BH 2009.7.223 Az egyéb feltételek fennállta esetén az önálló vállalkozó mezőgazdasági tevékenységet folytató termelő másik tagállam polgárai szerezhetnek magyar állampolgárokkal azonos szabályok szerint termőföld-tulajdon jogot [2004. évi XXX. tv. 2. §, 1994. évi LV. tv. 8/A. §]

A felperes olyan hatósági igazolás kiadását kérelmezte a Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatás Hivataltól, hogy Magyarországon 1996 óta mezőgazdasági tevékenységgel foglalkozik.

Az elsőfokú hatóság a 2007. május 22. napján kelt határozatával a kérelmet elutasította.

A határozat indokolása szerint a felperes őstermelőként 2007. január 25. napjától rendelkezik igazolvánnyal, családi gazdaság tagjaként pedig 2007. február 7. napján vették nyilvántartásba.

A három évet meghaladó mezőgazdasági tevékenységét nem a saját nevében és saját kockázatára, hanem a Comargo-Sardo Kft. nevében, és annak kockázatára folytatta.

A határozat ellen a felperes fellebbezett, amelynek elbírálása során az alperes a 2007. augusztus 30. napján kelt másodfokú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.

Egyetértett az elsőfokú hatósággal abban, hogy a termőföldről szóló 1994. évi LV. törvény (a továbbiakban: Tftv.) 8/A. § (2) bekezdésében foglalt feltételek a felperesnél nem állnak fenn.

A felperes keresetében az alperesi határozatok felülvizsgálatát és hatályon kívül helyezését kérte.

Arra hivatkozott, hogy a 2004. évi XXX. törvénnyel kihirdetett Csatlakozási Szerződés X. mellékletének 3. pont 2. bekezdése egyrészt azt rögzíti, hogy Magyarország az Európai Unióhoz történt csatlakozástól számított hét évig fenntartja a nem magyar állampolgárok és jogi személyek általi mezőgazdasági földterület megszerzésére vonatkozó tilalmat; másrészt viszont rögzíti, hogy nem tartoznak a tilalom hatálya alá azok a nem magyar közösségi állampolgárok, akik legalább három éve folyamatosan, jogszerűen Magyarországon laknak, és folytatnak mezőgazdasági tevékenységet.

Előadta, hogy a felperes olasz, tehát közösségi tagállami állampolgár. Több mint három éve jogszerűen és folyamatosan Magyarországon tartózkodik. Az igazolás kiadásának elutasítása jogszabályi alapjaként megjelölt Tftv. 8/A. § (2) bekezdés c) pontja az ügyben azért nem alkalmazható, mert a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. pont 2. bekezdése szerinti termőföldszerzési lehetőséget - álláspontja szerint - szűkíti. Mivel pedig a közösségi jognak a belső joggal szemben elsőbbsége van, így a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. pont (2) bekezdésében írt feltételeket kell alkalmazni.

A megyei bíróság a felperes keresetét alaptalannak értékelte, és elutasította azt.

Ítéletének indokolásában kifejtette, hogy a Csatlakozási Szerződés X. mellékletének 3. pont 2. bekezdés második albekezdésének szövegére pontatlanul hivatkozott a keresetlevél. A helyes szöveg szerint ugyanis egy másik tagállam azon polgárai, akik önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként kívánnak letelepedni Magyarországon, és legalább három éve folyamatosan jogszerűen Magyarországon laknak - és folytatnak mezőgazdasági tevékenységet - nem tartoznak az előző albekezdés rendelkezéseinek hatálya alá; ők a magyar állampolgárokkal azonos szabályok szerint szerezhetik meg termőföld tulajdonjogát.

Önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként viszont csak az tud letelepedni Magyarországon, aki ilyen mezőgazdasági tevékenységet folytat; ebből következően tehát a Csatlakozási Szerződés X. melléklet 3. pont 2. bekezdés második alpontja értelmében a legalább három éve folyamatosan jogszerűen Magyarországon lakó - és ott önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként tevékenységet folytató - másik tagállami állampolgár jogosult a magyar állampolgárokkal azonos feltételek szerint termőföld tulajdonjogának megszerzésére.

Rámutatott a megyei bíróság, hogy az önálló vállalkozó mezőgazdasági termelőként folytatott mezőgazdasági tevékenység igazolását követeli meg a Tftv. 8/A. § (2) bekezdés c) pontja, amikor arról rendelkezik, hogy a termőföld tulajdonjogának megszerzéséhez a mezőgazdasági igazgatási szerv igazolása szükséges arról, hogy a tulajdonszerzést megelőző három évben saját nevében, saját kockázatára (tehát önálló vállalkozóként) folyamatosan folytatott mezőgazdasági tevékenységet Magyarországon.

Kifejtette a megyei bíróság, hogy az ügyben eljárt mezőgazdasági igazgatási szervek azt állapították meg - amit a felperes sem vitatott -, hogy a felperes gazdasági társaság tagjaként és ügyvezetőjeként folytat több mint három éve Magyarországon mezőgazdasági tevékenységet, tehát nem önálló vállalkozóként; így a felperesre a Csatlakozási Szerződés X. melléklete 3. pontjának 2. bekezdése második albekezdése nem alkalmazható, így részére a termőföld megszerzéséhez szükséges igazolás kiadását az ügyben eljárt közigazgatási szervek jogszabálysértés nélkül tagadták meg. Jogszabálysértés hiányában viszont nem kerülhetett sor arra, hogy a bíróság az alperesi határozatot a Pp. 339. § (1) bekezdése alapján hatályon kívül helyezze, ezért a felperes kereseti kérelmét elutasította.

A jogerős ítélet ellen a felperes nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, annak hatályon kívül helyezését kérte, a keresetében foglaltakat fenntartotta.

Arra hivatkozott, hogy a jogerős ítélet sérti a Csatlakozási Szerződés B. rész X. melléklet 3. pont 2. bekezdését; a megyei bíróság a tényállást teljes körűen feltárta, abból azonban jogellenes következtetést vont le.

Ezen egyszerű tényállás mellett azt jogkérdést kell elbírálni, hogy a Csatlakozási Szerződés közvetlenül alkalmazandó-e a jogvitában, azaz a felperes közvetlenül arra hivatkozással kérheti-e az igazolás kiadását az alperestől, továbbá, hogy a nemzeti törvényi szabályozás, [a Tftv. 8/A. § (1) bekezdés c) pontja] a felperes rovására szűkíti-e a Csatlakozási Szerződés B. rész X. melléklet 3. pont 2. bekezdésének hatályát, azaz összeegyeztethetetlen-e az uniós szabályozással.

Előadta, hogy a C. Kft. több mint három éve mezőgazdasági tevékenységet folytat. A társaságot 1995-ben alapította a felperes és élettársa - akik a társaság ügyvezetői -, a felperes tulajdoni részesedése 90%-os, a társaság fő tevékenysége pedig szarvasmarha-tenyésztés.

A felperes az ügyvezetői tevékenységet látja el, melynek során mezőgazdasági tevékenységet végez.