53/2015. (X. 15.) HM utasítás

az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Európai Unió stratégiai szintű válságkezelési gyakorlatainak honvédelmi ágazatot érintő feladatai előkészítéséről és végrehajtásáról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdés 8. pontja és 17. §-a alapján, figyelemmel az Észak-atlanti Szerződés Szervezete és az Európai Unió által tervezett katonai válságkezelési gyakorlatok nemzeti feladatainak végrehajtásáról szóló 1149/2015. (III. 17.) Korm. határozatban foglaltakra, a következő utasítást adom ki:

1. Az utasítás hatálya

1. §[1] Az utasítás hatálya a honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2021. évi CXL. törvény 3. § 14. pontja szerinti honvédelmi szervezetekre terjed ki.

2. Általános rendelkezések

2. § Ezen utasítás alkalmazásában:

a)[2] gyakorlat: az Észak-atlanti Szerződés Szervezete (a továbbiakban: NATO) vagy az Európai Unió (a továbbiakban: EU), valamint a két nemzetközi szervezet által együttesen levezetett stratégiai szintű nemzetközi válságkezelési gyakorlat - beleértve a rövid vagy azonnali riasztási idejű nemzetközi válságkezelési gyakorlatot is -, melyben a NATO vagy az EU és a tagállamok felső szintű politikai, katonai döntéshozói és döntés-előkészítő szervei gyakorolnak,

b)[3] Nemzetközi Tervezői Rendezvény: a gyakorlatok előkészítése érdekében a NATO vagy az EU szervek által vezetett és a tagállamok szakértői részvételével megtartott tervező konferencia, munkaműhely vagy értekezlet.

3. A gyakorlatok előkészítéséért és végrehajtásáért felelős vezetők feladatai

3. § (1)[4] A gyakorlat nemzeti igazgatója a Honvédelmi Minisztérium (a továbbiakban: HM) közigazgatási államtitkára vagy akadályoztatása esetén általa a HM állományából kijelölt helyettes államtitkári szintű vezető.

(2) A gyakorlat nemzeti igazgatója

a) felelős a gyakorlatok előkészítésének és levezetésének általános irányításért,

b)[5] felelős a NATO és az EU katonai hatóságaival történő kapcsolattartásért, valamint

c) felkéri az érintett központi államigazgatási szervek felsőszintű vezetőit a társigazgatói feladatok ellátására.

(3) A Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) főnöke[6]

a) felelős a gyakorlat előkészítése és levezetése során jelentkező katonai feladatok végrehajtásáért,

b) felelős a NATO és EU katonai hatóságaival történő kapcsolattartásért, valamint

c) kijelöli a gyakorlat katonai szakmai igazgatóját.

(4) A HM védelempolitikáért felelős helyettes államtitkára[7]

a) ellátja a gyakorlat védelempolitikai szakmai igazgatói feladatait,

b) irányítja a gyakorlat tervezése és végrehajtása során jelentkező biztonság- és védelempolitikai feladatokat, valamint

c) felelős a NATO és az EU felsőszintű, védelempolitikai kérdésekkel foglalkozó bizottságaival való kapcsolattartásért.

(5) A Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) főigazgatója kijelöli a gyakorlatok előkészítése és levezetése során jelentkező nemzetbiztonsági feladatok szakmai irányításáért felelős személyt.

(6)[8] A gyakorlatok tervezésével, szervezésével és végrehajtásával kapcsolatos általános feladatok tárcán belüli koordinálásáért, valamint a központi államigazgatási szervekkel való kapcsolattartásért a HM Védelmi Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: HM VIF) főosztályvezetője felelős.

(7) A gyakorlatvezetőség összetételét és feladatait, a gyakorlat végrehajtásának részleteit a gyakorlat levezetési tervében kell meghatározni.

4. A gyakorlatok előkészítése

4. § (1) A gyakorlatok általános megtervezése érdekében Központi Tervező Csoportot (a továbbiakban: KTCS) kell megalakítani.

(2)[9] A KTCS vezetője a HM VIF főosztályvezetője.

(3) A KTCS vezetője

a) legkésőbb két héttel az első Nemzetközi Tervezői Rendezvényt megelőzően összehívja a KTCS-t,

b) javaslatot tesz a nemzeti igazgatónak a Nemzetközi Tervezői Rendezvényen részt vevő delegáció összetételére,

c) felelős a gyakorlat előkészítése során kidolgozott mandátumok, jelentések, a gyakorlat levezetési tervének, továbbá a végrehajtásról szóló jelentések és értékelések összeállításáért és a nemzeti igazgató részére történő felterjesztéséért, valamint

d) felelős a KTCS tevékenységének vezetéséért.

(4)[10] A KTCS tagjai

a) a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály képviselője,

b) a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) képviselője,

c) a HM VIF képviselője,

d) a HM Biztonsági Felügyelet képviselője,

e) a HVK főnöke által meghatározott szervezetek és szervezeti egységek képviselői,

f) a KNBSZ képviselője,

g) a HM sajtófőnök által kijelölt szakértő és

h) a KTCS vezetője által szükség szerint felkért szervezetek képviselői.

(5) A KTCS feladata

a)[11] a gyakorlat nemzeti célkitűzéseinek meghatározásához javaslat kidolgozása,

b) a gyakorlat végrehajtására elgondolás kialakítása,

c) a felkészülés menetrendjének kidolgozása,

d) a gyakorlat levezetési tervének kidolgozása,

e) a gyakorlat biztonsági tervének kidolgozása,

f) szükség szerint szakmai tervező részlegek megalakítása, azok főbb feladatainak és működési rendjének meghatározása,

g) javaslattétel a Nemzetközi Tervezői Rendezvényekre kijelölt delegáció összetételére, valamint a képviselendő nemzeti álláspontra,

h) az együttműködés megszervezése a központi államigazgatási szervek és más országok illetékes tervező és levezető csoportjaival,

i)[12] a gyakorlat végrehajtásáról szóló értékelések, jelentések elkészítése,

j)[13] a gyakorlat tervezése és végrehajtása során keletkezett nemzeti megfigyelések és azonosított tapasztalatok feldolgozása, valamint

k)[14] a gyakorlat előzetes költségvetésének tervezése és a gyakorlat költségvetési terve összeállításának felügyelete.

(6)[15] A KTCS üléseit a KTCS vezetője hívja össze, szükség esetén a KTCS vezető útján bármely tag kezdeményezheti a KTCS összehívását.

(7) A tervezéssel kapcsolatos szakmai feladatok végrehajtására, koordinálására a KTCS vezetője felkérheti az érintett szakterületek tárcán kívüli szervezeteinek képviselőit.

5. § (1) A Nemzetközi Tervezői Rendezvényen részt vevő delegáció

a) képviseli a nemzeti igazgató által jóváhagyott nemzeti álláspontot, valamint

b) részt vesz a gyakorlat nemzetközi tervezésében.

(2) A Nemzetközi Tervezői Rendezvényt követően a delegáció vezetője tájékoztatja a KTCS-t az elvégzett feladatokról és a vonatkozó információkról.

(3)[16] A KTCS vezetője a Nemzetközi Tervezői Rendezvényt követően jelentést terjeszt fel a gyakorlat szakmai igazgatói útján a gyakorlat nemzeti igazgatójának, amelyet jóváhagyás után tájékoztatásul megküld a honvédelmi miniszternek.

6. § Magyarország Állandó NATO Képviseletének Védelempolitikai Részlege a KTCS HM VPF által delegált tagja útján folyamatosan tájékoztatja a KTCS vezetőjét és tagjait a NATO és az EU bizottságaiban a gyakorlat tárgyában született döntésekről és javaslatokról, a gyakorlat tervezésével kapcsolatos folyamatban lévő ügyekről.

7. §[17] A Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) Katonai Képviselő Hivatala, az MH Nemzeti Katonai Képviselet és az MH Nemzeti Összekötő Képviselet a HVK főnöke által meghatározott szervezet és szervezeti egység képviselője útján folyamatosan tájékoztatja a KTCS vezetőjét és tagjait a NATO és az EU Katonai Bizottságában, valamint az érintett NATO parancsnokságokon a gyakorlat tárgyában született döntésekről és javaslatokról, valamint a gyakorlat tervezésével kapcsolatos folyamatban lévő ügyekről.

5. A gyakorlatok levezetésének általános rendje

8. § (1) A gyakorlat nemzeti szervezeti elemei

a) a Gyakorlatvezetőség,

b) a Gyakorlatvezető Törzs, valamint

c) a Gyakorló Csoportok.

(2) A Gyakorlatvezetőség vezetője a gyakorlat nemzeti igazgatója, tagjai a nemzeti igazgató által felkért társigazgatók, a szakmai igazgatók és a KTCS vezetője, továbbá a nemzeti igazgató által felkért vagy kijelölt vezetők. Ha a gyakorlat jellege ezt indokolttá teszi, a nemzeti igazgató a Gyakorlatvezetőség összetételét eltérő módon is meghatározhatja.

(3) A Gyakorlatvezetőség rendeltetése a gyakorlat során a nemzeti döntések meghozatala és a gyakorlat végrehajtásának irányítása.

(4) A Gyakorlatvezetőség feladata

a) a Gyakorló Csoportok javaslatainak figyelembevételével dönteni a NATO vagy az EU vezető szerveiben képviselendő nemzeti álláspontról,

b) a kialakult helyzettől függően dönteni a nemzeti válságkezelési feladatokról,

c) megvitatni a NATO vagy az EU vezető szervei által meghozott döntésekről elkészített nemzeti elemzéseket,

d) jóváhagyni a gyakorlat keretében készült jelentéseket, valamint

e)[18] kezdeményezni, illetve a gyakorlat időszakára megkapott felhatalmazás esetén meghozni a gyakorlatra vonatkozóan a NATO Válságreagálási Intézkedésekkel kapcsolatos nemzeti döntéseket.

(5) A Gyakorlatvezető Törzs felépítését, feladatait és működési rendjét a gyakorlat levezetési terve szabályozza.

(6)[19] A Gyakorló Csoportok összetétele és működésük rendje a gyakorlat levezetési tervében kerül rögzítésre, melynek összeállításakor a meghatározott nemzeti és ágazati célkitűzések figyelembevételével a gyakorlaton jelentkező ágazati feladatok végrehajtására a Honvédelmi Ágazati Válságkezelési Rendszer érintett elemei kerülnek kijelölésre.

(7)[20] A gyakorlat végrehajtási fázisában, a honvédelmi tárcát érintő valós híradó, informatikai, információvédelmi, ügyviteli és logisztikai támogatási feladatok - a HVK érintett szakmai csoportfőnökségek követelménytámasztása szerinti - végrehajtásáért az MH Nagysándor József 51. Híradó- és Vezetésbiztosító Dandár és az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár (a továbbiakban: MH BHD) felelős.

(8) Az érintett szervezetek között a gyakorlaton megvalósuló kapcsolattartás rendjét a levezetési terv határozza meg.

6. A gyakorlatok finanszírozása

9. §[21] A gyakorlatok tervezésének és végrehajtásának teljes körű, az összes szakmai területet és a felmerülő igényeket érintő finanszírozását - a HM VIF adatszolgáltatása alapján - a HVK főnöke által meghatározott szervezet és szervezeti egység az MH Nemzetközi Gyakorlatok és Kiképzési Rendezvények Programjában éves nemzetközi kiképzési feladatként tervezi.

10. § A gyakorlatok költségvetési tervének összeállításáért és a költségek elszámolásáért az MH BHD felelős.

7. Záró rendelkezések

11. § Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

12. § Hatályát veszti a válságkezelési gyakorlatok tervezésének, szervezésének és végrehajtásának szabályozásáról szóló 27/2006. (HK 8.) HM utasítás.

Dr. Simicskó István s. k.,

honvédelmi miniszter