A Kúria Köf.5023/2022/11. számú precedensképes határozata önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálata tárgyában. [1990. évi C. törvény (Htv.) 6. §, 7. §, Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XXX. cikk (1) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Horváth Tamás, Patyi András, Varga Eszter, Varga Zs. András

A határozat elvi tartalma:

Az Önkormányzat azzal, hogy a telekadó mértékének megállapításakor nem vette figyelembe az illetékességi területén fekvő telkek (közpark, közút) közösségi funkcióját, nem teljesítette a Htv. által a helyi sajátosságok figyelembevételére vonatkozó differenciálási kötelezettségét.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.703066/2021., Debreceni Törvényszék K.702463/2021/9., *Kúria Köf.5023/2022/11.* (BH 2023.6.175)

***********

Kúria 2

I.Köf.5.023/2022/11

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

h a t á r o z a t a

Az ügy száma: Köf.5.023/2022/11.

A tanács tagja: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, Dr. Varga Eszter előadó bíró, Dr. Horváth Tamás bíró, Dr. Patyi András bíró, Dr. Varga Zs. András bíró

Az indítványozó: Fővárosi Törvényszék

Az érintett önkormányzat: Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat (cím1)

Az érintett önkormányzat képviselője: Dr. Kiss Norbert kamarai jogtanácsos

Az ügy tárgya: önkormányzati rendelet más jogszabályba ütközésének vizsgálata

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa

- megállapítja, hogy Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 53/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete 2. § (3) bekezdése más jogszabályba ütközött, ezért a Fővárosi Törvényszék előtt 108.K.703.066/2021., 108.K.702.463/2021., 108.K.703.061/2021., 108.K.703.062/2021. számon folyamatban lévő perekben e rendelkezés nem alkalmazható;

- az indítvány Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 53/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete 2. § (2) bekezdése más jogszabályba ütközésének megállapítására és megsemmisítésére vonatkozó részét elutasítja;

- elrendeli határozatának közzétételét a Magyar Közlönyben;

- elrendeli, hogy határozatát - a kézbesítést követő nyolc napon belül - az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon az érintett önkormányzat is tegye közzé.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

[1] A Fővárosi Törvényszék (a továbbiakban: indítványozó bíróság) előtt ugyanazon felperest érintő négy ügyben (108.K.703.066/2021., 108.K.702.463/2021., 108.K.703.061/2021., 108.K.703.062/2021. szám alatt) folyamatban lévő közigazgatási perekben felfüggesztette a perek tárgyalását és hasonló szövegezésű, 2022. november 22. napján kelt indítványaival fordult a Kúria Önkormányzati Tanácsához (a továbbiakban: Önkormányzati Tanács).

[2] Az indítványozó előtt folyó perek felperesét Budapest Fővárosi XIII. kerületi Önkormányzat Jegyzője, mint elsőfokú adóhatóság határozataival a felperes tulajdonában álló ingatlanok vonatkozásában telekadó fizetésére kötelezte a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) és Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 53/2011. (XII. 16.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) alapján.

[3] Ez alapján az indítványokkal érintett perek felperesét a Budapest XIII. kerület helyrajzi szám1 helyrajzi szám alatt található ingatlan (a továbbiakban: Ingatlan1.) vonatkozásában 2015-2017. évekre összesen 35.225.190 Ft, évente 11.741.730 Ft összegű; a helyrajzi szám2 helyrajzi szám alatt található ingatlan (a továbbiakban: Ingatlan2.) vonatkozásában a 2015-2020. évekre összesen 2.072.020 Ft összegű; a helyrajzi szám3 helyrajzi szám alatt található ingatlan (a továbbiakban: Ingatlan3.) vonatkozásában 2015-2018. évekre összesen 3.912.944 Ft, évente 978.236 Ft összegű, a helyrajzi szám4 helyrajzi szám alatt található ingatlan (a továbbiakban: Ingatlan4.) vonatkozásában a 2015-2020. évekre összesen 2.286.096 Ft összegű telekadó fizetésére kötelezte az elsőfokú adóhatóság.

[4] Budapest Főváros XIII. Kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a Budapest XIII. kerület Duna - Meder utca - Cserhalom utca - Rákos-patak által határolt terület építési szabályzatáról szóló - 2019. június 29. napjáig hatályos - 37/2001. (X. 20.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: KÉSZ) az ingatlanokat kiemelt szabályozást igénylő, összvárosi érdekű területnek, a területhasználat módja szerint az Ingatlan1.-t közparknak, a Duna-parton végighúzódó zöldterületnek; Ingatlan2.-t és Ingatlan4.-t övezetbe nem sorolt közterületeknek, közlekedési területnek, közútnak; Ingatlan3-t közparknak minősítette már 2015. évet megelőzően.

[5] A felperes - a 2005. augusztus 16. napjától 1/1 arányban tulajdonában álló - Ingatlan1.-et az Önkormányzat részére értékesítette, az Önkormányzat tulajdonjoga 2017. június 21. napján került bejegyzésre. Az Ingatlan3.-at a felperes az Önkormányzat részére telekcsere útján értékesítette a 2018. április 10. napján kelt szerződéssel. Az Ingatlan2. és Ingatlan4. vonatkozásában felperes és az Önkormányzat között 2009. július 14-én létrejött VI-4/313/2009. számú megállapodás szerint felek "kölcsönösen egymással szemben szerződéskötési kötelezettséget" vállaltak arra, hogy az ingatlanra "külön szerződést (...) kötnek egymással, amelynek alapján az Önkormányzat" az ingatlan "1/1 arányú kizárólagos tulajdonát, kivett közút megnevezéssel megszerzi."