A Kúria Kvk.37360/2014/2. számú precedensképes határozata felülvizsgálati kérelem tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. §, Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) VIII. cikk (3) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Az országgyűlési képviselők választásához kapcsolódó választási kampányban jogsértő az önkormányzat tevékenységét népszerűsítő plakát olyan módon való elhelyezése, amely valamely jelölt népszerűsítését közvetlenül felerősíti.

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Kvk.37360/2014/2.* (BH 2014.12.379), 3081/2014. (IV. 1.) AB végzés, 3154/2018. (V. 11.) AB határozat, 3279/2019. (XI. 5.) AB határozat, 3217/2024. (VI. 13.) AB végzés

***********

Kúria

Kvk.IV.37.360/2014/2.

A Kúria a által képviselt kérelmezőknek a Nemzeti Választási Bizottság 2014. március 16-án meghozott 803/2014. (III.16.) számú határozata ellen benyújtott felülvizsgálati kérelem alapján megindult nemperes eljárásban - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi

v é g z é s t :

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 803/2014. számú határozatát - a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság 46/2014. (III.11.) számú határozatára kiterjedő hatállyal - megváltoztatja és megállapítja, hogy sérti a jelöltek és a jelölő szervezetek közötti esélyegyenlőség alapelvét a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának eredményeit népszerűsítő plakát olyan kihelyezése, amely az országgyűlési képviselők 2014. április 6-ai választásán indult jelölt kampányplakátja mellett (illetve azzal vizuálisan érintkezve) került elhelyezésre.

A Kúria a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatát eltiltja a további jogsértéstől.

A feljegyzett felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

I.

1. Egy magánszemély 2014. március 11-én kifogást nyújtott be a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: OEVB) a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2. § c) és e) pontjában foglaltak megsértése miatt. Kifogásában előadta, hogy Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2014. februárjában plakátkampányba kezdett, mely mind megjelenésében, mind időzítésével a Fidesz jelöltjeinek kampányát erősíti, ezért az sérti az általa hivatkozott alapelveket.

Az OEVB a 46/2014. (III.11.) számú határozatával a kifogást elutasította. Indokai szerint a kifogástevő nem jelölte meg, hogy az általa sérelmezett plakátok kihelyezésével és tartalmával Nyíregyháza Megyei Jogú Város miben sértette meg a Ve. általa hivatkozott alapelveit. Továbbá az OEVB megjegyezte, hogy nincs olyan jogszabályi rendelkezés, amely valamely színt vagy színvilág használatát bizonyos személyek részére kizárólagossá tenne, vagy kizárna másokat annak használatából. Az OEVB határozatában rögzíttette, hogy a kifogástevő által megjelölt törvényi rendelkezés alkalmazhatóságát a bizonyítékként becsatolt mellékletek tartalma kétséget kizáróan nem bizonyította, ezért a kifogást elutasította.

2. Az OEVB határozata ellen a beadványozó fellebbezéssel élt. A fellebbezés folytán eljárt Nemzeti Választási Bizottság a 803/2014. számú határozatában az OEVB 46/2014. (III. 11.) számú határozatát helybenhagyta. A Nemzeti Választási Bizottság megállapította, hogy a fellebbező nem helytállóan hivatkozik arra, hogy a Nyíregyháza Megye Jogú Város által közzétett, általa kampánynak nevesített cselekmény köztudomású. A Nemzeti Választási Bizottság osztotta továbbá az OEVB azon álláspontját, hogy a fellebbező kifogásában és fellebbezésében nem jelölt meg egyetlen olyan érdemi bizonyítékot sem, amely a választási alapelvek sérelmét illetve azon állítását támasztaná alá, mely szerint a Nyíregyháza Megye Jogú Város által közzétett plakátok bármely oknál fogva összefüggésbe hozhatók lennének valamely, az országgyűlési képviselők 2014. évi választásának választási eljárásában részt vevő jelölő szervezettel vagy egyéni jelölttel. A Nemzeti Választási Bizottság hivatkozott továbbá a Fővárosi Ítélőtábla 4.Kf.27.252/2009/4. számú végzésében foglalt álláspontra is, mely szerint ahogyan a kormány, úgy az önkormányzat fogalma illetve funkciója sem azonos valamely párt illetve jelölő szervezet funkciójával.

3. A kérelmező felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottság 803/2014. (III.16.) határozatával szemben. Álláspontja szerint a Fidesz-KDNP jelölő szervezet és Petneházy Attila országgyűlési képviselőjelölt óriásplakátja közelében elhelyezett önkormányzati óriásplakátok sértik a Ve. esélyegyenlőségre illetve a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlásra vonatkozó alapelvét, valamint a kampányfinanszírozásra vonatkozó 2013. évi LXXXVII. törvény (a továbbiakban: finanszírozási törvény) 7. § (1) bekezdését, a Ve. 140. §-át, valamint a Ve. 148. § (1) bekezdését. Álláspontja szerint a kampányfinanszírozási törvényt megkerülve közpénzből finanszírozta Nyíregyháza Önkormányzata "a szinte azonos sárga, jellemzően narancssárga Fideszes színvilággal megegyező önkormányzati plakátokat." A kezdeményező szerint kampányidőszakban Nyíregyháza város önreklámozása alkalmas a választói akarat befolyásolására. Ezt követően a felülvizsgálati kérelem hosszasan idéz a Kúria KvK.III.37.328/2014/6. számú végzéséből. A kérelmező felülvizsgálati kérelméhez több plakát fényképét is mellékelte. A felülvizsgálati kérelem kérte a jogsértés megállapítását és a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől.

II.

A felülvizsgálati kérelem az alábbiak szerint megalapozott.

1. A Kúria a felülvizsgálati kérelemben foglaltakkal kapcsolatban elsőként a következőket állapítja meg:

1.1.A kérelmező által megjelölt Ve. 148. § (1) bekezdése a sajtótermékben közzétett politikai hirdetésről szól, jelen ügy tárgya plakát közzétételének törvényessége, így a Ve. 148. § (1) bekezdése az ügyben nem irányadó. A plakátokra vonatkozóan a Ve. 144. §-a rendelkezik.