A Nyíregyházi Törvényszék K.22006/2009/7. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (HULLADÉKGAZDÁLKODÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 78. §, 215. §, 218. §, 228. §, 324. §, 339. §, 340. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 43. §, 62. §, 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) 3. §, 14. §, 15. §, 40. §, 49. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 1. §, 109. §, 111. §, 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet (Kmr.) 13. §, 271/2001. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. §, 4. §, 32/2003. (VIII. 22.) IM rendelet (Ükr.) 3. §] Bíró: Kocsis Ottília

Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Bíróság

2.K.22.006/2009/7. szám

(a beadványokban erre a számra kell hivatkozni)

Záradék:

Az ítélet 2010. február 15. napján jogerős.

Dr. Kocsis Ottília sk. bíró

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN !

A bíróság Dr. Gaál Zsolt ügyvéd által képviselt felperesnek Gellérthegyi Ügyvédi Iroda (ügyintéző Dr. Gellérthegyi István ügyvéd) által képviselt alperes ellen hulladékgazdálkodási bírság ügyében hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta és nyilvánosan kihirdette az

Í T É L E T E T

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon belül 10.000 (tízezer) Ft perköltséget.

A felperes köteles megfizetni az államnak a lakóhelye szerinti illetékügyi hatóság felhívására a felhívásban megjelölt módon és számlára 16.500 (tizenhatezer ötszáz) Ft meg nem fizetett illetéket.

A bíróság ítélete ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s

A bíróság a felperes keresete, az alperes ellenkérelme és iratai alapján a következő tényállást állapította meg.

A felperes kérelmére az Országos Környezet- és Vízügyi Főfelügyelőség 2004. július 29. napján hozott 14/00949/7/2004. számú határozatában 2007. június 21. napjáig az ország egész területére engedélyezte a felperes részére nem veszélyes hulladékok begyűjtését a termelők és a felperes Hz S. út 2. szám alatti telephelyén telephelyengedély és a begyűjtött hulladékok átvételére vonatkozóan a hasznosítási cégekkel kötött szerződések alapján.

Az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség 2005. március 21. napján hozott 14/00949/10/2004. számú határozatában az ország egész területére 2007. június 21. napjáig engedélyezte a felperes részére a termelők és a felperes Hz S. út 2. szám alatti telephelyén, mint átvételi helyeken a határozatban megjelölt hulladékok begyűjtését és begyűjtött hulladékoknak az átvétel helyei és a hasznosítók telephelyei közötti közúton történő szállítását.

Az alperes 2007. június 7. napján hozott 14/1486-11/2007. számú határozatában engedélyezte a felperes részére a határozatban megjelölt hulladékoknak közúton történő szállítását a felperes saját tulajdonát képező tehergépjárműveivel.

Az alperes 2008. július 10. napján hozott 14/1609-15/2008. számú határozatában az ország egész területén 2011. július 30. napjáig engedélyezte a felperes részére a hulladéknak a termelők telephelyein, valamint a felperes Hz S. út 2., D. H. út 26., M. G.Á. u. 42., H. K. út telephelyein begyűjtésre történő átvételét és a begyűjtött hulladéknak közúton történő szállítását az átvétel helyei és a hasznosítók, ártalmatlanítók telephelyei között.

A felperes főtevékenysége hulladék-nagykereskedelem, székhelye Hz S. u 2., fióktelepet működtet K. K. tanya 033/23. hrsz. alatt.

A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 2008. június 3-án a felperes K. K. tanya telephelyén ellenőrizte a hulladékgazdálkodási tevékenységet, annak megállapításait jegyzőkönyvben rögzítette.

Az ellenőrzés megállapítja, hogy a felperes e telephelyén hulladékátvétellel (begyűjtéssel) foglalkozik. Ennek során a telephelyre főként a lakosság által behozott különböző fémhulladékokat mérlegelést követően hulladék fajtánként kialakított tároló helyekre rakják, majd igény szerint szállítják a felperes Hz S. út 2. szám alatti telephelyére.

A k-i telephelyen csak begyűjtés történik, előkezelést, hasznosítást nem végeznek, a szállítást a felperes saját gépjárműveivel oldja meg. A telephely 2007. június 6. napjától üzemel. A begyűjtött és kiszállított hulladékról az adatszolgáltatás megtörtént a felügyelőség részére. A jegyzőkönyv rögzíti a felperes által e telephelyen 2007. és 2008. év során begyűjtött hulladékfajtákat és mennyiségeket.

Az elsőfokú hatóság hivatalos helyiségében 2008. június 18. napján felvett jegyzőkönyv a 2008. június 3-án tartott ellenőrzés során felvett mennyiségi eltérés okára vonatkozóan rögzíti a felperes képviselőjének nyilatkozatát. Az ekkor bemutatott felperesi nyilvántartás alapján a jegyzőkönyv rögzíti a felperes k-i telephelyén 2007. és 2008. év során az ellenőrzés időpontjáig átvett és kiszállított hulladékok fajtáját és mennyiségét.

Felperes ekkor csatolta K. Község Jegyzőjének 2007. május 8. napján kelt 1488/2007. számú határozatát, amelyben az elsőfokú kereskedelmi hatóságként a felperes részére a K. K. tanya telephelyre hulladék és melléktermék felvásárló telep üzemeltetésére jogosító működési engedélyt adott ki.

A felperes a közigazgatási eljárás során 2008. július 11. napján keltezett beadványában közli, hogy új telephely cégbírósági bejelentését követően történt részükről a működési engedélyezési eljárás kezdeményezése az önkormányzatnál. Az önkormányzatoknál azt az információt kapták, hogy kizárólag hulladékfelvásárlás során csak működési engedély szükséges, telepengedély csak feldolgozási tevékenység végzéséhez kell, s mivel feldolgozási tevékenységet csak a hajdúhadházi telephelyen végeznek, ide kértek engedélyt. Azt, hogy a felvásárlási tevékenységhez telepengedély nem szükséges A.C. Kft. Környezetvédelmi Tanácsadó cég megkeresésére a Tiszántúli Környezetvédelmi Felügyelőség Hulladék Osztályának tanácsosa is közölte. A d-i környezetvédelmi hatóság érdeklődésükre szintén olyan tájékoztatást nyújtott, hogy csak felvásárlási tevékenység folytatása és elszállítás esetén telepengedély nem szükséges.

Az elsőfokú hatóság 2008. augusztus 1. napján hozott 12353-4/2008. számú határozatában a felperest, mint hulladékkezelőt a K. K. tanya telephelyén végzett nem veszélyes hulladékokkal kapcsolatos hulladékkezelésnek minősülő tevékenység (hulladékbegyűjtés) jogellenes folytatása miatt 10.671.694,-Ft hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezte.

A határozat indokolása megállapítja, hogy az ellenőrzés során feltártak szerint a felperes a k-i telephelyen begyűjtött hulladékok vonatkozásában begyűjtésre jogosító környezetvédelmi hatósági engedéllyel nem rendelkezik.

A 2000. évi XLIII. törvény (Hgt.) 14. § (1)-(2) bekezdése szerint a begyűjtés hulladékkezelési tevékenység, hivatkozik a begyűjtés 3. § n) pontja szerinti fogalmára és a törvény 49. § (1) bekezdés b) pontja szerinti engedélyhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenység engedély nélkül történő végzése esetére előírt hulladékgazdálkodási bírságfizetési kötelezettségre.

A tevékenység a 271/2001. (XII.21.) Kormányrendelet 1. § (3) bekezdés d) pontja szerint hulladékkezelésnek minősülő tevékenység jogellenes folytatása, mely esetben az alapbírság legmagasabb mértéke 18.000,-Ft.