A Gazdasági Versenyhivatal 209/2000/21 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: Auchan Magyarország Kft.

Vj-209/2000/21

Vj-209/2000/21

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa dr. Samu Tünde jogtanácsos által képviselt Auchan Magyarország Korlátolt Felelősségű Társaság (2040 Budaörs, Sport u. 2-4. szám alatti) eljárás alá vont vállalkozás ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalma miatt indított eljárás során tartott nyilvános tárgyaláson meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy az eljárás alá vont vállalkozás 2000. november 22-december 14. között soroksári, november 29-december 22. között budaörsi áruháza elé, illetve áruházában kihelyezett reklámtábláin a versenytárs árainak és a fogyasztók megtakarításainak, valamint az "Auchan legolcsóbb - Tesco legdrágább" szóhasználat feltüntetése, továbbá november 24-november 30. között hatályos reklámújságjában közölthez képest a "Garantáltan a legolcsóbb" jelszóval meghirdetett ötszörös visszatérítés feltételeitől eltérő követelmények érvényesítése, a fogyasztók megtévesztésére alkalmas.

A "legolcsóbb" szóhasználattól a határozat kézhezvételétől eltiltja.

Vele szemben 10.000.000.- (azaz Tízmillió) Ft bírságot szab ki, amelyet a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles megfizetni a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557. számú bírságbevételi számlájára.

E határozat ellen a kézhezvételtől számított 30 napon belül az eljárás alá vont vállalkozás a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtható, de a Fővárosi Bírósághoz címzett, a bírság megfizetésére halasztó hatályú felülvizsgálat iránti keresettel élhet.

Indoklás

I.

A Versenytanács az ügyfél előadása, a csatolt írásbeli bizonyítékok, valamint az 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban Tpvt.) 71. §-a nyomán készült vizsgálati jelentés, valamint a Vj-217/2000/17. számú versenytanácsi határozat alapján a következő tényállást állapította meg:

Az elmúlt tíz évben - döntően a magánosítás hatására - az élelmiszer (vegyes) kereskedelemben a korábbi decentralizálódási folyamatot utóbb, jelenleg is tartó koncentráció váltotta fel, miközben a szervezetileg különvált kis- és nagykereskedelmi szerep összemosódott.

A kereskedelem átalakulása, a kiskereskedelmi láncok térhódítása, a hatékonyság növekedésével jár, amelynek árban, választékban, színvonalban mutatkozó előnyei a fogyasztói jólétet emelhetik.

A kiskereskedelemben, s ezen belül különösen az élelmiszerkereskedelemben új kereskedelmi formák és módszerek jelentek meg. A nagyméretű kiskereskedelmi láncok - nem említve a tőlük megkülönböztetendő bevásárlóközpontokat - erősödnek, népszerűségük és forgalmuk növekvő. Terjeszkedésük társadalmi problémákat is felvet (életformaváltozás, fogyasztói szokások változása, környezeti hatás), amelyek azonban a Gazdasági Versenyhivatal feladat- és hatáskörébe nem tartoznak.

A piac telítődése a versenytársak közötti verseny éleződésével jár, amelynek kísérő eleme a versenytársi magatartás figyelemmel kísérése, elemzése, beépítése a vállalkozások piacszerzési törekvéseibe, stb.

Magyarországon eddig jó néhány üzletlánc vált ismertté (Cora, Plus, Profi, Spar, stb.), köztük a Tesco és az Auchan.

II.

A nemzetközileg ismert francia érdekeltségű Auchan-csoport 1998. áprilisától van jelen az országban. Ekkor nyitotta meg budaörsi hipermarketjét, majd 2000. augusztusában a soroksárit. Az élelmiszer vegyes kiskereskedelemmel foglalkozó társaság 1999. évi 20.096 millió Ft-os nettó árbevétele körülbelül negyvenezer-féle termék kínálatából származott.

A versenytárs Tesco 2000. november 21-én Pesterzsébeten, november 29-én pedig Budaörsön nyitotta meg két áruházát. A két új áruház az eljárás alá vont vállalkozás (a továbbiakban: Auchan) soroksári és budaörsi áruházának szomszédságában van.

A Tesco 2000. november 21-i keltezésű szórólapot osztogatott november 22-én a soroksári Auchan áruház parkolójában és saját áruházi vevőszolgálatánál, amelyen a versenytárs Auchan árait is felhasználó árösszehasonlítást alkalmazott. November 29-től pedig budaörsi áruháza elé helyezett reklámtábláin folytatott az Auchan árakkal összehasonlító magatartást.

Az Auchan 2000. november 22-től soroksári áruháza külső-belső bejárataihoz, majd november 29-től budaörsi áruháza elé két-három naponta cserélt - időközben állítólagosan megsemmisült, utóbb néhány mégis előkerült - összehasonlító árakat feltüntető táblákat helyezett ki. Tartalmukról összkép részben az Auchan által is hitelesként elfogadott fényképfelvételekből, részben az Auchan alkalmazottainak esetleges tanúvallomásából és az utólagosan előkerült néhány tábla példányból nyerhető. A november 30-án Soroksáron lefényképezett táblákon, továbbá egy más időpontbeli újságcikket illusztráló fotón az Auchan azt közölte, hogy "a mai napon" - miközben ugyanazon tábla több napon keresztül is ki volt téve - az árösszehasonlításra kiválasztott cikkek mennyibe kerülnek az Auchanban és mennyibe a Tescoban. Az árösszehasonlítás, mellőzve a gyártó és a márka jelölését, azzal a konkrétan megfogalmazott következtetéssel zárult, hogy az Auchan-beli vásárlás összegbelileg fogyasztói megtakarítással jár, és megállapításként közölte, hogy a Tesco hány százalékkal drágább, mint az Auchan. Az utólagosan előkerült táblapéldányokból ugyanez a végkövetkeztetés levonható, azzal a különbséggel, hogy az árösszehasonlító tábla nem jelölte "a mai napot", továbbá az Auchan-beli vásárlás javára mutatkozó megtakarítás sem százalékosan, sem összegszerűségében nem volt meghatározott.

Az Auchan nem elégedett meg a táblák bejáratközeli elhelyezésével, hanem szemléltetésként az éppen összehasonlítás alá eső cikkeket a fogyasztói kapuknál két egymás mellé helyezett bevásárló kocsiba rakta, szimbolizálva a két versenytársat, s rájuk tűzve egy-egy feliratot, mondván, hogy az "Auchan legolcsóbb - Tesco legdrágább". Mindezen felül pedig a két kocsi elé is kitett reklámtábla részletezte a fentiekhez hasonlóan a versenytársak árait.

Az Auchan akcióiról postaládába helyezett ingyenes újságjában tájékoztatja a fogyasztókat. Az Auchan már november 24. előtti kézbesítéssel, a korábbiaktól eltérő formátumú akciós újsággal értesítette a fogyasztókat ötszörös visszatérítéses (5 x) november 24-től 30-ig tartó akciójáról. Ennek lényege az volt, hogyha a fogyasztó más áruházban olcsóbban vásárolt - feltéve, hogy az olcsóbban vásárolt termék a vásárlás helyén nem volt akciós - az Auchan a mutatkozó árkülönbözetet ötszörösen visszatérítette.

Kezdettől fogva az ötszörös visszatérítéses akciót, az újság szóhasználatával azonosan, "Garantáltan a legolcsóbb" jelmondattal az áruházak eladóterében szerte felfüggesztett plakátok is hirdették, de az akciós újságban közölttel nem azonos feltételekkel. Immáron a plakátok feltételül szabták, hogyha a fogyasztó 20 km-es körzetben olyan 1000 m2-nél nagyobb áruházat talál, amelyben valamelyik termék olcsóbb mint az Auchanban, és ezt blokkal igazolja is, az Auchan a két ár közti különbség ötszörösét visszatéríti, bővebb információ, szabályzat a vevőszolgálaton található.