A Veszprémi Törvényszék K.701040/2020/7. számú határozata közigazgatási mulasztási perben tárgyában. [2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 133. §, 2016. évi CL. törvény (Ákr.) 1. §, 2. §, 3. §, 4. §, 15. §, 22. §, 23. §, 24. §, 43. §, 100. §, 121. §, 2016. évi CXXX. törvény (Pp.) 83. §, 2017. évi I. törvény (Kp.) 26. §, 35. §, 88. §, 127. §, 128. §, 129. §, 2017. évi LXXVIII. törvény (Ütev.) 66. §, 68. §, 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet (Ükr.) 3. §] Bíró: Müllerné dr. Hradszky Erzsébet

Veszprémi Törvényszék

Az ügy száma: 12.K.701.040/2020/7.

A felperes: felperes neve, Cím 1

Az alperes: Veszprém Megyei Kormányhivatal, alperes címe

Az alperes képviselője: Dr. Káldi Zoltán kamarai jogtanácsos,

A per tárgya: Közigazgatási mulasztási perben

Í T É L E T

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 12.000.- forint perköltséget, és az adóhatóság külön felhívására 30.000.- Ft feljegyzett eljárási illetéket.

Az ítélet ellen a közléstől számított 15 napon belül a Kúriához címzett de a Veszprémi Törvényszékhez elektronikusan, a jogszabályban meghatározott módon benyújtott fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezésben jogszabálysértésre, illetve a Kúriának a Bírósági Határozatok Gyűjteményében közzétett határozatától jogkérdésben való eltérésre kell hivatkozni. A Kúria előtti eljárásban a jogi képviselet kötelező.

Tárgyalás tartását a fél a fellebbezésben és a fellebbezési ellenkérelemben kérheti. A határidő elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye.

Indokolás

A felperes beadványai

[1] A felperes 2019. július 22-én bejelentéssel élt Város 1 Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjéhez (a továbbiakban Hivatal, hatóság, címzetes főjegyző). Aszerint a felperes Város 1, Cím 1. sz. alatti társasházi lakcímét a Gazdasági társaság 1. az internetes honlapján telephelyként és szervízként hirdeti. A társaság cégkivonata azonban a jelzett című telephelyet nem tartalmazza. A Hivatal nyilvántartásában a cégnek szám 1 sz. alatt van telephely engedélye bejegyezve, de az Város 1, Cím 2. szám alatti cím. Ugyanakkor a Kft. ténylegesen működik a Utcanév 1 utcai címen, innen indulnak és ide érkeznek a teherautók, ide jön az áru és ide járnak a dolgozók is. Kérte annak kivizsgálását, hogy a Kft-nek a panaszolt címen van-e valós telephelye, jogosan szerel-e az ingatlanhoz tartozó garázsban autó klímát. Összességében pedig abban kérte a címzetes főjegyző állásfoglalását, hogy jogszerűen végzi-e a Kft. a működését a megadott címen.

A hatóság 2019. július 25-én értesítette a Kft-t, hogy 2019. július 24-én a Város 1, Cím 1. szám alatti ingatlanon telephely működés ügyben hivatalból eljárást indított. Az értesítésben azt jelölte meg, hogy az ügyre irányadó ügyintézési határidő 60 nap. Ugyanezen a napon 3. sorszámmal végzést is hozott a hivatalbóli eljárás megindításáról. Annak indokolása tartalmazza, hogy a Kft. fő tevékenysége "nem háztartási hűtő, légállapot-szabályozó gyártása". A telepengedély, illetve telep létesítésének bejelentés alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 57/2013. (II. 27.) Kormányrendelet (a továbbiakban: R) 1. sz. melléklete szerint ez a tevékenység bejelentés köteles, azonban a nyilvántartásban erre vonatkozó adat nincs. A Kft-t adatszolgáltatásra hívta fel.

A felperes július 29-én a korábbi bejelentését kiegészítette, ahhoz fényképet és iratot csatolt. Kérte, hogy amennyiben a Kft. szabálytalan telephelyet tart fenn, úgy azt a hatóság határozatban állapítsa meg, és tiltsa el, szüntesse meg az illegális telephely működését, továbbá bírságot is szabjon ki. Rögzítette, hogy tudomása szerint a társasházi tulajdonosok nem adtak hozzájárulást a szerviz és autóklímatöltés működtetésére és telephely kialakítására a Utcanév 1 utcai ingatlanon.

A hatóság 2019. augusztus 2-án jegyzőkönyvet vett fel a Kft. ügyvezetőjének meghallgatásáról. Aszerint az adott cím alatt a Kft. szerelési munkákat nem végez, ezen a címen telephely több éve nem működik. A cégjegyzékben és az interneten feltüntetett változás átírása a napokban történik meg. A jelzett címen csak a székhelyük van, raktározási tevékenységet az Cím 3. alatti raktárban végeznek. Az ingatlanra téves futár kiszállítások miatt kerülnek alapanyagok, de azokat még aznap tovább szállítják a raktárba. Autóklímás tevékenységgel a cég nem foglalkozik. Az ingatlanon fotózott gépjárművek nem üzleti tevékenység matt álltak az ingatlanon.

2019. július 31-én a felperes újabb fotókat csatolt bejelentése igazolásához.

[2] A felperes 2019. július 28-án a Kormányhivatalhoz fordult azzal a panasszal, hogy az önkormányzatnál tett bejelentésére semmilyen választ, vagy határidő meghosszabbításáról szóló értesítést nem kapott, kérte ennek kivizsgálását.

A Kormányhivatal 2019. szeptember 2-án a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban Mötv.) 133. § (1) bekezdése alapján tájékoztatást kért a címzetes főjegyzőtől az ügyben megtett intézkedésről.

[3] A hatósági eljárásba 2019. augusztus 30-án becsatolásra került a Veszprémi Törvényszék cégbírósága Cg.cégjegyzékszám 1 sz. végzése, amelyben a cég adataiban történt változások (telephely) átvezetésre kerültek. A hatóság ügyintézői 2019. szeptember 3-án helyszíni ellenőrzést tartott a Cím 1. szám alatt a telephely működés kivizsgálása okán. Megállapították, hogy az ingatlanon alumínium szellőző csövek találhatók. A szemle alkalmával munkavégzés nem volt, a helyszínen készült fotót a jegyzőkönyvhöz csatolták.

A 2019. szeptember 3-án meghozott szám 2 sz. határozatával a Hivatal megtiltotta a Kft-nek a Város 1, Cím 1. szám alatt engedély nélkül működő klíma szerelési tevékenységét, és kötelezte, hogy a határozat véglegessé válásától számított 30 napon belül az ingatlan területén a korábbi engedély nélküli tevékenységből származó anyagokat szállítsa el.

Felhívta a kötelezett figyelmét, hogy az előírt kötelezettség teljesítését ellenőrizni fogja, és adott esetben eljárási bírságot szab ki. A teljesítés elmaradását követően az eljárási cselekmény végrehajtása iránt az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) szabályainak megfelelően intézkedik.

Az indokolásban rögzítette, hogy miután a 2019. szeptember 3-i helyszíni szemlén az ingatlanon alumínium szellőző csövek voltak, az R. 11 §. (3) bekezdés a) pontja értelmében a Kft. bejelentésköteles tevékenységet - raktározás - tárolás - folytatott bejelentés nélkül, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint döntött.

[4] A Kormányhivatal 2019. szeptember 17-én kelt levelében tájékoztatta a felperest a főjegyzői határozatról, továbbá a főjegyzőnek a Kormányhivatali megkeresésre adott válaszáról, miszerint a hivatal ügyintézője tévesen 60 napban állapította meg az ügyintézési határidőt. A címzetes főjegyző haladéktalanul intézkedett az ügyintéző felelősségre vonása iránt.

[5] A felperes 2019. szeptember 13-i dátumú és a Kormányhivatalnál szeptember 17-én leadott beadványában kifogásolta a főjegyzői határozatban foglaltakat. Abban egyebek mellett leírta, hogy a városi 1 önkormányzat részéről törvénysértéseket, visszaéléseket tapasztalt a vizsgálat során. Rögzítette azt is, hogy a Kft. friss telepengedélyét, amely 2019. augusztus 26-tól érvényes az Cím 3. alatti ingatlanon, a hatóság ugyanazon a számon iktatta be, mint a régi 2011-es telephelyi engedélyét, azaz szám 1. számon.