A Kúria Kfv.37056/2021/5. számú precedensképes határozata iratbetekintés ügyben indult közigazgatási jogvita tárgyában. [1996. évi LVII. törvény (Tpvt.) 55/B. § (3) bek.] Bírók: Sperka Kálmán, Sugár Tamás, Vitál-Eigner Beáta

A határozat elvi tartalma:

Az iratbetekintései jog gyakorlása a korlátozottan megismerhető iratok tekintetében is csak alapos ok miatt szűkíthető. Erről a versenyhatóságnak az iratbetekintést kérő félnek az adatmegismeréséhez és az adat jogosultjának az adat titokban tartásához fűződő érdekének mérlegelésével kell döntenie.

Az ügyfelet képviselő ügyvéd és az ügyfél által megbízott szakértő iratbetekintése akkor utasítható el ha az adatok megismerése közvetlenül és visszafordíthatatlanul sértheti az adat jogosultjának az adat titokban tartásához fűződő érdekét. Az ügyvéd iratbetekintésének engedélyezése mellett külön mérlegelést és indokolást igényel az ügyfél által megbízott szakértő iratbetekintésének elutasítása.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.706641/2020/13., *Kúria Kfv.37056/2021/5.* (BH 2021.8.239)

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

ítélet

Az ügy száma: Kfv.III.37.056/2021/5.

A tanács tagjai: Dr. Sperka Kálmán a tanács elnöke, Dr. Vitál-Eigner Beáta előadó bíró, Dr. Sugár Tamás bíró

A felperes: Felperes1 (Cím2)

A felperes képviselője: Dr. Arányi Dániel ügyvéd (Cím5)

Az alperes: Alperes1 cím9

Az alperes képviselője: Dr. Ay Zoltán kamarai jogtanácsos

A per tárgya: iratbetekintés ügyben indult közigazgatási jogvita

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes

A felülvizsgálati kérelem száma:14.

Az elsőfokú bíróság neve, határozatának kelte és száma: a Fővárosi Törvényszék 2020. november 12. napján kelt 105.K.706.641/2020/13. számú ítélete.

Rendelkező rész

A Kúria a Fővárosi Törvényszék 105.K.706.641/2020/13. számú ítéletét megváltoztatja, az alperes ügyszám számú végzését megsemmisíti és az alperest új eljárás lefolytatására kötelezi.

Kötelezi az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperesnek 50.000 (ötvenezer) forint együttes elsőfokú és felülvizsgálati eljárási költséget.

A kereseti és a felülvizsgálati eljárási illeték az állam terhén marad.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] Az alperes 2017. szeptember 5. napján versenyfelügyeleti eljárást indított több vállalkozással, köztük a felperessel szemben, gazdasági versenyt korlátozó megállapodás tilalmának feltételezett megsértése miatt.

[2] A ügyszám2 számú előzetes álláspont szerint mások mellett a felperes is meghatározott villamos mérőhelyi szolgáltatásokkal kapcsolatos közbeszerzési tender egyes részeinek felosztása, illetve azok árainak meghatározása révén megvalósuló, versenykorlátozó célú, a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 11. § (1) bekezdésébe ütköző magatartást tanúsított. Az előzetes álláspont 284. pontja szerint a piac felosztása és az árak meghatározása versenykorlátozó célnak minősül, ezért a jogsértés a hatás vizsgálata nélkül is megállapítható. Az eljárás alá vontak azonban a megállapodásuknak megfelelően jártak el, és az érintett közbeszerzési eljárások kimenetelét ténylegesen is befolyásolták. Az ármeghatározó és piacfelosztó megállapodások miatt jelentősen emelkedtek az ajánlati árak. Ez a végső árak tekintetében is átlagosan 33 %-ot jelentett, holott az EON kalkulációja szerint maximum 14,8 %-os emelkedés lett volna reális az üzleti titkot is tartalmazó ügyszám3 számú irat, valamint annak 2. és 3. számú melléklete (a továbbiakban: korlátozottan megismerhető iratok) alapján. A megállapodások (összehangolások) tényleges hatást is gyakoroltak, ami a jogsértés következményeinek a megállapításainál veendő figyelembe.

[3] A felperes kérelmére az alperes a ügyyszám4 számú végzésével egyebek mellett - titoktartási nyilatkozat megtétele mellett - engedélyezte a felperes jogi képviselője számára a korlátozottan megismerhető iratokba való betekintést.

[4] A felperes a ügyszám5. számú beadványban kérte az alperest, hogy - titoktartási nyilatkozat megtétele mellett - a jogi képviselő által kijelölt közgazdasági elemző számára is biztosítsa a korlátozottan megismerhető iratokba való betekintést.