1213/2002. (XII. 23.) Korm. határozat

a Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Programról

A vállalkozások kiegyensúlyozott és tartós növekedésének feltétele a kormányzati politika kiszámíthatósága, a jogbiztonság és a stabil szabályozási környezet. A Kormány e követelményt szem előtt tartva megtárgyalta és elfogadta a Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Programról szóló előterjesztést, és a következő határozatot hozta:

1. Az érdekelt minisztériumok - a magyar kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása érdekében - a támogatási rendszer átalakítása során érvényesítendő követelmények és az alkalmazandó főbb támogatási formák meghatározását, a prioritások kijelölését a Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Programnak a határozat mellékletében összefoglalt irányelvei alapján végezzék el.

2. Az MVA keretében működtetett mikrohitel konstrukció finanszírozását 2003-tól kereskedelmi banki és takarékszövetkezeti forrásokra kell alapozni. A mikrohitel garancia konstrukciójának kialakítása céljából kezdeményezni kell a német kormánynál az MVA Start Garancia Alapban lévő forrás mikrohitel konstrukcióhoz történő átcsoportosítását.

Felelős:

gazdasági és közlekedési miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: 2002. december 31.

Dr. Medgyessy Péter s. k.,

miniszterelnök

Melléklet a 1213/2002. (XII. 23.) Korm. határozathoz

A Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Program megvalósításának irányelvei

1. A kis- és középvállalkozás fejlesztés középtávú feladatai a Széchenyi Vállalkozásfejlesztési Programban az alábbi prioritások alapján kerülnek meghatározásra:

- a versenyképesség növelése, modernizáció, a növekedésorientált kis- és középvállalkozások fejlődésének elősegítése;

- a kis- és középvállalkozások EU integrációs felkészítése;

- az erőforrásokhoz való hozzáférés, a hátrányos helyzetű területek, társadalmi csoportok esélyegyenlőségének javítása;

- stabil, átlátható, kiszámítható működési feltételek biztosítása;

- az Európai Unió kis-és középvállalkozás támogatási forrásainak igénybevételéhez szükséges feltételek megteremtése.

2. A kis- és középvállalkozások támogatásának eszközrendszerét a hatékonyság követelményének érvényesítésével korszerűsíteni kell, és a támogatási célokat úgy kell kialakítani, hogy az EU források bevonási lehetősége bővüljön.

3. A támogatási rendszer átalakítása során az alábbi követelményeket kell érvényesíteni:

- a támogatási programok célcsoportját a kis- és középvállalkozói szektor növekedni képes és akaró vállalkozásai képezzék, szelekciós szempont a támogatás által elérhető és mérhető növekedés legyen;

- a hatékonysági követelményeket a programok gazdaságfejlesztési hatásának mérését biztosító indikátorok kijelölésével be kell építeni a támogatási programok feltételrendszerébe;

- a megtérülési követelmények mellett működtethető támogatási eszközöknek kell prioritást adni;

- a támogatások legyenek összhangban a 163/2001. (IX. 14.) Korm. rendelettel és hazánk Kereskedelmi Világszervezetben (WTO) vállalt nemzetközi kötelezettségeivel;

- a vissza nem térítendő támogatásokat a gazdaság egy-egy speciális szegmensének fejlesztésére kell alkalmazni, lehetőleg visszatérítendő támogatással kombinálva.

4/a) A kis- és középvállalkozások versenyképességének javítása céljából alkalmazott fő támogatási formák:

- a beruházásokat ösztönző adókedvezmények;

- a technológia korszerűsítését, új termékek, termelési technológiák bevezetését segítő és a környezetvédelmi követelményeket figyelembe vevő beruházási hitelekhez nyújtott pályázati támogatások;

- a technológia fejlesztését, a piaci versenyképességet javító szolgáltatások kifejlesztését és elterjedését, a korszerű vállalatirányítási rendszerek bevezetését ösztönző pályázati támogatások, vissza nem térítendő és visszatérítendő támogatások kombinációjával;

- a kis- és középvállalkozások pénzügyi szolgáltatásokhoz való hozzáférésének segítése céljából kamattámogatás, garancia díjtámogatás, a Széchenyi kártya konstrukcióhoz kapcsolódó támogatás;

- a kis- és középvállalkozások tőkepiaci szolgáltatásokhoz való hozzáférésének segítése céljából a kockázati tőketársaságok kis- és középvállalkozásokba történő befektetéseinek ösztönzése.

4/b) A magyar kis- és középvállalkozások EU csatlakozásra való felkészítése céljából

- állami finanszírozás mellett általános felkészítő program működjön;

- biztosítani kell a felkészítésért felelős szervezetek alkalmassá tételét a felkészítés feladataira;

- pályázati támogatással ösztönözni kell a vállalati együttműködési hálózatok, klaszterek kiépítését, tevékenységük megszervezését, valamint a beszállítói tevékenység létrehozásához, bővítéséhez szükséges beruházásokat.

4/c) A kis- és középvállalkozások esélyegyenlőségének javítása céljából

- az elmaradottabb, hátrányos helyzetű, kihasználatlan munkaerő felesleggel rendelkező térségekben megvalósuló fejlesztések ösztönzése magasabb támogatási arányok érvényesítésével és a támogatások hátrányos helyzetű régiókba való decentralizálásával történjen;

- állami finanszírozás mellett koncentrált térségi oktatási programok működjenek, szükség esetén a regionális felsőoktatási intézmények bevonásával;

- a szociálisan hátrányos helyzetű csoportok vállalkozásai részére speciális programok készüljenek, az alapképzésben és a szakképzésben lehetőség szerint a foglalkoztatáspolitikai elemekkel kombinálva.

4/d) Az EU források bevonási lehetőségének bővítése céljából

- az EU által támogatandó célokkal harmonizáló támogatási célokat kell kijelölni;

- biztosítani kell a kis- és középvállalkozás támogatási rendszer EU követelményeknek való megfelelését, a támogatási eszközök normativitását, transzparenciáját;

- a pályázatkezelést az EU előírásokhoz kell igazítani;

- erősíteni kell a monitoring- és ellenőrzési rendszert;

- speciális támogatási programok keretében kell gondoskodni arról, hogy a vállalkozások elsajátítsák a pályázatok készítéséhez szükséges ismereteket, ennek érdekében egyetemek, és más intézmények is bevonhatók;

- speciális támogatási programokkal segíteni kell, hogy a hátrányos helyzetű pályázók is elsajátítsák a pályázatok készítéséhez szükséges ismereteket.

4/e) A jellemzően alkalmazott nélkül működő (önfoglalkoztató) mikrovállalkozások alkalmazkodásának segítése céljából tanulmányozni kell az EU tagállamokban használatos önfoglalkoztató rendszereket, és hasznosítani azok tapasztalatait a magyar szabályozási rendszerben. Az önfoglalkoztató mikrovállalkozások alkalmazkodását elsősorban adózási és foglalkoztatáspolitikai eszközökkel kell segíteni.

5. A vállalkozásfejlesztés intézményrendszerének korszerűsítése során

- a hatékonysági követelmények szem előtt tartásával kell kialakítani a legracionálisabb szervezeti megoldásokat;

- a kialakítandó intézményrendszernek kapcsolódnia kell a Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Program jövőbeni intézményi struktúrájához.