1/2023. (I. 31.) OBH utasítás

a közérdekű bejelentésekkel és panaszokkal kapcsolatos eljárás rendjéről szóló 7/2018. (VII. 11.) OBH utasítás módosításáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény 76. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva a következő normatív utasítást adom ki:

1. § A közérdekű bejelentésekkel és panaszokkal kapcsolatos eljárás rendjéről szóló 7/2018. (VII. 11.) OBH utasítás (a továbbiakban: Szabályzat) 1. §-a és 2. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"1. § Az utasítás (a továbbiakban: szabályzat) célja a bíróságokhoz, valamint az Országos Bírósági Hivatalhoz (a továbbiakban: OBH) intézett panaszok, valamint a közérdekű bejelentések vizsgálata és elbírálása eljárásrendjének meghatározása.

2. § A szabályzat hatálya az ítélőtáblákra, a törvényszékekre, a járásbíróságokra, a kerületi bíróságokra (a továbbiakban együtt: bíróság), valamint az OBH-ra terjed ki."

2. § A Szabályzat 3. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"3. § E szabályzat alkalmazásában

1. beadvány: olyan papíralapon vagy elektronikus úton - ideértve az egyszerűsített elektronikus utat (e-mail) is -benyújtott irat, amelyben annak benyújtója egy kérés teljesítését vagy egy ügy elintézését kezdeményezi, vagy javaslatot tesz, illetve véleményt közöl, és amely tartalma szerint lehet panasz, közérdekű bejelentés, az ügy érdemére vonatkozó beadvány és egyéb beadvány;

2. egyéb beadvány: minden más, a 4-6. pontban nem meghatározott tartalmú beadvány;

3. elbírálásra jogosult: annak a bíróságnak vagy az OBH-nak az elnöke, aki a panaszokról és a közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény (a továbbiakban: Törvény) és e szabályzat alapján a panasz és a közérdekű bejelentés érdemi elbírálását végzi;

4. közérdekű bejelentés: a Törvény 1. § (3) bekezdésében meghatározott beadvány, amely olyan körülményre hívja fel a figyelmet, amelynek orvoslása vagy megszüntetése a közösség vagy az egész társadalom érdekét szolgálja;

5. panasz: a Törvény 1. § (2) bekezdésében meghatározott, egyéni jog- vagy érdeksérelem megszüntetésére irányuló olyan beadvány, amelynek elintézése nem tartozik más - különösen bírósági, közigazgatási - eljárás hatálya alá;

6. ügy érdemére vonatkozó beadvány: bírósági, közigazgatási vagy más hatósági eljárás megindítását célzó, illetve folyamatban lévő vagy jogerősen (véglegesen) befejezett bírósági, közigazgatási vagy más hatósági eljárás hatálya alá tartozó ügyre vonatkozó kérelem, ideértve az érintetti kérelmet és az adatvédelmi kifogást is."

3. § A Szabályzat 4. és 5. §-a helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"4. § A beadványt - a Törvény és e szabályzat szerint - a beadvány címzettje előzetesen megvizsgálja és megállapítja, hogy milyen típusú beadványnak minősül, és erre figyelemmel meghatározza, hogy továbbítására, érdemi vizsgálatára vagy egyéb intézkedésre van szükség.

5. § A beadványt nem alakszerű megjelölése, hanem tartalma alapján kell figyelembe venni."

4. § A Szabályzat a következő 6/A. §-sal egészül ki:

"6/A. § (1) Amennyiben a panaszt vagy a közérdekű bejelentést nem az elbírálásra jogosulthoz nyújtották be, a címzett a panaszt vagy a közérdekű bejelentést - az előterjesztő egyidejű értesítése mellett - nyolc napon belül az elbírálásra jogosultnak megküldi.

(2) Az OBH elnöke és a munkáltatói jogkört gyakorló törvényszék elnöke az elbírálásra jogosultnak megküldött közérdekű bejelentés, illetve panasz elintézéséről tájékoztatást kérhet a bíróság elnökétől."

5. § A Szabályzat 7. § a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Egyéb beadvány esetén - annak tartalmától függően - a címzett)

"a) szükség szerint igazgatási intézkedést tesz, vagy továbbítja az igazgatási intézkedésre jogosultnak az egyéb beadványt;"

6. § A Szabályzat 4. alcím címe helyébe a következő alcím cím lép:

"4. A panasz bejelentése, az elbírálásra jogosultak, felülvizsgálat, elutasítás, az elbírálás mellőzése"

7. § A Szabályzat 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"10. § Aki egyéni jog- vagy érdeksérelmet szenvedett, írásban panasszal az ügyben eljárásra jogosult bíróság vagy az OBH elnökéhez fordulhat."

8. § (1) A Szabályzat 11. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:

"(1) A bíróság vagy az OBH tevékenységét, mulasztását érintő panaszt a bíróság, illetve az OBH elnöke vagy a bíróság, illetve az OBH szervezeti és működési szabályzatának (a továbbiakban együtt: SZMSZ) rendelkezése szerint eljáró más vezető vizsgálja meg és intézi el, a (2) bekezdésben foglaltakra is figyelemmel.

(2) Amennyiben a panasz

a) a járásbírósági, kerületi bírósági bíró és igazságügyi alkalmazott intézkedése, intézkedésének elmaradása vagy magatartása ellen irányul, azt a járásbíróság, a kerületi bíróság elnöke vagy a bíróság erre kijelölt másik vezetője, bírája;

b) a járásbíróság, kerületi bíróság elnökének intézkedése, intézkedésének elmaradása vagy magatartása ellen irányul, azt a törvényszék elnöke;

c) az ítélőtáblai, illetve törvényszéki bíró és igazságügyi alkalmazott intézkedése, intézkedésének elmaradása vagy magatartása ellen irányul, azt az ítélőtábla, illetve a törvényszék elnöke vagy az általa kijelölt elnökhelyettes, kollégiumvezető vagy az ítélőtábla, törvényszék erre kijelölt másik vezetője;

d) az ítélőtábla, illetve a törvényszék kollégiumvezetőjének vagy elnökhelyettesének intézkedése, intézkedésének elmaradása vagy magatartása ellen irányul, azt az ítélőtábla, illetve a törvényszék elnöke;

e) az ítélőtábla vagy a törvényszék elnöke, valamint az OBH-ba beosztott, illetve kirendelt bíró vagy igazságügyi alkalmazott intézkedése, intézkedésének elmaradása vagy magatartása ellen irányul, azt az OBH elnöke vagy elnökhelyettese

vizsgálja meg."

(2) A Szabályzat 11. §-a a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:

"(3a) A felülvizsgálat során a (3) bekezdés a)-e) pontjában meghatározott személy pótlólag megteheti azokat az intézkedéseket, amelyeket a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti elbírálásra jogosult elmulasztott, vagy választása szerint ezen intézkedések megtételére a (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti elbírálásra jogosultat felhívhatja."

9. § A Szabályzat 12. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

"12. § (1) A panaszt érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, ha a sérelmezett tevékenység vagy mulasztás bekövetkezésétől számított egy éven túl terjesztették elő.

(2) Az azonosíthatatlan személy által tett panasz vizsgálatát az eljárásra jogosult szerv mellőzi, kivéve, ha a panasz alapjául súlyos jog- vagy érdeksérelem szolgál.

(3) A 11. § (3) bekezdésében foglalt kivétellel mellőzhető annak a panasznak a vizsgálata, amelyet

a) ugyanazon panaszos a korábbival azonos tartalommal ismételten előterjesztett;

b) a panaszos a sérelmezett tevékenységről vagy mulasztásról való tudomásszerzéstől számított hat hónap után terjesztette elő.

(4) A 11. § (2) bekezdés e) pontja, továbbá a 11. § (3) és (3a) bekezdése alapján elbírált panasz további vizsgálatának és elbírálásának, valamint a panaszfelülvizsgálat elbírálásra jogosultjával szemben az eljárásával összefüggésben előterjesztett újabb panasznak nincs helye.

(5) A panasz elutasításáról, illetve a vizsgálat mellőzéséről a panaszost a 15. § (1) bekezdésében meghatározott módon kell tájékoztatni. A tájékoztatásnak tartalmaznia kell, hogy ugyanazon panaszos az azonos tartalmú ismételt panasza vizsgálatának mellőzéséről nem kap újabb tájékoztatást."

10. § A Szabályzat a 12. §-t követően a következő 4/A. alcímmel egészül ki:

"4/A. A közérdekű bejelentés megtétele, elbírálásra jogosultak, az elbírálás mellőzése

12/A. § (1) Közérdekű bejelentéssel írásban bárki fordulhat az érintett bíróság vagy az OBH elnökéhez.

(2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérően a szóban előterjesztett közérdekű bejelentést az eljárásra jogosult bíróság írásba foglalja. A másodpéldány átvételét a bejelentő az aláírásával nyugtázza.

(3) A bíróság vagy az OBH működését érintő közérdekű bejelentést a bíróság, illetve az OBH elnöke vagy a bíróság, illetve az OBH szervezeti és működési szabályzatának (a továbbiakban együtt: SZMSZ) rendelkezése szerint eljáró más vezető vizsgálja meg és intézi el.

(4) Közérdekű bejelentés kapcsán a 11. § (3) bekezdése szerinti eljárásnak csak abban az esetben van helye, ha a 11. § (2) bekezdés a)-d) pontja szerinti elbírálásra jogosult a bejelentést határidőben nem bírálta el.

(5) A 11. § (3) bekezdésében foglalt kivétellel mellőzhető annak a közérdekű bejelentésnek a vizsgálata, amelyet ugyanazon közérdekű bejelentő a korábbival azonos tartalommal ismételten előterjesztett.

Az azonosíthatatlan személy által tett közérdekű bejelentés vizsgálatát az eljárásra jogosult szerv mellőzi, kivéve, ha a közérdekű bejelentés alapjául súlyos jog- vagy érdeksérelem szolgál."

11. § A Szabályzat a következő 23. §-sal egészül ki:

"23. § Ezen utasításnak a közérdekű bejelentésekkel és panaszokkal kapcsolatos eljárás rendjéről szóló 7/2018. (VII. 11.) OBH utasítás módosításáról szóló 1/2023. (I. 31.) OBH utasítás (a továbbiakban: Mód.1.) 8. § (2) bekezdésével megállapított 11. § (3a) bekezdését és 10. §-ával megállapított 12/A. § (4) bekezdését a Mód.1. hatálybalépését követően érkezett panaszok, közérdekű bejelentések, egyéb beadványok elbírálására kell alkalmazni."

12. § A Szabályzat 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.

13. § A Szabályzat

a) 8. § (2) bekezdésében a "jogosult szervezet" szövegrész helyébe a "jogosult" szöveg,

b) 8. § (3) bekezdésében az "elektronikus ügyintézésen kívüli elektronikus úton" szövegrész helyébe az "egyszerűsített elektronikus úton (e-mail)" szöveg,

c) 11. § (4) bekezdésében a "6. § (2) bekezdése szerint" szövegrész helyébe a "6. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben" szöveg,

d) 13. § (4) bekezdésében a "(GDPR)" szövegrész helyébe az "(általános adatvédelmi rendelet)" szöveg

lép.

14. § Hatályát veszti a Szabályzat

a) 9. §-a,

b) 13. § (1) bekezdésében az "igazgatási vezető" szövegrész,

c) 13. § (2) bekezdésében a "vezető" szövegrész.

15. § Ez az utasítás a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba.

Dr. Senyei György s. k.,

az Országos Bírósági Hivatal elnöke

1. melléklet az 1/2023. (I. 31.) OBH utasításhoz

A Szabályzat 1. melléklet 2. táblázata helyébe a következő rendelkezés lép:

"2. A bíróságra érkezett beadványok (db)

"