1075/2003. (VII. 30.) Korm. határozat

a Balatonnal kapcsolatos intézkedésekről

A Kormány, tekintettel arra, hogy a Balaton az ország egyik legfontosabb természeti kincse, a tó és környéke sorsának alakulása nemzeti ügy, és figyelemmel az utóbbi évek vízszintet csökkentő természeti adottságaira, a hazai, de főként a nemzetközi gazdasági környezet változásaira, valamint az ennek következtében átalakuló turizmus kihívásaira, a Balatonnal összefüggő feladatokat konkrét programba foglalja.

A program nemcsak a Balaton jelenlegi alacsony vízszintjével, hanem a víz minőségével és a természeti értékekkel, a turizmussal, a közbiztonsággal, a kulturális örökség védelmével, a területfejlesztéssel kapcsolatos feladatokat, továbbá az infrastruktúra és a települési környezet fejlesztésének teendőit, valamint a vonatkozó irányítási és szabályozási feladatokat is meghatározza.

A Balatonnak mint természeti erőforrásnak a helyzetét mindenkor a tó környezeti-ökológiai állapota határozza meg, amelybe éppúgy beletartozik a benne lévő vízmeny-nyiség és vízszint, mint ahogyan a tó vízminősége és élő rendszereinek helyzete. A Kormány célja, hogy a tóban a társadalmi hatásokkal is számoló stabil vízállapotok legyenek, de azok megteremtése ne sértse más térségek természeti viszonyait és az ökológiai érdekeket.

A Balaton térségében a víz és a táj a helyi gazdaság alapja és erre épül a rekreációs és turisztikai kínálat. A több mint két évtizede folyó, tudományosan megalapozott programok jelentősen javították a tó állapotát, és a jó vízminőség megóvása továbbra is alapvető célkitűzés. Az üdülésiturisztikai feltételek szempontjából meghatározó fontosságú az infrastruktúra (vízellátás, szennyvízelvezetés, csapadékvíz-elvezetés, hulladékkezelés, közlekedési viszonyok) fejlettsége, valamint a települési környezet állapota. A Kormány az infrastrukturális feltételek tervszerű, folyamatos megteremtésével megfelelő alapot kíván biztosítani a tó harmonikus használatára.

A tó és környéke egyben jelentős gazdasági erőforrás, kiváló adottságokkal és összetett természeti és kulturális vonzerővel rendelkező turisztikai fogadóterület. Kiemelkedő szerepet tölt be hazánk turizmusában: Budapest után a második legfontosabb célterülete az országnak, ahol a turizmus jelenti a fő gazdasági ágazatot, és a víz adja az első számú vonzerőt. A Balaton Régió gazdaságfejlesztési programja célul tűzte ki a sokszínű, a természeti értékekre és a kulturális örökségre épülő minőségi turisztikai kínálat kialakítását, valamint a turisztikai szezon elnyújtását segítő fejlesztések támogatását. A Kormány intézkedései e célok teljesítését is szolgálják.

A kormányhatározat összehangolja az érintett tárcák Balatonnal kapcsolatos intézkedéseit, és átfogó képet ad a Balatonnal összefüggő kormányzati intézkedésekről. Az egységes kormányzati fellépés és cselekvés kedvező az érdekelt helyi lakosok, üdülőtulajdonosok, önkormányzatok és a Balatonra látogatók számára. A Kormány - áttekintve a Balaton állapotát, a tó környezetével, valamint a használhatóságával összefüggő helyzetet, a tó és környéke nemzetgazdasági, társadalmi fontosságát, jelentőségét, a Balatonnal összefüggő rövid- és középtávú kormányzati feladatokat - elrendeli:

I.

RÖVID TÁVÚ (2003-2004) ÉS FOLYAMATOS FELADATOK

A Balatonnal mint természeti erőforrással összefüggő intézkedések körében

1. A vízpótlás indokoltságát és lehetőségét tudományos elemzéssel kell mérlegelni, valamint - a vízforrásként érintett vízgyűjtőkre is kiterjesztve - környezeti vizsgálatokat, valamint társadalmi hatásvizsgálatot kell végezni a Balaton esetleges vízpótlási változataira.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: 2003. október 31.

2. A strandok kotrására biztosított állami támogatás arányát 75%-ra kell növelni.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: azonnal

3. A kikötők kotrására 25%-os állami támogatást kell biztosítani.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: azonnal

4. Ki kell alakítani a strandok és kikötők kotrásából származó iszap elhelyezését szolgáló zagykazettát. A környezetvédelmi és vízügyi miniszter nyújtson szakmai segítséget a kotrási technológiai kapacitások megteremtéséhez.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter H

atáridő: 2003. október 31.

5. A Balatoni Halászati Rt.-t át kell alakítani a tó természetes halfaunájának védelmét és a horgászat feltételeinek fejlesztését szolgáló társasággá.

Felelős: pénzügyminiszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: 2003. november 30.

6. A vízpart rehabilitációs tervek jóváhagyását követően az engedély nélküli betöltéseket és bejárókat fel kell számolni.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: folyamatos

7. A Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium által működtetett Balatoni Információs és Tájékoztató Rendszerhez kapcsolódva folyamatosan meg kell jeleníteni a közvélemény számára a Balatonnal kapcsolatos közérdekű adatokat, információkat valamennyi érintett tárca Internetes honlapján és a turisztikai - marketing eszközeivel. A Balaton vízminőségéről az Európai Unióban használt "kék zászló" alkalmazásával is kell a közvéleményt tájékoztatni.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter belügyminiszter egészségügyi, szociális és családügyi miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: azonnal

8. A Balaton környezeti állapotának javítása érdekében támogatni szükséges, hogy a tisztítóhajó az üdülési szezonban napi rendszerességgel üzemeljen.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: folyamatos

9. A Balaton közterületi parti szakaszainak tisztítása érdekében támogatni kell ifjúsági környezetvédelmi tábor megszervezését és működését.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: azonnal (a megszervezésre)

                 2003. augusztus 31. (a működtetésre)

10. A Balaton körül - a Balaton-felvidéki Nemzeti Parkra építve - egységes természetvédelmi szervezetet kell létrehozni, és a természetvédelem fejlesztésére intézkedési programot kell kidolgozni.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2003. november 30.

11. A Kis-Balaton Vízvédelmi Rendszer II. ütemének beruházásáról szóló 2371/1999. (XII. 27.) Korm. határozat teljesítését értékelni kell, meg kell határozni és ütemezni a további feladatokat.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2003. szeptember 30.

Az infrastruktúrával és települési környezettel összefüggő intézkedések körében

12. A Kormány felkéri az érintett települési önkormányzatokat, hogy a Balaton partján lévő területeken az élővilág és az üdülés érdekeit figyelembe vevő szúnyogirtásról gondoskodjanak. A költségvetés ehhez támogatást nyújt.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter belügyminiszter egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: azonnal

13. A Nemzeti Fejlesztési Terv (NFT) Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Programját (KIOP) ki kell egészíteni a Balaton-parti települések belterületi vízrendezési feladataival.

Felelős: Juhász Endre tárca nélküli miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2003. december 31.

14. Ki kell alakítani a horgászcsónak kikötőhelyek természetvédelmi szempontoknak, valamint horgászati igényeknek egyaránt megfelelő szabályozását.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: 2003. október 31.

15. A Balaton-környéki vasúti fejlesztések körében folytatni kell a peronépítési programot, gyorsítani kell a Balaton menti közúti-vasúti útátjárók korszerűsítését szolgáló beruházásokat, az IC-jellegű vonatok napi többszöri közlekedtetésével biztosítani kell a tó körüli kulturált vonatközlekedés igénybevételének lehetőségét.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: folyamatos

16. Be kell fejezni a Balaton körüli kerékpárút kiépítését, és használhatóságának javítása érdekében - a már kidolgozott program alapján - folytatni kell a háttértelepülések hálózatba kapcsolását, és elő kell segíteni a már meglévő kerékpárutak karbantartását.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter belügyminiszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter földművelési és vidékfejlesztési miniszter gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: 2003. december 31., illetve a program szerint folyamatos

17. A Sármelléki Repülőtér tulajdoni viszonyaiban és üzemeltetésében szükséges változtatásokat végre kell hajtani, valamint a repülőtér biztonságos és hosszú távon is megnyugtató működéséhez szükséges navigációs és utasforgalmi fejlesztéseket el kell végezni.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter belügyminiszter pénzügyminiszter

Határidő: 2004. április 30.

18. Gyorsítani kell a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet közbiztonság-fejlesztési program megvalósítását.

Felelős: belügyminiszter

Határidő: folyamatos

19. A Balaton térségében a vízpartok és a települések tisztasága érdekében közmunka-programot kell szervezni.

Felelős; foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter

Határidő: 2003. december 31. (program kialakítására)

A Balaton és térsége turisztikai és kulturális vonzerejének növelését elősegítő intézkedések körében

20. A balatoni turizmus fejlesztése, valamint a nemzetközi turisztikai marketing erősítése érdekében a statisztikai régiókra és kistérségekre alapozva, természeti és kulturális értékeket bemutató komplex programcsomagot kell kidolgozni. Meg kell vizsgálni a Balaton-kártya bevezetésének lehetőségét.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere Juhász Endre tárca nélküli miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: 2003. november 30. (módszertani programcsomag kidolgozása) az érintett tárcák 2004. évi pályázati rendszereinek kidolgozásakor (forrástervezés) 2004. január 31. (a Balaton-kártya vizsgálata)

21. A termálvízkincsre épülő, hagyományos gyógyászati célú turizmust szolgáló gyógy- és termálfürdő fejlesztések gyorsítása mellett, központi és regionális pályázati rendszer keretében támogatni kell az egészségturizmushoz kapcsolódó fejlesztéseket. Fejlesztési koncepciót kell készíteni a rehabilitációs feladatok megalapozása érdekében.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: 2003. október 31.

                 2004. január 1. (a pályázati rendszer működtetésére)

22. Programot kell készíteni a balatoni borturizmus fejlesztésére, támogatni kell a tájba illő borászati feldolgozók fejlesztését és az egységes borvidéki régió létrehozását.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Határidő: 2004. április 30.

23. Folytatni kell a Balaton térségében a kulturális turizmust szolgáló örökségvédelmi és közgyűjteményi fejlesztéseket (így például: a keszthelyi Festetics Kastély rekonstrukcióját, a Keszthely-Fenékpuszta régészeti bemutatóhely kialakítását, Baláca-puszta fejlesztését).

Felelős: nemzeti kulturális örökség minisztere gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: folyamatos

24. Meg kell teremteni a Balaton régió részvételének feltételeit az OECD által indított, a térség-specifikus fejlesztési politikák megalapozását szolgáló programban.

Felelős: Juhász Endre tárca nélküli miniszter

Határidő: 2003. december 31.

25. El kell készíteni a Balaton-térség nemzetgazdaságiszintű jövedelemtermelő képességének vizsgálatát.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter

Határidő: 2003. december 31.

26. Ki kell dolgozni a gyermeküdültetés és az ifjúsági turizmus Balaton térségére vonatkozó fejlesztési programját, a szükséges elhelyezést biztosító hálózat fejfesztésének feltételrendszerét.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminiszter gazdasági és közlekedési miniszter oktatási miniszter

Határidő: 2004. december 31.

27. Támogatni kell a Balaton körzetében, valamint a szórakozóhelyen történő drogfogyasztás megelőzésére, illetve a drogmentes szórakozási lehetőségek biztosítására vonatkozó programokat.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminiszter

Határidő: folyamatos

A Balatont érintő jogi eszközök körében

28. A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvényben módosítani szükséges a településrendezési-tervek és a helyi építési szabályzatok felülvizsgálatára és módosítására megállapított határidőt.

Felelős: Juhász Endre tárca nélküli miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2003. szeptember 30. (a törvényjavaslat Országgyűléshez történő benyújtása)

29. Felül kell vizsgálni a Balaton medrével közvetlenül érintkező telkek kialakításának, beépítésének jogszerűségét.

Felelős: belügyminiszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Határidő: 2004. június 30.

30. Felül kell vizsgálni és aktualizálni a Balaton ökológiai állapotának megőrzésére és a vízminőség javítására vonatkozó intézkedési tervről szóló 1068/1996. (VI. 21.) Korm. határozatot.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter

Határidő: 2003. október 31.

31. Rendezni kell a Balaton parti, állami tulajdonban lévő ingatlanok tulajdoni viszonyait és használati jogait.

Felelős: Juhász Endre tárca nélküli miniszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2004. november 30.

32. A balatoni hajózás megnövekedett igényeinek megfelelően, figyelemmel a Balaton vízi járművekkel való terhelhetőségére, korszerűsíteni kell a balatoni hajókikötők engedélyezési eljárását.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2004. június 30.

II.

KÖZÉPTÁVÚ FELADATOK (2004-2009)

A Balatonnal mint természeti erőforrással összefüggő intézkedések körében

33. A vízminőség javítása érdekében folytatni kell a Keszthelyi-öböl lepelkotrását, valamint meg kell kezdeni a Szigligeti-öböl mederkotrását.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: folyamatos

34. Támogatni kell a Balatonnal kapcsolatos kutatásokat és hatásvizsgálatokat.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter oktatási miniszter

Határidő: a 2004. évi költségvetés tervezéséhez igazodóan az érintett tárcák 2004. évi pályázati rendszereinek kidolgozásakor

35. A Balaton környékén jelentkező bánya- és tájrehabilitációs feladatok végrehajtása keretében rendezni kell a területek tulajdoni viszonyait, és elő kell készíteni a tervezési munkákat.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2004. április 30.

36. A magasabb vízszint, valamint a biztonságos vízelvezetés feltételeinek biztosítása érdekében el kell végezni a Sió mederrendezését.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2007. december 31.

Az infrastruktúrával és települési környezettel összefüggő intézkedések körében

37. Az omlásveszélyes balatoni magaspartok állékonysági felülvizsgálatát be kell fejezni, és javaslatot kell kidolgozni a szükséges intézkedésekre.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter belügyminiszter földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter

Határidő: 2004. december 31.

38. Folytatni kell a Balaton környéki hulladékkezelési rendszerek modernizációját három ISPA projekt keretébén.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: folyamatos, külön terv szerint

39. Be kell fejezni az M 7 autópálya kiépítését az országhatárig, valamint el kell végezni az M8 autópályává fejleszthető autóút tervezési és egyéb előkészítési feladatait, és meg kell kezdeni a kivitelezést.

Felelős: gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: folyamatos, a gyorsforgalmi utakra vonatkozó programnak megfelelően

40. A Balaton térségében be kell fejezni a szennyvízcsatornázás és -tisztítás fejlesztését és az ivóvízminőség-javító programot.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2005. december 31. (a szennyvíz gerincvezetékek befejezésére)

                 2010. december 31. (a szennyvíztisztításfejlesztésére)

                 2009. december 31. (az ivóvízminőség-javító program teljesítésére)

A Balaton és térsége turisztikai és kulturális vonzerejének növelését elősegítő intézkedések körében

41. A nemzeti parkok és természetvédelmi látványosságok látogatottságának növelésére intézkedési programot kell kidolgozni, ennek részeként fogadó-látogató-oktató funkciókat ellátó ökoturisztikai központokat kell kialakítani.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter nemzeti kulturális örökség minisztere gyermek-, ifjúsági és sportminiszter Határidő: 2003. november 30. (az intézkedési program kidolgozására)

                 2005. december 31. (az ökoturisztikai látogató központok kialakítására)

42. A Balaton turisztikai vonzerejének növelése érdekében meg kell teremteni a Balatonon és környékén a szabadidősportok gyakorlásához szükséges infrastrukturális feltételeket.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminisztérium

Határidő: folyamatos

43. Az üdülők, gyógy- és termálfürdők fejlesztése során meg kell valósítani az akadálymentes közlekedést biztosító korszerűsítéseket.

Felelős: gyermek-, ifjúsági és sportminiszter egészségügyi, szociális és családügyi miniszter

Határidő: 2005. január 31.

III. SZERVEZETI ÉS PÉNZÜGYI INTÉZKEDÉSEK

44. A Balatonnal összefüggő kormányzati feladatok végrehajtásának koordinálására tárcaközi bizottság megalakítása szükséges a környezetvédelmi és vízügyi miniszter, a belügyminiszter, az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter, a gazdasági és közlekedési miniszter, gyermek-, ifjúsági és sportminiszter, a nemzeti kulturális örökség minisztere, a pénzügyminiszter képviselőjének, vajamint a Balaton Fejlesztési Tanács elnökének részvételével. A bizottság elnöki teendőit a környezetvédelmi és vízügyi miniszter látja el, társelnöki teendőit pedig az európai integrációs ügyek koordinációjáért felelős tárca nélküli miniszter és a gazdasági és közlekedési miniszter által kijelölt személy végzi.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: 2003. július 31.

45. A Balaton térségével kapcsolatos programok végrehajtásáról a Kormányt évente tájékoztatni kell.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter gazdasági és közlekedési miniszter Juhász Endre tárca nélküli miniszter

Határidő: első ízben 2004. február 28., majd minden év február 28.

46. A térségi területfejlesztési feladatok koordinálása érdekében erősíteni kell a Balaton Fejlesztési Tanács kormányzati támogatását.

Felelős: Juhász Endre tárca nélküli miniszter

Határidő: folyamatos

47. A Kormány elrendeli a Balatonnal összefüggő hatásvizsgálatokra, a strandok és kikötők kotrásából származó iszap elhelyezését szolgáló zagykazetta kialakítására, tisztítóhajó balatoni üzembe helyezésének támogatására, a nádasok védelme érdekében szükséges bontások folytatására, valamint ifjúsági, környezetvédelmi tábor szervezésének támogatására a 2003. évi költségvetés általános tartaléka terhére a Magyar Köztársaság 2003. évi költségvetéséről szóló 2002. évi LXII. törvény XVI. Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium fejezetének Balatoni vízminőségvédelem című kiemelt előirányzatának 250 millió forinttal való megemelését a mellékelt adatlap szerint.

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: azonnal

A miniszterelnök helyett:

Kiss Péter s. k.,

a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

Melléklet a 1075/2003. (VII. 30.) Korm. határozathoz