A Fővárosi Törvényszék K.34969/2006/96. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (HÍRKÖZLÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2003. évi C. törvény (Eht.) 52. §, 53. §, 108. §, 277/2003. (XII. 24.) Korm. rendelet 1. §] Bíró: Kovács András

Kapcsolódó határozatok:

*Fővárosi Törvényszék K.34969/2006/96.*, Fővárosi Ítélőtábla Kf.27418/2008/11.

***********

Fővárosi Bíróság

7.K.34.969/2006/96.

A Magyar Köztársaság nevében!

A Fővárosi Bíróság

dr. Rausch János György ügyvéd (cím) által képviselt

I.r.felperes (cím)

Erdélyi Ügyvédi Iroda, ügyintéző: dr. Erdélyi Márk ügyvéd ( kézbesítési cím: II.r.felperes cím.) által képviselt

II.r.felperes (cím.)

dr. Csikai Attila ügyvéd (kézbesítési cím: III.r.felperes,cím.) által képviselt

III.r.felperes (cím.)

dr. Beke Nándor jogi előadó által képviselt

Nemzeti Hírközlési Hatóság Tanácsa (cím.) alperes ellen

-hiv.szám: DH-9549-54/2006. -

hírközlési ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében a bíróság meghozta az alábbi

Í t é l e t e t:

A bíróság a felperesek kereseteit elutasítja.

A bíróság kötelezi a felpereseket, hogy az APEH illetékes Regionális Igazgatóságának a felhívására fizessenek meg- az ott megjelölt időben és módon - külön-külön, fejenként 16.500 ( tizenhatezer-ötszáz) forint le nem rótt kereseti illetéket.

A bíróság kötelezi a felpereseket, hogy az alperesnek 15 napon belül fizessenek meg külön- külön, fejenként 500.000 ( ötszázezer) forint, az az összesen 1.500.000 ( egymillió-ötszázezer) forint perköltséget.

A felperesek az általuk előlegezett szakértői díjat maguk viselik.

Az ítélet ellen a kézbesítéstől számított 8 napon belül fellebbezésnek van helye a Fővárosi Ítélőtáblához, melyet a Fővárosi Bíróságon lehet 5 példányban benyújtani.

I n d o k o l á s:

A Nemzeti Hírközlési Hatóság Tanácsa ( továbbiakban alperes) piacfelügyeleti eljárás keretében 2005 augusztus 4-én 30 napos határidővel adatszolgáltatásra hívta fel az Eht.52.§(2) bek. és Eht.151.§(1) és (2) bekezdése alapján valamennyi mobil rádiótelefon szolgáltatást nyújtót. A piac meghatározása és a piacelemzés érdekében egy a hatóság által létrehozandó árak ellenőrzésére alkalmas BU-LRIC modellhez szükséges adatokat is bekért abból a célból, hogy a szolgáltatók hálózati sajátosságait minél jobban tükrözze a modell. Arról is tájékoztatta a felpereseket az alperes, hogy e "nem hatósági tevékenysége" körében létrehozandó BU-LRIC modell a JPE azonosítási és kötelezettségek kiszabása iránti eljárásban, valamint a hívásvégződtetési díj megállapítása körében is szerepet kaphat.

A piacelemzés során a bekért adatokon túlmenően más nyilvánosan hozzáférhető adatokat ( pl. nyilvános ajánlatok, statisztikák), társhatóságok által nyilvántartott információkat, az IRG és az ERG nyilvánosan honlapján elérhető adatokat és a hatóság saját nyilvántartását is felhasználta. Felhasználta a korábbi JPE eljárás során beszerzett 2004 évi TÁRKI telefonos közvélemény kutatás eredményeit is.

Az alperes az ellenőrzés és adatszolgáltatás eredményeként összesítette és rendszerbe foglalta a szolgáltatóktól beérkezett adatokat és a tényállás tisztázása során előállított adattáblákat alkalmazta a meghozott döntések és megállapítások kellő megalapozásához ( határozat 42. oldal.) A BU-LRIC modellhez kapcsolódó adatszolgáltatás tekintetében azonban megállapította, hogy a felperesek nem teljeskörűen tettek eleget adatszolgáltatási kötelezettségüknek, azonban szakértői becslések és következtetések illetve a rendelkezésre álló adatok alapján a modellt alperes felépítette.

Az alperes ezt követően 2006 május 12-én tájékoztatta a felpereseket a JPE szolgáltató azonosítása és kötelezettségek kiszabása iránti eljárás megindításáról ( alperes szóhasználatában ez a "piacelemzési eljárás").

Az alperes eljárása során együttműködött a GVH-val, kikérte a véleményét. A határozat-tervezetet 2006 június 29-én tette közzé a honlapján és a hírközlési értesítő 2006 július 6.-i számában jelent meg. Az érdekeltekkel történt egyeztetés lefolytatását követően az észrevételek alapján átdolgozott határozattervezetet 2006 augusztus 24-én küldte meg az Európai Bizottság és más tagállami hatóságoknak. A Bizottság 2006 szeptember 1-én kiegészítő információk szolgáltatását kérte a nagykereskedelmi végződtetési díj csökkenésnek a kiskereskedelmi díjakban való megjelenése, valamint az előremutató árindexszámítással és a nemzeti konzultáció időpontjával kapcsolatban. A 2006 szeptember 6-ig megküldött válaszra az Európai Bizottság 2006 szeptember 22-én választ küldött, mely szerint a határozatra észrevételt nem tett.

Az alperes 2006 október 2. napján kelt DH-9549-54/2006-os sorszámú határozatával a felpereseket ismételten azonosította jelentős piaci erejű szolgáltatóként saját mobil rádiótelefon-hálózatukra vonatkozó beszédcélú hívásvégződtetési nagykereskedelmi szolgáltatási piacaikon (továbbiakban hívásvégződtetési piacok), és a korábbi DH-664-32/2005-ös számú / üzleti titok mentes változata 33-as sorszámú/ határozattal ( korábbi JPE határozat) kiszabott "hozzáféréssel és összekapcsolással" kapcsolatos kötelezettségeket fenntartotta, míg az "átláthatóság", az "egyenlő elbánás", a "számviteli szétválasztás" és a "költségalapúság és díjak ellenőrizhetősége" kötelezettségeket módosította. Mindhárom felperesre ugyanazon kötelezettségeket írta elő.

A korábbi JPE határozat a következő rendelkezéseket tartalmazta: