmentességét.

7. §-hoz

Hatályba léptető rendelkezés.

8. §-hoz

A törvényjavaslat felsorolja a sarkalatosnak minősülő szakaszokat, ezért ezek elfogadásához a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata szükséges.

Az alábbi lista nem teljes kivonata a Magyarországon jelenleg is a XX. századi önkényuralmi politikai rendszereinek kiépítésében és fenntartásában részt vett személyekről, önkényuralmi rendszerre utalóan elnevezett közterületekről, a http://zsakutca.iksz.net kutatásai alapján: