A Fővárosi Törvényszék K.34401/2005/13. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖRNYEZETVÉDELMI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 324. §, 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) 3. §, 21. §, 213/2001. (XI. 14.) Korm. rendelet 3. §] Bíró: Koltai György

Kapcsolódó határozatok:

*Fővárosi Törvényszék K.34401/2005/13.*, Kúria Kfv.39069/2007/5. (BH+ 2008.2.99)

***********

FŐVÁROSI BÍRÓSÁG

13.K. 34.401/2005/13.

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

A Fővárosi Bíróság a Csányi, Rátkai & Zala Ügyvédi Iroda (... ügyintéző ügyvéd: Dr. Rátkai György;) által képviselt ... felperesnek a Remete Tibor vezető-főtanácsos által képviselt Budapest Főváros Közigazgatási Hivatal Hivatalvezető (...; hivatkozási szám: 08-220/2005.) alperes ellen, környezetvédelmi - hulladékigazgatási - ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében, mely perbe alperes pernyertességének előmozdítása érdekben Takács és Társa Ügyvédi Iroda (....) által képviselt ... beavatkozott, meghozta a következő

ítéletet:

A bíróság alperes 2005. március 16-én kelt 08-220/2005. számú határozatát, a ... Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal Közmű Ügyosztály 2004. december 7-én kelt 11-1547/2004. számú határozatára kiterjedően hatályon kívül helyezi és az elsőfokú közigazgatási szervet új eljárás lefolytatására kötelezi.

A kereseti illetéket a Magyar Állam viseli.

Kötelezi a bíróság alperest és alperesi beavatkozót, hogy 15 nap alatt egyetemlegesen fizessenek meg felperesnek 40.000 (negyvenezer) forint + általános forgalmi adó összegű perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

INDOKOLÁS

Felperes 2003. március 13-án kelt ... Főváros Főjegyzőjéhez címzett beadványában bejelentette, hogy 2003. március 1-jétől a gazdálkodása során keletkező havi 30 m3 EWC 20 03 01 kóddal jellemzett települési szilárd hulladékának kezelésére szerződést kötött az I. Kft.-vel. Nyilatkozott arról, hogy telephelyén kizárólag gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezik hulladék. Felperes a I. Rt.-vel 1998. április 22-én kötött 24367 számú szemétszállítási szerződésének felmondásához - a települési szilárdhulladék-gazdálkodással összefüggő önkormányzati feladatokról, különösen a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékkezelési közszolgáltatásról szóló a 61/2002. (X. 18.) Főv. Kgy. Rendelet [a továbbiakban: Tszr.] 20. §-ának (5) bekezdés alapján - kérte bejelentésének visszaigazolását. A beadványhoz csatolta az I. Kft. 2003. március 13-án kelt nyilatkozatát a keletkező települési szilárd hulladék kezeléséről, valamint az I. Kft. 2002. június 27-én kelt KF: 46448-12/2002. számú hulladékkezelési engedélyét.

... Főváros Önkormányzata Főpolgármesteri Hivatal Közmű Ügyosztály (a továbbiakban: Közmű Ügyosztály) 2003. május 9-én kelt 11-282/22/2003. iktatószámú levélben arról tájékoztatta felperest, hogy a bejelentésében megjelölt hulladékra igénybe kell vennie a hulladékkezelési közszolgáltatást.

Felperes 2004. január 14-én kérelmét megismételve a hulladékkezelési közszolgáltatásra kötelezett gazdálkodó szervezetek nyilvántartásából való törlését is kérte.

A Közmű Ügyosztály 2004. január 23-án kelt 11-2002/6/2004. számú határozatával felperes kérelmét arra hivatkozással utasította el, hogy felperesnél nem a gazdasági tevékenységével összefüggésben is keletkezik települési szilárd hulladék, ezért a hulladék kezelésére hulladékkezelési közszolgáltatást kell igénybe vennie. Felperes fellebbezésében a határozat hatályon kívül helyezését kérte, a határozatot eljárási jogi és anyagi jogi szempontból is vitatta. Alperes 2004. május 17-én kelt 08-814/2004. számú határozatával az elsőfokú határozatot megsemmisítette és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására utasította. A határozat szerint az elsőfokú hatóság a kérelem elbírálásához szükséges tényállást nem tisztázta, a határozat hiányos, mert a határozatból nem állapítható meg felperes tevékenysége, a kérelemmel érintett telephelyen keletkező hulladék minősége (milyensége), illetve a bejelentés szerinti hulladék mennyisége, továbbá nem derül ki, hogy felperes milyen minőségben használja az ingatlant, milyen hulladékkezelési szerződésekkel rendelkezik. Alperes szerint a határozat nem tartalmaz arra vonatkozó bizonyítékot, hogy felperesnél "olyan települési szilárd hulladék is keletkezik, amely nem a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett. Ez csupán kijelentés, alátámasztva azonban semmivel sincs." (4. oldal hetedik bekezdés)

Alperes határozata alapján a Közmű Ügyosztály beszerezte felperes cégkivonatát, a cégjegyzésre jogosult aláírási címpéldányát a képviseleti jogosultság igazolására, igazolást a telephely használatának jogcímére, a I. Rt.-vel kötött közszolgáltatási szerződést, igazolást a keletkező hulladék mennyiségére és összetételére, nyilatkozatot az alkalmazottak létszámáról, és keletkező hulladék gazdasági tevékenység keletkezésére, valamint szakhatóságként megkereste a ... Felügyelőséget.

Új eljárás alapján ... Főváros Főjegyzője nevében eljáró Közmű Ügyosztály 2004. december 7-én kelt 11-1547/2004. számú határozatával elutasította felperesnek "a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére kötelezett gazdálkodó szervezetek nyilvántartásból történő törlés" iránti kérelmét. A határozat megállapította, hogy felperesnél EWC 20 03 01 kódszámmal jellemzett egyéb települési hulladék keletkezik, azonban a rendelkezésre álló adatok nem bizonyítják, hogy ez "csak a gazdasági tevékenységgel összefüggő hulladék". A rendelkezésre álló adatokból, és a hulladék kódszámából az eljáró hatóság azt a következtetést vonta le, hogy felperes "valamennyi hulladékát összekeverve gyűjti". Mivel gazdasági és a nem gazdasági tevékenysége körében keletkezett hulladékot nem gyűjti elkülönítetten, ezért hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére kötelezett, a közszolgáltatás igénybevételére kötelezett gazdálkodó szervezetek nyilvántartásából nem törölhető.

Felperes a határozat elleni fellebbezésében a határozat hatályon kívül helyezését kérte. Előadta, hogy telephelyén kizárólag gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezik települési szilárd hulladék. Álláspontja szerint semmilyen olyan adat nem bizonyítja, és a hatóság sem vizsgálta, hogy hulladéka nem gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezik.

Alperes 2005. március 16-án kelt 08-220/2005. számú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Utalt a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII. 18.) KöM rendelet [a továbbiakban: Hjr.] előírásaira, mely szerint a hulladék besorolása a hulladékot keletkeztető tevékenységtől függ. Megállapította, hogy felperesnél keletkező EWC 20 03 01 kóddal jelzett települési hulladék "a bejelentésben foglaltaktól eltérően az általuk üzemeltetett telephelyen nem csak a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezik". Felperes dolgozói, ügyfelei, vendégei olyan hulladékot keletkeztetnek, ami szükségszerűen, felperes gazdasági tevékenységtől függetlenül is "keletkezne", ezért ez a hulladék nem tekinthető gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett hulladéknak. Mivel felperes hulladékát nem gyűjti külön, keverten gyűjtött hulladékának kezelésére közszolgáltatást kell igénybe vennie.