1027/1996. (IV. 3.) Korm. határozat

a területi államigazgatási szervek reformja első ütemének teljesítéséről és a további feladatokról

1. A Kormány tudomásul veszi a területi államigazgatási szervek reformja első ütemében elvégzett feladat- és hatáskör-felülvizsgálat eredményeképpen kialakított, a melléklet szerinti hatáskör-telepítési és szervezeti átalakítási irányokat. A konkrét hatáskör-telepítések, valamint szervezeti változtatások végrehajtásáról az érintett tárcák saját jogalkotási programjuk keretében gondoskodnak.

2. A Kormány

a) felhívja az ipari és kereskedelmi minisztert, hogy a fogyasztóvédelem korszerűsítéséről készülő előterjesztésében vizsgálja meg az egyes fogyasztóvédelmi feladat- és hatáskörök megyei önkormányzatokhoz, illetve főjegyzőkhöz történő telepítését;

b) felhívja a pénzügyminisztert, hogy az illetékhivatali rendszert a hatósági jogkör megyei főjegyzőhöz történő telepítésének lehetőségére, valamint az adó- és illetékigazgatás integrálásával összefüggő feladatokra figyelemmel vizsgálja felül;

c) felhívja a földművelésügyi minisztert, hogy készítsen előterjesztést a megyei földművelésügyi hivatalok, a megyei állat-egészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomások, valamint a megyei (fővárosi) növény-egészségügyi és talajvédelmi állomások egy szervezetben történő összevonására;

d) felhívja a pénzügyminisztert és a belügyminisztert, hogy a TÁKISZ-ok, valamint a FÁKISZ jövőbeni feladatait, felügyeletét a kincstári rendszer továbbfejlesztésével, az állami ellenőrzés önkormányzati területen történő erősítésével, az adó- és illetékigazgatás integrálásával összefüggésben vizsgálják meg, és erre készítsenek külön előterjesztést. Ennek keretében külön is elemezzék a nem pénzügyi feladatok jövőbeni telepítését;

e) elrendeli az 1105/1995. (XI. 1.) Korm. határozatában foglalt feladat- és hatásköri felülvizsgálat további folytatását. Ennek során a javaslatokat úgy kell előkészíteni, hogy azok tartalmazzák a hatáskör-telepítés hatásvizsgálatát, szakmai, személyi és anyagi feltételeit;

f) a feladat- és hatáskör-felülvizsgálat pénzügyi feltételeiről a közigazgatási reform célkitűzéseit elősegítő világbanki támogatás igénybevételéről szóló külön előterjesztés alapján dönt.

Melléklet az 1027/1996. (IV. 3.) Korm. határozathoz

A területi államigazgatási szervek reformjáról szóló 1105/1995. (XI. 1.) Korm. határozat végrehajtása során az ágazatok által tett feladat- és hatáskör-telepítési, valamint szervezeti javaslatok

A) A területi államigazgatási szervek feladat- és hatásköreinek megszüntetésére, illetve más szervekhez történő telepítésére tett javaslatok

Belügyminisztérium felügyeleti területe:

A megyei testnevelési és sporthivatalok által ellátott feladatok átadandók a megyei (fővárosi) közgyűléseknek, valamint a megyei (fővárosi) önkormányzatok főjegyzőinek.

Földművelésügyi Minisztérium felügyeleti területe:

Növényvédelmi igazgatás

a táblatörzskönyv vezetésének átadása a Magyar Agrárkamarának;

Földművelésügyi hivatalok

a megyei önkormányzat főjegyzőjének átadandó hatáskörök:

- a mezőgazdasági őrszolgálat felügyeletének ellátása,

- a termőföld művelési ágának megfelelő hasznosítás ellenőrzése,

- részvétel a villamos vezeték jog engedélyezési eljárás helyszíni szemléjén;

A következő hatáskörök kerülnek átadásra a megyei közigazgatási hivatalnak:

- a települések Általános Rendezési Tervének engedélyezés előtti egyeztetése és véleményezése,

- társadalmi mezőgazdasági őrök megbízása mezőőri vagy erdőőri feladat ellátására,

- mezőgazdasági biztosító alapításának támogatásához a kérelmező alaptevékenységét igazoló nyilatkozat hitelesítése;

a következő hatáskörök kerülnek átadásra az Agrárkamarának:

- termésbecslés (megosztva),

- elemi csapással kapcsolatos számítások igazolása,

- tagi kölcsönnel kapcsolatos összesítés,

- vetés megtörténtének igazolása,

- mezőgazdasági termelő és erdőgazdálkodó gázolaj felhasználása utáni fogyasztási adó visszatérítési igényt megalapozó igazolás;

az élelmiszerrel közvetlenül érintkező magánszemélyek élelmiszer-higiéniai vizsgájának lebonyolítása átadandó az állat-egészségügyi szerveknek.

Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium felügyeleti területe:

- a kiemelt építésigazgatási feladatok (építési és használatbavételi, fennmaradási, területfelhasználási és egyéb engedélyezési feladatok) esetén az első fokú hatósági jogkört a kiemelt települések jegyzőinek, illetőleg a kisebb jelentőségű ügyekben a települési jegyzőknek kell átadni;

- a szabálysértésekkel összefüggő építésigazgatási eljárások, illetőleg a helyi rendeletek alapján egyértelműen és törvényesen eldönthető ügyek (pl. telekmegosztás, telekösszevonás) meghagyandók a települési jegyzőknél),

- a zaj- és rezgésvédelmi feladat- és hatásköröket a környezetvédelmi felügyelőségtől a települési önkormányzat jegyzőjének kell átadni,

- a regionális hulladékkezeléssel, hulladékhasznosítással kapcsolatos engedélyezési és kötelezési hatásköröket a készülő új szabályozásban a megyei főjegyző számára kell átadni.

Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztérium felügyeleti területe:

Közlekedési Főfelügyelet és területi szervei

- a vámkezelést megelőző felülvizsgálat megszüntetendő, amennyiben 6, illetve 8 év feletti jármű az országba semmilyen jogcímen nem hozható be;

- megszüntetendő a kötelező felelősségbiztosítás meglétének ellenőrzése;

- megszüntetendő az üzemanyag-fogyasztási normák megállapítása;

- országos közúton a tömegközlekedési járatok útvonalának és megállóhelyeinek kijelölése, a megállóhelyek forgalomszabályozása, továbbá a helyi közutak és közforgalom elől el nem zárt magánutak tekintetében a 20/1982. (XII. 21.) KM rendelet 1. §-ának (4) bekezdésében meghatározott egyetértési jog gyakorlása átadandó a helyi önkormányzatok jegyzőinek és főjegyzőjének;

- a közúti közlekedési szolgáltatási engedélyek megadására és visszavonására irányuló javaslattételi, véleményezési jogosultság biztosítható a kamarák számára;

- a közutakkal kapcsolatos szakhatósági tevékenységek közül azon feladatkörök, melyek csak véleményeltérés és érdeksérelem esetében válnak hatósági üggyé, a közút kezelőjének adandók át;

- a pótalkatrészek és tartozékok műbizonylattal való ellátásának, valamint a műbizonylattal való egyezőségének ellenőrzésére, továbbá járműjavító-ipari szolgáltatás minőségével kapcsolatos vita esetén szakértői tevékenység ellátására vonatkozó feladatkörök átadandók a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőségnek;

- a közúti járművek - ideértve a lassújárműveket is - hatósági engedélyének és jelzésének kiadása, cseréje, nyilvántartása átadandó a rendőrhatóság részére;

- a vasúti létesítmény üzemeltetőjéhez kell telepíteni a vasúti szakhatósági hozzájárulás adását az építésügyi hatóságok érintett eljárásaiban, valamint az éghető folyadékok és olvadékok tárolótartályainak létesítéséhez és használatbavételéhez.

Országos Vízügyi Főigazgatóság és területi szervei:

- megszüntetendő az előmunkálatok elvégzésének engedélyezése;

- üzemi és magán vízi létesítményhez csatlakozás hivatalból történő elrendelése megszüntetendő;

- megszüntetendő az öntözéshez és tógazdálkodáshoz szükséges víz biztosításával összefüggő, a vízelvezetés rendjét érintő vita eldöntése;

- külső védőövezet területén vízen úszó létesítmény elhelyezésének, valamint strandfürdő létesítésének engedélyezése megszüntetendő;

- megszüntetendő a parti és felszíni ivóvíznyerőhely felett, meghatározott távolságon belül a parton a trágya és szemét lerakásához, állatok úsztatásához és itatásához a tilalom alóli felmentés megadása;

- a megyei főjegyző első fokú hatósági hatáskörének megállapítása indokolt az alábbi esetekben:

= a szennyvízelvezető és -tisztító közmű káros szennyezése esetén csatornabírság kiszabása,

= a szennyvízelvezető és -tisztító közműbe vezetett szennyvizek esetén csatornabírság kiszabása;

= a szennyvízelvezető és -tisztító közműbe vezetett szennyvizek esetén a szennyvíz előtisztítási program elfogadása;

- az árvíz- és belvízvédelemhez kapcsolódó szakfelügyelet ellátását érintő feladatok, vagyis az árvíz- és belvízvédekezéssel kapcsolatos országos szervezési és döntés-előkészítési feladatok átadandók az ÁBKSZ-től az Országos Vízügyi Főigazgatóságnak;

- a jövőben szakmai kamara lássa el a vízi létesítmény tervezői névjegyzékbe történő felvétellel, továbbá a vízügyi szakértők működésének, engedélyezésével kapcsolatos tevékenységeket;

- kezelői hatáskörbe adandó át:

= a part mentén fekvő ingatlan tulajdonosának kötelezése a jogellenes használat megszüntetésére és a jogszabálynak megfelelő használatra;

= a töltés menti sáv jogellenes használata megszüntetésére és jogszabályoknak megfelelő használatára kötelezés.

Hírközlési Főfelügyelet és területi szervei:

- a feladat- és hatásköröket a következő két résztémakörben kell a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség számára átadni:

= távközlési végberendezések forgalmazásának ellenőrzése,

= hírközlési szolgáltatások fogyasztóvédelmi ellenőrzése.

B) Államigazgatási szervként való működtetés megszüntetésére, valamint több szervezet összevonására tett javaslatok

A jelenleg működő államigazgatási szervek közül a jövőben

- a Menekültügyi és Migrációs Hivatal befogadó állomásai,

- a megyei sportigazgatóságok, valamint

- a regionális főépítészi irodák

államigazgatási szervként történő működése megszűnik, a munkaügyi központok államigazgatási szervként történő működése megszüntetésének vizsgálata a Munkaerő-piaci Alap önkormányzati jellegű irányítására vonatkozó törvényi előkészítése keretében történik.

A kárrendezési és kárpótlási hivatalok földhivatali szervezetbe kerülnek beépítésre.

Az erdőrendezési szolgálatok, valamint az erdőfelügyelőségek összevonásával egy szerv jön létre; a környezetvédelmi, valamint a természetvédelmi igazgatóságok összevonásával egységes környezet- és természetvédelmi szervezet jön létre.

A határozati javaslat 2. c) pontja alapján a megyei földművelésügyi hivatalok, a megyei állat-egészségügyi és élelmiszer-ellenőrző állomások, valamint a növény-egészségügyi és talajvizsgáló állomások összevonásra kerülnek.

C) Tájékoztató a szervezetek megszüntetését, illetve összevonását követően kialakuló területi államigazgatási szervekről, melyek a közigazgatási hivatalok szakigazgatási szerveként, vagy kivételesen a közigazgatási hivatalon kívül működhetnek tovább

Központi Statisztikai Hivatal megyei és fővárosi igazgatóságai,

megyei közigazgatási hivatalok,

megyei tűzoltó parancsnokságok,

megyei és fővárosi polgári védelmi parancsnokságok,

Területi Államháztartási és Közigazgatási Információs Szolgálat megyei szervei, valamint a Fővárosi Államháztartási és Közigazgatási Információs Szolgálat,

összevont megyei földhivatalok és kárpótlási hivatalok,

összevont területi erdőfelügyelőségek és erdőrendezési szolgálatok,

összevont megyei földművelésügyi szervezet,

Műszaki Biztonsági Főfelügyelet,

megyei és fővárosi fogyasztóvédelmi felügyelőségek,

Magyar Geológiai Szolgálat területi földtani hivatalai,

Országos Mérésügyi Hivatal megyei és fővárosi mérésügyi hivatalai,

Magyar Bányászati Hivatal bányakapitányságai,

összevont környezet- és természetvédelmi felügyelőségek,

Közlekedési Főfelügyelet megyei és fővárosi felügyeletei,

Hírközlési Főfelügyelet megyei és fővárosi felügyeletei,

Országos Vízügyi Igazgatóság területi szervei,

Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Felügyelőség területi szervei,

Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat megyei és fővárosi szervei,

Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal megyei és fővárosi szervei.