7/2019. (I. 31.) HM utasítás

a költségvetési előirányzatok átcsoportosításának és módosításának rendjéről

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya

a) a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, a miniszter fenntartói irányítása alá tartozó köznevelési intézményre, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálatra (a továbbiakban: KNBSZ), a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Parancsnokságára (a továbbiakban: MHP), valamint az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) és

b) a honvédelmi szervezetek által kezelt intézményi és a központi költségvetési előirányzatokra

terjed ki.

2. § A fejezeti kezelésű előirányzatok átcsoportosítására és módosítására a fejezeti kezelésű előirányzatokkal történő gazdálkodás szabályait és a költségvetési támogatások biztosításának egyes kérdéseit szabályozó HM utasítás rendelkezéseit kell alkalmazni.

2. Előirányzat-átcsoportosítási és -módosítási hatáskörök

3. § (1) Szabad előirányzat rendelkezésre állása esetén - a (2) bekezdés a) és b) pontjában foglaltak kivételével - saját hatáskörben előirányzat-átcsoportosítást hajthat végre a kiadási és a kapcsolódó bevételi előirányzatai terhére vagy javára, a kiemelt kiadási előirányzatok között és a kiemelt előirányzaton belül a rovatok között

a) honvédelmi szervezet vezetője

aa) az intézményi előirányzatok tekintetében és

ab) a központi előirányzatok - ideértve a kiemelt képességfejlesztési program feladatait is - feladatain

belül,

b) az MH Egészségügyi Központ (a továbbiakban: MH EK) előirányzatai kivételével az MHP parancsnoka, az MH Logisztikai Központ (a továbbiakban: MH LK) parancsnoka és az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság (a továbbiakban: MH HFKP) parancsnoka a közvetlen alárendelt katonai szervezetek intézményi előirányzatai között,

c) az MHP parancsnoka az alárendeltségébe tartozó katonai szervezetek központi feladataihoz kapcsolódó előirányzatok között úgy, hogy a kiemelt képességfejlesztési programok feladatait érintő előirányzatátcsoportosítás csak a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) jóváhagyásával történhet és

d) az MH EK parancsnoka, valamint a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) főigazgatója a központi előirányzatok feladatai, valamint az intézményi és központi előirányzatai között úgy, hogy a kiemelt képességfejlesztési programok feladatai közötti előirányzat-átcsoportosítás csak a HM KÁT jóváhagyásával történhet

azzal, hogy az előirányzat-átcsoportosítás - a KNBSZ kivételével - nem irányulhat a pénzügyi dologi előirányzatok főösszegének csökkentésére.

(2) A HM VGH főigazgatója előirányzat-átcsoportosítást hajthat végre

a) a központi költségvetés XIII. Honvédelmi Minisztérium fejezet alcímein belül a honvédelmi szervezetek között, továbbá a honvédelmi szervezetek költségvetésén belül a személyi juttatások, a munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó, továbbá az ellátottak pénzbeli juttatásai kiemelt előirányzatok és rovatok között, ideértve a személyi juttatások előirányzatairól a dologi kiadások között elszámolandó K336. "Szakmai tevékenységet segítő szolgáltatások" rovatra történő átcsoportosítást is,

b) a KNBSZ előirányzatai kivételével alcímeken belül a honvédelmi szervezetek között, továbbá a honvédelmi szervezetek költségvetésén belül a pénzügyi jellegű dologi kiadási előirányzatok között, ideértve az árfolyamváltozásokból adódó többletkiadások rendezésére az Egyéb működési célú kiadások kiemelt előirányzat K501 "Nemzetközi kötelezettségek" rovaton, a 99-es anyagnemen elszámolandó kiadásokat is és

c) a tartalék előirányzatokon belül, ideértve a kapcsolódó bevételi előirányzatokat is.

4. § (1) Az előirányzat-módosításokat és a 3. §-ba nem tartozó előirányzat-átcsoportosításokat a HM VGH útján, a miniszternél kell kezdeményezni.

(2) A központi feladatok és azon belül a kiemelt képességfejlesztési programok feladatainak felsorolását a HM VGH által kiadott, a Honvédelmi Minisztérium fejezet költségvetés gazdálkodási információs rendszerében használt címrendkódok jegyzéke tartalmazza.

3. Az előirányzat-átcsoportosítás és -módosítás rendje

5. § (1) A KNBSZ és az MH EK rovaton belüli saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítása kivételével az előirányzat-átcsoportosítást vagy - módosítást a honvédelmi szervezet vezetője elektronikus úton, vezetői tájékoztató vagy pótelőirányzat igénylés - 6. § szerinti módon történő - megküldésével kezdeményezi a HM VGH-nál, csatolva az átcsoportosítást vagy a - módosítást részletező - a HM VGH által elektronikus úton biztosított - betöltő fájlt.

(2) A honvédelmi szervezet vezetője által aláírt

a) előirányzat-átcsoportosításról szóló vezetői tájékoztatót vagy

b) pótelőirányzat igénylési kérelmet, amely részletesen tartalmazza az igénylés indokát

papír alapon és elektronikus úton is meg kell küldeni a HM VGH főigazgatója részére.

(3) Az (1) bekezdés szerint biztosított betöltő fájl tartalmazza azt az elektronikus címet, amelyre az előirányzatátcsoportosítás kezdeményezését vagy az előirányzat-módosítási kérelmet meg kell küldeni.

6. § Az előirányzat-átcsoportosítás kezdeményezéséről vagy -módosítási kérelmükről

a) a katonai szervezetek kivételével, a honvédelmi szervezetek közvetlenül és

b) a katonai szervezetek az intézményi előirányzatok vonatkozásában a közvetlen szolgálati elöljáró útján, a központi előirányzatokat érintően szolgálati úton

teljesítenek adatszolgáltatást a HM VGH részére.

7. § Az MHP, az MH LK és az MH HFKP a 6. § b) pontja szerinti adatszolgáltatást felülvizsgálja, annak elfogadása esetén a támogatói záradékkal ellátott vezetői tájékoztatót vagy kérelmet papír alapon és elektronikus úton is továbbítja a HM VGH részére. Az adatszolgáltatás elektronikus úton történő megküldésekor a tájékoztatóhoz vagy kérelemhez az átcsoportosítást vagy a módosítást részletező betöltő fájlt is csatolni kell.

8. § (1) A HM VGH ellenőrzi az elektronikus úton beérkezett előirányzat-átcsoportosítási javaslatok vagy -módosítási kérelmek államháztartási szabályok és a 3. § szerinti megfelelőségét, valamint a szabad előirányzatok meglétét, és három munkanapon belül

a) hiba vagy szabálytalanság esetén azok visszautasításáról elektronikus úton értesíti a honvédelmi szervezetet, a katonai szervezetek esetében a 7. § szerinti szolgálati elöljárót, vagy

b) a javaslat, illetve kérelem befogadása esetén a Magyar Államkincstárt (a továbbiakban: Kincstár) érintő előirányzat-átcsoportosításokat vagy -módosításokat megküldi a Kincstár részére.

(2) Az átcsoportosítások vagy módosítások végrehajtásának rendjét a 12-14. § tartalmazza.

4. Az előirányzat-átcsoportosítás különös szabályai

9. § Az MHP és az MH EK a kiemelt képességfejlesztési programokhoz kapcsolódó előirányzat-átcsoportosításait a HM KÁT írásos engedélyét követően a vezetői tájékoztató megküldésével kezdeményezi a HM VGH-nál.

10. § Egyes hazai és a nemzetközi feladatokra jóváhagyott eredeti előirányzatok csökkentésére irányuló előirányzat-átcsoportosítás vagy előirányzat-módosítás csak az évente kiadásra kerülő, az intézményi, központi és fejezeti kezelésű előirányzatok költségvetési javaslata elkészítésének és jóváhagyásának eljárásrendje mellékletében meghatározott keretgazda honvédelmi szervezetek előzetes írásbeli hozzájárulásával hajtható végre, illetve kezdeményezhető.

11. § Az intézményi költségvetésekben

a) az elhelyezési szolgáltatási szerződéssel kapcsolatos elhelyezési szakanyagokat és szolgáltatásokat érintő előirányzat-átcsoportosítás - a KNBSZ előirányzatai és az MHP alárendelt katonai szervezetei laktanyagondozási és épülettakarítási feladatai előirányzatainak kivételével -

b) a pénzügyi jellegű és a logisztikai jellegű dologi előirányzatokat érintő előirányzat-átcsoportosítás és

c) a személyi juttatások között elszámolásra kerülő reklám- és propagandakiadások előirányzatait érintő előirányzat-átcsoportosítás

a HM VGH - elektronikus úton kiadott - engedélyét követően kezdeményezhető, illetve hajtható végre.

5. A saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítás és a miniszteri hatáskörű előirányzat-átcsoportosítás vagy -módosítás végrehajtása

12. § A saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-átcsoportosítással növelt költségvetési előirányzat csak a főkönyvben történő könyvelés után használható fel.

13. § (1) A saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosítás könyvelését - a honvédelmi szervezetek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 346/2009. (XII. 30.) Korm. rendelet 2. § (4) bekezdés a) pontja alapján - a központi pénzügyi és számviteli ellátásra utalt honvédelmi szervezetek esetében a HM VGH

a) rovatokon belüli átcsoportosítások vonatkozásában az adatszolgáltatás elektronikus úton történő beérkezését és

b) kiemelt előirányzatok vagy rovatok közötti átcsoportosítások vonatkozásában a Kincstár visszaigazolását

követő három munkanapon belül elvégzi, és arról a gazdálkodás támogató és pénzügyi ellátó referatúra - a HM Költségvetés Gazdálkodási Információs Rendszerben rögzített adatok alapján - a honvédelmi szervezet vezetőjét tájékoztatja.

(2) A KNBSZ és az MH EK a saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának könyvelését

a) rovatokon belüli átcsoportosítások vonatkozásában és

b) kiemelt előirányzatok, valamint rovatok közötti átcsoportosítás esetében a Kincstár visszaigazolása alapján a HM VGH - három munkanapon belüli - értesítését követően

önállóan végzi.

14. § A miniszteri előirányzat-átcsoportosítást vagy -módosítást igénylő javaslatok és kérelmek esetében a HM VGH a javaslatot vagy kérelmet, záradékával ellátva, a HM VGHÁT útján terjeszti fel.

6. Egyéb rendelkezések

15. § A költségvetési év zárásának előkészítése szakaszában a költségvetési címek, alcímek, kiemelt előirányzatok és rovatok közötti előirányzat-átcsoportosításokat, valamint az előirányzat-módosításokat legkésőbb a HM VGH főigazgatója által - a Kincstár elnökének zárási körlevelében foglaltak figyelembevételével - kiadott tájékozatóban megjelölt határideig lehet kezdeményezni.

7. Záró rendelkezések

16. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

17. § Hatályát veszti a honvédelmi szervezetek saját hatáskörű előirányzat-átcsoportosításának rendjéről szóló 34/2014. (IV. 30.) HM utasítás.

Dr. Benkő Tibor s. k.,

honvédelmi miniszter