12/2016. (IX. 20.) IM utasítás

a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 11/2015. (V. 29.) IM utasítás módosításáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 10. § (5) bekezdésére, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 13. § (3) bekezdésére figyelemmel a következő utasítást adom ki:

1. § A fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 11/2015. (V. 29.) IM utasítás (a továbbiakban: IM utasítás) 30/B. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(1) Az előirányzat terhére történő támogatási döntés meghozatalához - a 30/A. §-ban foglalt ösztöndíj-program működtetése, valamint a pályázati úton biztosítandó támogatások kivételével - a kötelezettségvállaló megkeresése alapján a Jogászképzési Szakmai Testület (a továbbiakban: JSZT) véleményt nyilvánít. A JSZT véleménye a kötelezettségvállalót nem köti."

2. § Az IM utasítás 30/B. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

"(4) A JSZT elnöke és tagja tevékenységével összefüggésben eseti jelleggel, egyedi döntés alapján díjazásra jogosult."

3. § Az IM utasítás a következő 30/C. §-sal egészül ki:

"30/C. § (1) Az előirányzat terhére pályázati úton nyújtott támogatások esetén a támogatási döntés meghozatalában történő közreműködés érdekében a kötelezettségvállaló - legkésőbb a pályázati kiírás közzétételéig - a minisztérium munkatársaiból álló, legfeljebb öttagú szakértői munkacsoportot (a továbbiakban: SzMCs) hoz létre.

(2) Az SzMCs olyan véleményezési és javaslattételi jogkörrel felruházott testület, amely véleményét ülésen, a pályázati felhívásban rögzített főbb bírálati szempontok figyelembevételével, egyszerű szótöbbséggel alakítja ki.

(3) Az ülésről jegyzőkönyv készül. A jegyzőkönyv tartalmazza az Ávr. 71. § (1) bekezdésében foglalt adatokat, továbbá a döntés-előkészítés során felmerülő és a döntést érdemben befolyásoló valamennyi tény, körülmény leírását.

(4) Az SzMCs szakértő munkatársai tevékenységükkel összefüggésben eseti jelleggel, egyedi döntés alapján díjazásra jogosultak.

(5) Az SzMCs tevékenysége során véleményét, illetve javaslatait olyan határidőben alakítja ki és küldi meg a kötelezettségvállaló részére, hogy az a pályázati eljárás zavartalan lebonyolítását, a pályázati kiírásban rögzített eljárási határidők betartását ne akadályozza."

4. § Az IM utasítás a következő 14/B. alcímmel egészül ki:

"14/B. A pályázati eljárás

32/A. § (1) Ha a kötelezettségvállaló döntése nyomán a támogatás nyújtására pályázati úton kerül sor, ezt a kötelezettségvállaló a pályázati kiírás tervezetének megküldésével írásban kezdeményezi a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkárnál.

(2) A pályázati kiírás, illetve az annak részét képező mellékletek - ideértve különösen a pályázati adatlapot, valamint a kitöltési útmutatót - előkészítéséért, a dokumentumok vonatkozó jogszabályokkal való összhangjának megteremtéséért, formai és tartalmi megfelelőségéért a Miniszteri Kabinet felelős.

(3) A kiírás előkészítése során a tervezet belső egyeztetésébe a közigazgatási államtitkár titkársága, a Jogi Szolgáltatási Főosztály, valamint a Költségvetési Főosztály bevonása kötelező.

(4) A tervezet belső egyeztetésére legalább öt munkanapos határidőt kell biztosítani.

(5) Pályázati eljárás kezdeményezésére csak olyan előzetesen egyeztetett pályázati felhívás alapján van mód, amellyel szemben jogi, illetve gazdálkodási jellegű véleménykülönbség nem maradt fenn.

(6) A pályázati kiírás Kincstári Monitoring Rendszerbe történő bejelentését a Költségvetési Főosztály végzi. A bejelentés megtörténtéről a Költségvetési Főosztály elektronikus úton értesíti a Miniszteri Kabinetet.

(7) A pályázati kiírás a www.jogaszkepzes.kormany.hu honlapon, illetve további egyéb, a lehetséges pályázói kör számára elérhető fórumon történő közzétételéről a Miniszteri Kabinet gondoskodik. A pályázati eljárással kapcsolatosan a pályázók tájékoztatását a Miniszteri Kabinet végzi.

(8) A pályázati kiírás esetleges módosítása esetén az (1)-(7) bekezdések rendelkezései alkalmazandóak.

(9) A rendelkezésre álló költségvetési keret kimerülése vagy annak veszélye esetén az Ávr. 67. § (2) bekezdésében rögzített közlemény előkészítésére az (1)-(7) bekezdésben foglaltak megfelelően alkalmazandóak.

32/B. § (1) A pályázatokat a pályázati kiírásban megjelölt módon és határideig lehet benyújtani a Miniszteri Kabinethez.

(2) A pályázat kötelező mellékleteit képezik a jelen utasítás 2-3. és 5-7. mellékleteiben rögzített nyilatkozatok pályázó által kitöltött és cégszerű aláírással ellátott példányai azzal, hogy külföldi székhellyel rendelkező pályázó a 3. melléklet helyett a 4. melléklet kitöltésére köteles.

(3) A pályázat befogadásáról a kötelezettségvállaló - a Miniszteri Kabinet felterjesztése alapján - a pályázatok benyújtását követő hetedik napig befogadó nyilatkozatot bocsát ki, vagy a pályázat érdemi vizsgálat nélküli elutasításáról értesíti a pályázót.

(4) Amennyiben a támogatás biztosítására előirányzat-átcsoportosítás útján kerül sor, a befogadó nyilatkozat kiállításának nem lehet feltétele az IM utasítás 7. melléklete szerinti nyilatkozat kitöltése.

(5) Az Ávr. 70. § (3) bekezdésében rögzített esetben a kötelezettségvállaló - a Miniszteri Kabinet felterjesztése alapján - a pályázatok befogadásáról szóló értesítésben - legfeljebb öt munkanapos határidő biztosításával - felszólítja a pályázót a hiányok pótlására. Ha a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, illetve a hiányosságokat nem pótolja a megadott határidőn belül, a kötelezettségvállaló a pályázatot érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.

32/C. § (1) A támogatási döntés meghozatala a pályázatok benyújtására nyitva álló határidő elteltét követően, a pályázati felhívásban meghatározott határidőig történik.

(2) A Miniszteri Kabinet - a befogadó nyilatkozatok kibocsátását követően haladéktalanul - gondoskodik a befogadott pályázatoknak a 30/C. § szerinti SzMCs tagjai részére történő továbbításáról.

(3) Az SzMCs véleményéről, javaslatairól írásban tájékoztatja a 30/C. § (3) bekezdése szerinti jegyzőkönyv eredeti példányának megküldésével a kötelezettségvállalót.

(4) A kötelezettségvállaló a pályázatokról az SzMCs írásos véleményének ismeretében dönt.

(5) A kedvezményezettekről döntési listát készít elő a Miniszteri Kabinet az Ávr. 71. § (2) bekezdése szerint. A döntési listát a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár részére a kötelezettségvállaló által aláírt két eredeti példányban kell továbbítani a döntést követően haladéktalanul.

32/D. § (1) A pályázók támogatási döntésről szóló írásbeli értesítésének előkészítéséről a gazdasági ügyekért felelős helyettes államtitkár az általa irányított szervezeti egységek útján gondoskodik.

(2) Az (1) bekezdésben meghatározott értesítésben - a döntés egyértelmű leírása mellett - ki kell térni

a) a döntéssel szembeni jogorvoslatra vonatkozó tájékoztatásra,

b) - a támogatás céljától függően - az IM utasítás 35. § (3) bekezdés c) és f)-g) pontjaiban foglalt nyilatkozatok, dokumentumok benyújtására, valamint

c) arra, hogy ha a költségvetési támogatás a pályázatban megjelöltnél kisebb összegben került megállapításra, akkor a kedvezményezettnek - a pályázatban jelzett projekt megvalósításának ezen feltétel szerinti vállalásáról szóló nyilatkozatán túl - a tényleges támogatási összegnek megfelelő költségtervet is csatolnia szükséges.

(3) A támogatási döntés pályázók részére történő továbbításáról a Miniszteri Kabinet gondoskodik.

(4) A támogatás biztosítása támogatási szerződéssel történik."

5. § Az IM utasítás 33. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:

"(1) A pályázati úton nyújtott támogatások kivételével a kedvezményezett a költségvetési támogatást írásban igényelheti (a továbbiakban: támogatási igény vagy támogatási kérelem) a minisztertől, a közigazgatási államtitkártól, illetve a kötelezettségvállalótól."

6. § Az IM utasítás a következő 44/A. §-sal egészül ki:

"44/A. § A támogatási szerződés előkészítésére a pályázati úton államháztartáson kívüli jogi személyek, illetve jogi személyiség nélküli szervezetek részére nyújtott költségvetési támogatások esetében is a 39-45. §-ban foglaltakat szükséges alkalmazni azzal, hogy támogatási igény alatt pályázatot kell érteni."

7. § Az IM utasítás a következő 44/B. §-sal egészül ki:

"44/B. § (1) A pályázati úton államháztartáson belüli jogi személyek részére nyújtott költségvetési támogatások esetében a támogatási szerződés (a továbbiakban: megállapodás) és a támogatási döntésről szóló értesítés előkészítését a Költségvetési Főosztály végzi.

(2) A megállapodás tervezetét a Költségvetési Főosztály elektronikus úton előzetes véleményezésre küldi meg a Jogi Szolgáltatási Főosztály, a kötelezettségvállaló, a szakmai ellenjegyző és a Miniszteri Kabinet, valamint a szerződést jogszabály alapján aláíró szervezetek részére, akik észrevételeiket, illetve jóváhagyásukat elektronikus úton 5 napon belül jelzik. A megállapodástervezet kedvezményezettel történő egyeztetése a Miniszteri Kabinet kötelezettsége.

(3) Az egyeztetett szövegezés alapján a Költségvetési Főosztály előkészíti a megállapodás tervezetét, amelyet pénzügyi ellenjegyzéssel lát el, majd továbbítja a jogi ellenjegyző részére.

(4) A megállapodás jogi ellenjegyzéssel ellátott példányai a szakmai ellenjegyző részére kerülnek megküldésre, majd a szakmai ellenjegyzést követően a kötelezettségvállalóhoz kerülnek továbbításra.

(5) A kötelezettségvállaló által aláírt megállapodásokat a Miniszteri Kabinet a kedvezményezett részére továbbítja a szükséges aláírások beszerzése érdekében. Amennyiben más szerződő fél is részes a megállapodásban, a kedvezményezett ezen szerződő fél részére köteles továbbítani az aláírásával ellátott szerződés egyes példányait.

(6) A Miniszteri Kabinet a felek által aláírt megállapodást - a megállapodás szerinti példányszámban - eljuttatja a címzettek részére."

8. § Az IM utasítás 46. §-a helyébe az alábbi rendelkezés lép:

"46. § A támogatási kérelmekkel, a pályázati eljárással, a támogatási szerződésekkel és a megállapodásokkal kapcsolatos, az Áht. 56/C. §-ában és az Ávr. 102/E. § és 102/F. §-aiban előírt, a kincstár által működtetett monitoring rendszer felé az adatszolgáltatási kötelezettséget - a kötelezettségvállaló, illetve a pályázati eljárással kapcsolatosan a Miniszteri Kabinet adatszolgáltatása alapján - a Költségvetési Főosztály teljesíti."

9. § Az IM utasítás a következő 48/A. §-sal egészül ki:

"48/A. § A megállapodás módosítására, illetve annak megszüntetésére irányuló igények előterjesztésére a 47. és 48. §-ban foglaltakat kell megfelelően alkalmazni azzal, hogy a módosítási igények bejelentésére formanyomtatvány nem kerül alkalmazásra, a megállapodás megszüntetésére, az attól történő elállásra, illetve a megállapodás felmondására vonatkozó, illetve a kedvezményezett szerződésszegéséről készült tájékoztató feljegyzés alapján a szükséges intézkedéseket a Költségvetési Főosztály teszi meg."

10. § Az IM utasítás a következő 66. §-sal egészül ki:

"66. § Ezen utasításnak a fejezeti kezelésű előirányzatokkal kapcsolatos eljárási rendről és hatáskörökről szóló 11/2015. (V. 29.) IM utasítás módosításáról szóló 12/2016. (IX. 20.) IM utasítással (a továbbiakban: Módu2.) megállapított rendelkezéseit a Módu2. hatálybalépésekor folyamatban levő ügyekben is alkalmazni kell."

11. § Az IM utasítás 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.

12. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

Dr. Trócsányi László s. k.,

igazságügyi miniszter

1. melléklet a 12/2016. (IX. 20.) IM utasításhoz

"1. melléklet a 11/2015. (V. 29.) IM utasításhoz

Az Igazságügyi Minisztérium fejezeti kezelésű előirányzatainak felhasználásával kapcsolatosan kötelezettségvállalásra és teljesítés igazolására jogosultak

"