24/2016. (X. 6.) ORFK utasítás

a rászoruló személyeket a téli időjárási viszonyok következtében fenyegető veszélyhelyzetek megelőzésével és kezelésével összefüggő rendőri feladatok végrehajtásáról

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a téli időjárási viszonyok esetén fenyegető veszélyhelyzetek megelőzésével és kezelésével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtására kiadom az alábbi utasítást:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Hatály

1. Ezen utasítás hatálya kiterjed:

a) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: Rendőrség) központi szervére (a továbbiakban: ORFK);

b) a Készenléti Rendőrségre;

c) a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra;[1]

d) a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre.

II. FEJEZET

RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK

2. Más szervekkel, szervezetekkel való együttműködés

2. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok vezetői intézkednek, hogy az illetékességi területükön működő rendőrkapitányságok és határrendészeti kirendeltségek vezetői - az általuk kijelölt személy (a továbbiakban: kapcsolattartó) útján - minden évben legkésőbb október 15-ig felvegyék a kapcsolatot[2]

a) a katasztrófavédelmi igazgatóság feladat- és hatáskör szerint érintett szerveivel;

b) a hajléktalan személyek részére átmeneti elhelyezést vagy ellátást nyújtó intézményekkel;

c) a helyi önkormányzatokkal;

d) a civil szervezetekkel, így különösen a polgárőrséggel, továbbá

e) az egyes rendészeti feladatokat ellátó személyek munkáltatóival

annak felmérése érdekében, hogy a felsorolt szervek, szervezetek a téli időjárási viszonyok során milyen eszközökkel, erőkkel képesek részt venni az együttműködésből adódó feladatok zökkenőmentes végrehajtásában.

3. A kapcsolattartó felelős a 2. pontban felsorolt szervezetekkel való folyamatos kapcsolattartásért azzal, hogy az utasításban foglalt feladatok végrehajtásának időtartama október 15. napjától március 31. napjáig (a továbbiakban: téli időszak) tart.

4. Az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetője[3]

a) felelős a Belügyminisztérium Gondoskodáspolitikáért Felelős Államtitkárságával (a továbbiakban: BM) való kapcsolattartásért;

b) értesíti a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok rendészeti rendőrfőkapitány-helyetteseit és az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Ügyeleti Főosztály vezetőjét, amennyiben a BM a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 65/E. § (2) bekezdése szerinti szervezeteket (a továbbiakban: karitatív szervezetek) érintő olyan változásról tájékoztatja, amely az együttműködést befolyásolhatja;

c) intézkedik a karitatív szervezetek elérhetőségeinek az MS (Microsoft) SharePoint webböngészővel elérhető adatok tárolására szolgáló platformra (a továbbiakban: SharePoint rendszer) való feltöltésére.

5. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok rendészeti rendőrfőkapitány-helyettesei[4]

a) az illetékességi területükön működő rendőrkapitányságok, illetve határrendészeti kirendeltségek vezetői útján minden év október 15-ig felmérik, majd téli időszakban folyamatosan aktualizálják, hogy melyek azok a közterületek, amelyeket hajléktalan személyek rendszeresen vagy időszakosan visszatérően szálláshelyként használnak;

b) az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetőjét soron kívül tájékoztatják a SharePoint rendszerbe feltöltött karitatív szervezetek közt nem szereplő, ezen utasítás szerinti feladatok végrehajtásában közreműködni kívánó egyéb szervezetekről, azok elérhetőségéről, továbbá a karitatív szervezetek elérhetőségében bekövetkezett változásokról.[5]

6. Az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetője az 5. pont b) alpontja szerinti adatokról értesíti a Készenléti Rendőrség Rendészeti Igazgatóság igazgatóját és a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok rendészeti rendőrfőkapitány-helyetteseit, egyúttal intézkedik a SharePoint rendszerben az ezzel összefüggő módosítások megjelenítésére.[6]

3. A rászoruló személyek tájékoztatása, az érdekükben teendő intézkedések, ezek feltételei

7. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok és az ORFK Bűnügyi Főigazgatóság Bűnügyi Főosztály Bűnmegelőzési Osztály - az ORFK Kommunikációs Szolgálat munkatársaival együttműködve - az írott és az elektronikus média felhasználásával legkésőbb november 15-ig figyelmeztető felhívást tesznek közzé a téli időjárási viszonyok veszélyeiről és a megelőzés lehetséges módjairól.[7]

8. A rendőrkapitányságok vezetői megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy

a) a körzeti megbízottak és a bűnügyi szolgálati ág beosztottai az elhagyatott, ritkán lakott külterületi részeken, tanyákon élő személyekkel minden évben legkésőbb október 15-ig felvegyék a kapcsolatot, és tájékoztatást adjanak a legközelebbi rendőri szerv elérhetőségéről, illetve a karitatív szervezetek szolgáltatásairól és elérhetőségéről;

b) a téli időszakban a körzeti megbízottak a tanyán vagy ritkán lakott külterületi részeken élő magányos, illetve idős személyeket - együttműködve az önkormányzatokkal, civil szervezetekkel, így különösen a polgárőrséggel - visszatérően ellenőrizzék.

9. A szolgálatot teljesítő rendőr téli időszakban

a) késedelem nélkül intézkedik az állapotánál fogva láthatóan rászoruló, önmagáról tartósan vagy a téli időjárási viszonyok miatt átmenetileg gondoskodni nem tudó személy mentővel történő elszállíttatásáról;

b) a 10. pontban meghatározott adatok lehetőség szerinti közlésével haladéktalanul értesíti a Készenléti Rendőrség ügyeletvezetőjét, illetve az illetékes vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság tevékenység-irányítási központját, amennyiben[8]

ba) az orvosi ellátást nem igénylő személy az intézkedő rendőrtől elhelyezése érdekében segítséget kér, azonban önállóan nem képes eljutni a legközelebbi, hajléktalan személyek részére átmeneti elhelyezést vagy ellátást nyújtó intézménybe, vagy tömegközlekedési eszköz igénybevétele esetén veszélyeztetné a közegészséget, és

bb) készpénzzel nem rendelkezik;

c) ha egyéb, intézkedésre okot adó esemény vagy szolgálati érdek nem áll fenn, a karitatív szervezet megérkezéséig a helyszínen marad, ellenkező esetben - az illetékes karitatív szervezet regionális diszpécserszolgálatának (a továbbiakban: diszpécserszolgálat) bevonása érdekében - azonnal jelentést tesz a Készenléti Rendőrség ügyeletvezetőjének vagy az illetékes vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság tevékenység-irányítási központjának.[9]

10. A Készenléti Rendőrség ügyeletvezetője, illetve az illetékes vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság tevékenységirányítási központjának ügyeletese téli időszakban a 9. pont b)-c) alpontja szerinti személyt érintő, alábbi információk lehetőség szerinti közlésével - a SharePoint rendszerbe feltöltött karitatív szervezetek esetében megjelölt telefonszámokon - haladéktalanul értesíti a diszpécserszolgálatot:[10]

a) a pontos helyszín;

b) az érintett személy neve, neme, életkora;

c) az érintett személy szemrevételezéssel megállapítható fizikai állapota;

d) a szükségesnek ítélt segítségnyújtás jellege.

11. A hajléktalan személyekkel kapcsolatba kerülő rendőri állomány fertőzések elleni egyéni egészségvédelmi eszközökkel - így különösen orvosi gumi- vagy latex kesztyű, orvosi orr-szájmaszk, higiénés, lehetőség szerint folyóvíz nélkül is alkalmazható, zselé típusú kézfertőtlenítő-szer - és egyéb felületfertőtlenítő anyagokkal, valamint veszélyes hulladékgyűjtő zsákkal vagy dobozzal történő ellátása érdekében azok beszerzéséről a Készenléti Rendőrség, illetve a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok a saját költségvetésük terhére gondoskodnak.[11]

4. Adatszolgáltatás és -rögzítés

12. Ezen utasítás szerinti adatrögzítés végrehajtásáért - az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály szakirányítása mellett - felelős:

a) a vármegyei rendőr-főkapitányságok közrendvédelmi osztályvezetője vagy az általa kijelölt személy;[12]

b) a Budapesti Rendőr-főkapitányság Rendészeti Szervek Rendészeti Koordinációs Osztályának vezetője vagy az általa kijelölt személy

(a továbbiakban együtt: adatrögzítést végző személyek).

13. Az adatrögzítési jogosultság biztosítása érdekében a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok rendészeti rendőrfőkapitány-helyettesei az adatrögzítést végző személyek nevét az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Rendészeti Elemző-értékelő Osztály vezetője részére elektronikus úton megküldik, és gondoskodnak arról, hogy a személyükben bekövetkezett változás esetén a jogosultságok visszavonásra kerüljenek.[13]

14. A Készenléti Rendőrség ügyeletvezetője téli időszakban tájékoztatja ezen utasítás szerinti feladat végrehajtási helye szerint illetékes vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság tevékenység-irányítási központját[14]

a) a 16. pont a) alpontja szerinti adatokról

aa) minden munkanapon 8.30 óráig az előző munkanapra,

ab) a hétvégét vagy munkaszüneti napot követő első munkanapon 8.30 óráig az azt megelőző hétvégére, illetve munkaszüneti napra;

b) a 16. pont c) alpontja szerinti adatokról a következő hónap 1. munkanapján 8.30 óráig az azt megelőző hónapra vonatkozóan azzal, hogy a tájékoztatásnak arra is kifejezetten ki kell terjednie, ha a feladatellátás során nem keletkezett adatszolgáltatási kötelezettség alá eső adat.

15. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok tevékenység-irányítási központjai, a rendőrkapitányságok és a határrendészeti kirendeltségek vezetői vagy az általuk kijelölt személyek téli időszakban tájékoztatják az adatrögzítést végző személyeket[15]

a) a 16. pont a) alpontja szerinti adatokról

aa) minden munkanapon 9.00 óráig az előző munkanapra,

ab) a hétvégét vagy munkaszüneti napot követő első munkanapon 9.00 óráig az azt megelőző hétvégére, illetve munkaszüneti napra;

b) a 16. pont b)-c) alpontja szerinti adatokról a következő hónap 1. munkanapján 9.00 óráig az azt megelőző hónapra

vonatkozóan azzal, hogy a tájékoztatásnak arra is kifejezetten ki kell terjednie, ha a feladatellátás során nem keletkezett adatszolgáltatási kötelezettség alá eső adat.

16. Az adatrögzítést végző személyek a 14-15. pont alapján megküldött adatokat téli időszakban feltöltik a SharePoint rendszerbe az alábbiak szerint[16]

a) a 2. mellékletben meghatározott adatokat az olyan holttestek vonatkozásában, amelyek kapcsán a rendkívüli halál kivizsgálása érdekében megindított hatósági eljárás még nem zárult le, de a rendelkezésre álló adatok alapján feltehető, hogy a haláleset kihűlés miatt következett be:

aa) minden munkanapon 10.00 óráig az előző munkanapra,

ab) a hétvégét vagy munkaszüneti napot követő első munkanapon 10.00 óráig az azt megelőző hétvégére, illetve munkaszüneti napra;

b) a 2. mellékletben meghatározott adatokat az olyan elhunyt személyek vonatkozásában, akikkel összefüggésben a rendkívüli halál kivizsgálása érdekében megindított hatósági eljárás megállapította, hogy a halál oka kihűlés, a következő hónap 1. munkanapján 10.00 óráig az azt megelőző hónapra;

c) a 3. mellékletben meghatározott adatokat a következő hónap 1. munkanapján 10.00 óráig az azt megelőző hónapra

vonatkozóan.

17. Az adatrögzítést végző személyek a SharePoint rendszerben a "nulla"/"0" megjelölés alkalmazásával külön is kötelesek rögzíteni, ha a 14-15. pont alapján arról tájékoztatják, hogy nem keletkezett adatszolgáltatási kötelezettség alá eső adat.

5. Tájékoztatási és jelentéstételi kötelezettség

18. A vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok rendészeti rendőrfőkapitány-helyettesei a Robotzsaru integrált ügyviteli, ügyfeldolgozó és elektronikus iratkezelő rendszeren keresztül jelentésben tájékoztatják az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetőjét a hatósági eljárás eredménye alapján kihűlés miatt elhunyt személyekkel kapcsolatos alábbi adatokról téli időszakban a következő hónap 5. munkanapjáig az azt megelőző hónapra vonatkozóan:[17]

a) az elhalálozás tudomásra jutásának módja;

b) a holttest megtalálásának körülményei;

c) az elhalálozás helyszínének jellege (közterület, magánterület, lakóingatlan), ezen térségben a járőrszolgálat gyakorisága;

d) ha ismert, az elhalálozott személy életkora, szociális helyzete, nem magyar állampolgár esetén állampolgársága.

19. Az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Közrendvédelmi Főosztály vezetője a 18. pont alapján megküldött jelentéseket elemzi, értékeli, és azok alapján minden év április 15-ig - a téli időszakra vonatkozóan - összefoglaló jelentést terjeszt fel a rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettesnek.

20. Az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Rendészeti Elemző-értékelő Osztály üzemelteti és karbantartja a SharePoint rendszer adatbekérő felületét.

III. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

21. Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

22.[18]

23. A 22. pont az ezen utasítás hatálybalépését követő hatodik napon hatályát veszti.

24. Hatályát veszti a közterületen élő hajléktalan személyeket a téli időjárás következtében fenyegető veszélyhelyzetek megelőzésével kapcsolatos rendőri feladatok végrehajtásáról szóló 45/2008. (OT 26.) ORFK utasítás.

Papp Károly r. altábornagy s. k.,

országos rendőrfőkapitány

1. melléklet a 24/2016. (X. 6.) ORFK utasításhoz[19]

2. melléklet a 24/2016. (X. 6.) ORFK utasításhoz

3. melléklet a 24/2016. (X. 6.) ORFK utasításhoz