A Kúria Pfv.21711/2011/5. számú precedensképes határozata közérdekű adat kiadása tárgyában. [1992. évi LXIII. törvény (Avtv.) 2. §, 19. §] Bírók: Böszörményiné dr. Kovács Katalin, Kovács Zsuzsanna, Mészáros Mátyás

A határozat elvi tartalma:

Az az alperes, aki átruházott állami, önkormányzati feladatot nem lát el, illetve nem minősül jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szervnek, nem tartozik az 1992. évi LXIII. tv. 19. § (1) bekezdésében meghatározott személyi körbe, amely közérdekű adat kiadására kötelezhető. 1992. LXIII. Tv. 19. § (1), 1992. LXIII. Tv. 19. § (3)

Kapcsolódó határozatok:

Pesti Központi Kerületi Bíróság P.92144/2010., Fővárosi Törvényszék Pf.640715/2010/3., *Kúria Pfv.21711/2011/5.* (EH 2012.07.P6, BH+ 2012.9.384), 3026/2015. (II. 9.) AB határozat

***********

Pfv.IV.21.711/2011/5.szám

A Kúria a dr. Baltay Levente ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Kristófik Zoltán ügyvéd és a dr. Sárvári Tamás ügyvéd, valamint a .. jogtanácsos által képviselt alperes ellen közérdekű adat kiadása iránt a Pesti Központi Kerületi Bíróság előtt 44.P.92.144/2010. számon megindított és a Fővárosi Bíróság 47.Pf.640.715/2010/3. számú jogerős ítéletével befejezett perében a felperes által 11. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán meghozta a következő

í t é l e t e t :

A Kúria a jogerős ítéletet hatályában fenntartja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 12.000 (tizenkettőezer) forint felülvizsgálati eljárási költséget.

Ez ellen az ítélet ellen jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A jogerős ítélet a felperes közérdekű adat kiadása iránti keresetét elutasította.

A jogerős ítélet alapjául szolgáló releváns tényállás szerint a felperes 2010. április 16-án közérdekű adat kiadása iránti igénnyel fordult az alpereshez, amelyben a Margit-híd felújításával kapcsolatos II. negyedéves teljesítési igazolásban foglaltakat alapul véve kérte a következő adatokat a munkálatokat végző alperestől:

1. Az általános tételek sor milyen további tételekre bontható, ezeknek mi az értéke, a tételekkel kapcsolatban milyen szállítókkal, alvállalkozókkal kötöttek szerződést, milyen értékben?

2. Az összes további munka (a mederhíd építésétől a fedező jelzőig) milyen részmunkákból áll, azoknak mi az értéke, valamint azokkal kapcsolatban milyen szállítókkal, alvállalkozókkal kötöttek szerződést, milyen értékben?

3. Mit takar pontosan a Kocsivezető állítású váltó és váltófűtés, valamint a Fedező jelző kifejezés?

Az alperes a felperes adatkiadás iránti kérelmét nem teljesítette, ezért a felperes kereseti kérelmében a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (Avtv.) alapján ezen adatok kiadására kérte kötelezni az alperest. Jogi álláspontja szerint mivel a Margit-híd felújítása teljes mértékben állami és önkormányzati forrásokból történik, ezért az Avtv. 19. § (6) bekezdése és a Ptk. 81. § (3) bekezdése alapján az általa kért adatok közérdekű adatok.

Az alperes ellenkérelmében a kereset elutasítását kérte.

A másodfokú bíróság határozata indokolásában kifejtette, hogy az önkormányzattal kötött polgári jogi szerződés adatai az Avtv. rendelkezéseiből következően közérdekű adatok, és üzleti titokra hivatkozással a nyilvánosság elől nem zárhatók el. Megállapította, hogy sem a konzorciumként működő alperes, sem a tagjai nem állnak önkormányzati vagy állami tulajdonban. A másodfokú bíróság kifejtette: az a körülmény, hogy az önkormányzat a feladatkörébe tartozó közfeladat ellátásához egy piaci alapon működő külső gazdasági társaságot vagy társaságok együttesét veszi igénybe, nem jelenti azt, hogy ezek a szervezetek a közszolgáltatások biztosítását átvállalták volna. E vállalkozások csak annyiban kapcsolódnak a közfeladat ellátásához, hogy a szerződésben vállalt szolgáltatás teljesítése esetén az ellenszolgáltatás önkormányzati forrásból, azaz közpénzből történik. Tekintettel arra, hogy a konzorcium tevékenysége során nem állami vagy helyi önkormányzati feladatot, illetve jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot lát el, ezért az Avtv. 2. § 4. pontja, illetve az Avtv. 19. § (1) bekezdése szerinti tájékoztatási kötelezettség rá nézve közvetlenül nem alkalmazható. Szintén nem tartotta alkalmazhatónak az Avtv. 19. § (5) bekezdésében szabályozott rendelkezést. Mivel az alperes nem közfeladatot ellátó szerv, ezért az Avtv. alapján nem kötelezhető közérdekű adat kiadására. A konzorciummal szerződést kötő önkormányzat a hídfelújítást illetően minden, a kezelésében lévő, tevékenységére vonatkozó adatot, mint az Avtv. alapján közérdekű adatot köteles bárki számára megismerhetővé tenni.

Utalt arra, hogy a Fővárosi Önkormányzattal létrejött vállalkozási szerződés átalányáron került megkötésre.

A jogerős ítélet ellen a felperes nyújtott be felülvizsgálati kérelmet, amelyben annak megváltoztatását és az alperes adatkiadásra kötelezését kérte.

A felülvizsgálati kérelem érvelése szerint az Avtv. 2. § 4. pontjából nem következik az, hogy kizárólag az állam és az önkormányzat lát el állami és önkormányzati feladatot. Az információszabadságot korlátozó törvényeket megszorítóan kell értelmezni, mert az információ szabadsága a közhatalom gyakorlásának nyilvánosságát biztosítja, ami feltétele a szabad véleménynyilvánításnak. Hivatkozott az Alkotmánybíróság 34/1994. (IV.24.) AB határozatára és a 32/2006. (VII.13.) AB határozatára.

Az alperes a híd felújításakor a köz érdekében közfeladatot végez, közvetett módon közpénzeket kezel, ezért az azzal kapcsolatos adatok, közérdekű adatok. Utalt a közfeladat Ptk. indokolásában meghatározott fogalmára, amely szerint általában olyan feladat, amelyet egyébként az államnak vagy a helyi önkormányzatnak kell megvalósítania.

Érvelése szerint az önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 8. §-a alapján a közterületek fenntartásával kapcsolatos minden adat, mint az önkormányzat feladatkörébe tartozó tevékenységgel kapcsolatos adat, közérdekű adat. A főváros törzsvagyonához tartozó híd karbantartása vitathatatlanul közfeladat, attól függetlenül, hogy az önkormányzat teendőit közpénzből egy magáncég végzi.