A Zalaegerszegi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27262/2016/8. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 67. §, 78. §, 324. §, 339. §, 340. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 43. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 2. §, 50. §, 86. §, 2007. évi XVII. törvény (Támtv.) 44. §, 2013. évi CCXII. törvény (Fétv.) 95. §, 2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi törvény) 46. §, 47. §, 59. §, 2013. évi V. törvény (Ptk.) 6:58. §, 6:61. §, 6:66. §, 6:349. §, 221/2008. (VIII. 30.) Korm. rendelet 3. §] Bíró: Gaiderné dr. Hartmann Tímea

Zalaegerszegi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

5.K.27.262/2016/8.szám

Dr. Fabók Ügyvédi Iroda (9800 Vasvár, Bartók Béla u. 4/C., ügyintéző: dr. Fabók Tibor ügyvéd) által képviselt felperes neve(felperes címe) felperesnek a d r. Mészáros Levente jogtanácsos (8900 Zalaegerszeg, Mártírok útja 35-39.) által képviselt Zala Megyei Kormányhivatal (8900 Zalaegerszeg, Kosztolányi D. u. 10.) alperes ellen földhasználati nyilvántartási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perében a bíróság meghozta az alábbi

Í T É L E T E T

A bíróság a keresetet elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 10.000,- (tízezer) Ft perköltséget, valamint adóhatósági külön felhívására az Állam javára 30.000,- (harmincezer) Ft feljegyzett kereseti illetéket.

Az ítélet ellen fellebbezésnek helye nincs.

I N D O K O L Á S

A bíróság a közigazgatási hatósági eljárás iratai, valamint a felek nyilatkozatai és az általuk a bíróság rendelkezésére bocsátott iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A Helység1 Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonát képező helység1, külterület helyrajzi szám1 hrsz.-ú, 7 ha 369 m2 térmértékű, 187,11 Ak értékű, erdő, szántó, erdő és árok művelési ágban nyilvántartott ingatlanból 4 ha nagyságú, 114,8 Ak értékű, szántó művelési ágú ingatlan haszonbérlőjeként a felperes 2014. december 31. napjáig a földhasználati nyilvántartásba bejegyzett földhasználó volt. A felperes haszonbérleti jogosultsága a helység1-on 2009. december 31. napján a Helység1-i Önkormányzattal megkötött haszonbérleti szerződésen alapult, amely 2010. január 1. napjától 2014. december 31. napjáig biztosított a felperes részére használati jogosultságot. A használati jogosultságot a nyilvántartásból a földhivatal annak lejárata okán iktatószám1. számú határozatával törölte.

A Zala Megyei Kormányhivatal Helység1 Járási Hivatal Járási Földhivatalához, mint elsőfokú hatósághoz 2016. június 8. napján a perbeli ingatlanra a perben nem álló személy1 haszonbérlő javára földhasználati nyilvántartási bejegyzési kérelem érkezett. A kérelmet megalapozó, a Helység1 Város Önkormányzata haszonbérbeadó és a kérelmező között 2016. március 31. napján megkötött iktatószám2. számú haszonbérleti szerződés szerint megállapodásukat a szerződő felek 2016. április 1. napjától kezdődően határozott időtartamra, 2021. március 31. napjáig kötötték. A szerződés a Helység1i Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjének iktatószám 3. számon kibocsátott iratjegyzéke szerint 2016. április 12. napjától 2016. április 28. napjáig kifüggesztésre került.

A haszonbérleti ajánlatra felperes törvényes határidőben elfogadó jognyilatkozatot tett. Előhaszonbérleti jogosultsága jogalapjaként a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (Fftv.) 46. § (1) bekezdés a.) pontjára hivatkozással volt haszonbérlői minőségét jelölte meg, nyilatkozatában rögzítve, hogy olyan mezőgazdasági termelőszövetkezet, amely helybeli illetőségűnek minősül.

Az elfogadó jognyilatkozat mellékleteként a felperes benyújtotta - többek között - a Helység1 Járási Hivatal Földhivatali Osztály iktatószám 4. ügyiratszámú egyszerűsített határozatát a felperes mezőgazdasági termelőszövetkezetként történő nyilvántartásba vételéről, a Helység1 Járási Földhivatal által kibocsátott földhasználati lapot a perbeli ingatlant érintően fennállt, bejegyzett haszonbérleti jogosultságáról, valamint a Helység1 Város Önkormányzata és a felperes között megkötött iktatószám5. számú haszonbérleti szerződés-módosítás másolati példányát. A szerződés-módosítás 2014. december 31. napján kelt, és abban a perbeli ingatlanra nézve a szerződő felek megállapították, hogy a felek által korábban megkötött haszonbérleti szerződés haszonbérleti díjat rögzítő 2. pontja helyébe olyan tartalmú szöveg lép, mely szerint 2015. évet érintően a haszonbér éves bruttó összege 4 ha x 28.280,- Ft, azaz 113.120,- Ft, fizetésének esedékessége pedig 2015. július 15. napja. A megállapodás 6. pontja szerepelteti, hogy az eredeti szerződés egyebekben változatlanul érvényben marad.

Továbbá beadványhoz mellékelte a felperes 2015. augusztus 11. napján kelt, Helység1Város Önkormányzata által kiállított számlát, a helyrajzi szám1. hrsz.-ú ingatlan 2015. évi földbérleti díjáról, amelyen a szerződés-módosításban megállapított összegű haszonbérleti díj szerepelt.

Mellékelte ezen felül a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal iktatószám6. iktatószámon, a felperes 2015. évi egységes területalapú támogatás (SABS) jogcímre 2015. május 20. napján benyújtott támogatási összeg kifizetése iránti kérelme tárgyában meghozott határozata másolati példányát. E határozattal, valamint a szintén benyújtott gazdálkodási naplójával kívánta igazolni, hogy 2015. évben a perbeli ingatlan haszonbérleti szerződés alapján a használatában állt.

A Zala Megyei Kormányhivatal Helység1 Járási Hivatala, mint elsőfokú hatóság iktatószám7. ügyiratszámú, 2016. július 7. napján kelt határozatával személy1 földhasználatát a perbeli ingatlanra haszonbérlet jogcímén 2016. április 1. kezdettel és 2021. március 30. lejárati dátummal a nyilvántartásba bejegyezte, míg a felperes elfogadó nyilatkozata alapján földhasználati nyilvántartásba vételi kérelmét elutasította.

Az elsőfokú hatóság megállapította, hogy a haszonbérleti szerződés az Fftv. 59. § (1) bekezdésére figyelemmel hatósági jóváhagyáshoz nem kötött szerződésnek minősül. Rámutatott, a felperes ingatlant érintő földhasználati jogosultsága a haszonbérleti szerződés határidejének lejárta miatt a földhasználati nyilvántartásból törlésre került, ezért az Fftv. 47. § (1) bekezdése szerint az előhaszonbérleti jogosultság feltételéül szabott, közvetlenül megelőző 3 éven keresztüli használat a nyilvántartásból nem igazolódott. A hatóság rendelkezésére bocsátott, 2014. december 31. napján kelt haszonbérleti szerződés módosítás kizárólag az alapszerződés 2. pontját, így csupán a haszonbér éves összegét módosította, a felek az okiratban úgy rendelkeztek, hogy az eredeti szerződés egyebekben változatlanul érvényben marad, így a szerződés időbeli hatálya 2014. december 31-ig terjedt. Tekintve, hogy az elfogadó nyilatkozatban megjelölt előhaszonbérleti jogosultság nem felel meg a jogszabályi feltételeknek, így a kifüggesztett haszonbérleti szerződés szerinti földhasználót jegyezte be a hatóság a földhasználati nyilvántartásba.

A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes iktatószám8. ügyiratszámon 2016. augusztus 9. napján meghozott határozatában az elsőfokú határozatot helybenhagyta. Döntésében hangsúlyozta, hogy a felperes földhasználati nyilvántartásba bejegyzett használat időtartama lejáratát követően az elsőfokú hatóság a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII.23.) Korm. rendelet (Nyilvántartási rendelet) 14. § (2) bekezdés a.) pontja alapján a felperes földhasználatát hivatalból törölte, amelyről a felperes tudomást szerzett, ugyanakkor e döntéssel szemben fellebbezést nem terjesztett elő. Tekintve, hogy az elfogadó nyilatkozatot tett felperes haszonbérleti szerződésen alapuló földhasználata közvetlenül megelőző 3 éven keresztül a földhasználati nyilvántartás adatai alapján nem volt megállapítható, így a felperes kérelmének elutasítása és (a másodfokú hatósági határozat indokolásában tévesen Motruk Andrea néven szerepeltetett) kérelmező földhasználata földhasználati nyilvántartásba bejegyzése a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelt.