ÍH 2024.121 KORMÁNYZATI IGAZGATÁSI SZÜNET HATÁSA A KERESETINDÍTÁSI HATÁRIDŐRE

A kormányzati igazgatási szünet időtartama alatt a kormányzati igazgatási szerv feladatait nem látja el, és az ügyfélfogadás nem működik. Az igazgatási szünet időtartama nem számít bele a közigazgatási per indítására szolgáló határidőbe, tehát figyelmen kívül marad. [2017. évi I. törvény (Kp.) 48. § (1) bekezdés i) pont; 2023. évi XXVI. törvény 3. § (2) bekezdés 3. pont; 407/2023. (VIII. 30.) Korm. rendelet 1. § (1) és (2) bekezdés]

Az Sz. Kistérség Többcélú Társulása (a továbbiakban: Ajánlatkérő) "T. pályázat keretében - Sz., K. u. 29. sz. alatti épület" tárgyban folytatott közbeszerzési eljárás eredményeként szerződést kötött a nyertes ajánlattevő a H. Építész Irodai és Szolgáltató Kft.-vel (a továbbiakban: kérelmezett). Az Ajánlatkérő közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésének pénzügyi finanszírozását a projekt támogatási szerződése biztosította a Minisztérium Irányító Hatósága (a továbbiakban: IH), 2017. szeptember 28. napján kelt támogatói döntése szerint. A Magyar Államkincstár, mint közreműködő szervezet közbeszerzési ellenőrzése folyományaként 2019. július 10. napján szabálytalansági gyanúbejelentéssel élt az IH felé, aki 2019. július 25. napján a szabálytalansági eljárás mellőzéséről döntött. A Miniszterelnökség, mint a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 152. § (1) bekezdés g) pontja szerinti - hatásköri - jogelőd szervezet (a továbbiakban: hivatalbóli kezdeményező) 2023. augusztus 17. napján az alperes hivatalbóli eljárását kezdeményezte az Ajánlatkérő által lefolytatott projekt megvalósításához kapcsolódó közbeszerzési eljárás tekintetében. A hivatalbóli kezdeményező a jogsértő esemény időpontjaként 2015. szeptember 17. napját, a szerződésmódosítás időpontját, míg a tudomásszerzés időpontjaként 2023. június 23. napját, a szabálytalansági eljárás megindításának napját jelölte meg; kérte a szerződésmódosítás kapcsán a régi Kbt. 132. § (1) bekezdés a) és c) pontja szerinti jogsértések megállapítását.

Az alperes végzésével (a továbbiakban: Végzés) a Kbt. 145. § (1) bekezdése folytán alkalmazandó, az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 47. § (1) bekezdés a) pontja alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette, megállapítva, hogy a hivatalbóli kezdeményező a 90 napos szubjektív jogvesztő határidőt túllépve, elkésetten nyújtotta be hivatalbóli kezdeményezését 2023. augusztus 17. napján.

A felperes a Végzést keresettel támadta, keresetlevelét 2024. január 4. napján nyújtotta be.

Az elsőfokú bíróság végzésével a felperes keresetlevelét a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 48. § (1) bekezdés i) pontja alapján visszautasította. Döntése indokolásában megállapította, hogy a felperes a keresettel támadott végzést 2023. december 21. napján szabályszerűen átvette, a Kbt. 169. § (1) bekezdése szerinti keresetindítási határidőt (8 nap) ettől az időponttól kell számítani, amely 2023. december 29. napján telt el. A "KH_01 Űrlap a Közbeszerzési Döntőbizottság döntése elleni bírósági felülvizsgálat kezdeményezésének beterjesztéséhez" nyomtatványon szereplő AVDH nyomtatott hitelesítés, valamint a keresetlevélen szereplő minősített elektronikus aláírás szerint, továbbá az alperes által megküldött info.xml fájl adatai alapján a keresetlevél benyújtásának időpontja 2024. január 4. Miután a felperes a keresetlevelet csak 2024. január 4. napján nyújtotta be elektronikus úton, ezért az elkésett. A felperes a mulasztás kimentésére igazolási kérelmet nem terjesztett elő.