1038/1993. (V. 21.) Korm. határozat

a lakásgazdálkodás átalakításával összefüggő kormányzati feladatokról

A Kormány a lakásgazdálkodás átalakításával összefüggő kormányzati feladatokról a következő határozatot hozza:

1. a) A Kormány a lakásgazdálkodással kapcsolatos kormányzati feladatok összehangolása érdekében tárcaközi bizottságot (a továbbiakban: bizottság) hoz létre.

b) A bizottság elnöke az ipari és kereskedelmi miniszter. A bizottság tagjai a belügyminiszter, a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter, a népjóléti miniszter, valamint a pénzügyminiszter. Állandó meghívott a Magyar Nemzeti Bank elnöke.

c) A bizottság évente tegyen jelentést a Kormánynak a lakáshelyzet és a lakásépítés alakulásáról, valamint folyamatosan készítsen javaslatot a szükséges intézkedésekre. A Kormány felkéri a Magyar Nemzeti Bank elnökét, hogy az éves jelentések és javaslatok összeállításában működjön közre.

2. a) Az adó jellegű, valamint a lakáscélú támogatási rendszereket felül kell vizsgálni és kezdeményezni kell átalakításukat annak érdekében, hogy a kedvezmények hatékonyabban szolgálják a lakáspolitikai célok megvalósulását, a lakáscélú költségvetési támogatás mértéke azonban ne csökkenjen.

b) Az általános forgalmi adó rendszerében biztosított lakáscélú kedvezmények korlátozása, megszüntetése, valamint a támogatás változása következtében felszabaduló forrásokat hatékonyabb lakáscélú támogatásokra kell felhasználni.

c) Javaslatot kell készíteni az új lakások építésének, vásárlásának kedvezményeire a személyi jövedelemadó rendszerében.

d) Meg kell vizsgálni a lakások bérbeadásának kedvezményezési lehetőségét a személyi jövedelemadó rendszerében.

e) Kezdeményezni kell a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényben a helyi önkormányzat adókivetési jogának megteremtését magántulajdonú lakás nem lakáscélú használata esetén.

f) A lakásszektorban átmeneti korlátozásokkal bevezetett 25%-os általános forgalmi adókötelezettség hatásainak részleges kompenzációjaként ki kell dolgozni a szociálpolitikai kedvezmény mértékei 1994. évi emelésének feltételeit, illetve meg kell vizsgálni az 1993. évi emelés lehetőségét.

3. Kezdeményezni kell a jelzálog érvényesíthetősége és a jelzálog hitelezés törvényi feltételeinek korszerűsítését, és szociális intézkedéseket kell tenni a bennlakó tulajdonos lakhatásának biztosítására tekintettel.

4. Meg kell teremteni a jelzálogkötvény kibocsátásának feltételeit.

5. a) Meg kell vizsgálni, hogy a lakáshitelezés kockázatát a hitelek visszafizetésére vonatkozóan milyen garanciavállalással lehet csökkenteni a hitelgarancia intézet létrehozásáig.

b) A lakáshitelezés kockázatának az adósok, a hitelezők és az állam közötti megosztására javaslatot kell tenni hitelgarancia intézet létrehozására.

6. A lakásépítési és -vásárlási hitelek visszafizetéséhez nyújtott törlesztési támogatás jelenlegi rendszerét a kamat megfizetéséhez nyújtott támogatás váltsa fel.

7. Javaslatot kell készíteni a szociálpolitikai kedvezmény megelőlegezési lehetőségére az új hitelezési rendszer bevezetésével összhangban.

8. Meg kell vizsgálni annak a lehetőségét, hogy - ameddig a lakossági hitelezés piaca nem alakul ki - a kedvezmények eljutása a hitelfelvevőhöz állami és jegybanki előírások érvényesítésével biztosítható-e. Kiemelt figyelmet kell fordítani a lakáshitelek kamata és forrásköltsége közötti különbség mértékére.

9. Meg kell vizsgálni szakosított lakáshitel intézet felállításának lehetőségét.

10. A hátralékos hitelek mennyiségének csökkentése érdekében valamennyi pénzintézet számára hozzáférhető adósnyilvántartást kell kialakítani.

11. A lakáspénzügyi rendszer átalakításához elő kell készíteni a felajánlott külföldi kedvezményes hitelek és támogatások felvételét.

12. A lakásgazdálkodás sikeres átalakításához szükséges társadalmi közmegegyezés megteremtése érdekében a döntések előkészítésébe be kell vonni a lakásügyi érdekképviseleteket.

13. A lakáscélú támogatásokkal, beruházásokkal és hitelezéssel kapcsolatos döntések jobb megalapozása érdekében a lakáshelyzetet, az igényeket, a jövedelmeket, az építés, a forgalom és a bérlet adatait, valamint a pénz- és tőkepiaci összefüggéseket bemutató országos információs rendszert kell kialakítani.

14. A vállalkozási lehetőségek és a lakásállomány térbeli megoszlása közötti diszharmónia, az infrastrukturális ellátás területi aránytalanságainak csökkentésére javaslatot kell tenni a területfejlesztési törvényben.

15. Törvénytervezetet kell kidolgozni az állami és az önkormányzatok részvételével megvalósuló beruházások eljárási rendjére, valamint a versenyszabályozásra.

16. A tanácsi házkezelési szervek kezelésében levő állami ingatlanokkal összefüggő tevékenységről szóló 22/1985. (XII. 27.) ÉVM-PM együttes rendeletet hatályon kívül kell helyezni, és meg kell vizsgálni az önkormányzati tulajdonú épületek fenntartásával kapcsolatos szabályozási feladatokat.

17. Oktatási programot kell készíteni az önkormányzatok lakásrendszerének átalakításához szükséges szakemberképzésre, információs és nyilvántartási rendszereik létrehozásának elősegítésére.

E program segítse az önkormányzati vagyonkataszterek kialakításának már megkezdett folyamatát, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvényben meghatározott lakásfenntartási támogatási rendszer bevezetését, továbbá az önkormányzati ingatlanvagyon-gazdálkodás és lakóházfenntartás új szervezeti formáinak, módszereinek létrehozását.

18. Ki kell dolgozni a helyi kedvezményezésen és tehervállaláson alapuló, a hatékony kínálatot ösztönző lakásépítési programok támogatási formáit és pályázati feltételeit az 1994. évi indításhoz.

A lakásépítési programot össze kell hangolni a munkanélküliséget csökkentő aktív foglalkoztatáspolitikai programokkal.

19. Javaslatot kell kidolgozni az önkormányzati lakásvagyon értékesítéséből származó bevételek lakás célú felhasználásának ösztönzésére. Amennyiben az önkormányzatok a lakásvagyon értékesítéséből származó bevételeiket elkülönített számlán tartják és az elmaradt felújítások pótlására használják fel, akkor kormánygarancia vállalásával és a kamat megfizetéséhez nyújtott támogatással kell segíteni az önkormányzatok lakóépület felújítási célú hitelfelvételét.

20. A lakáspolitikai célok megvalósulása érdekében az önkormányzatok tulajdonába került ingatlanokkal - ezen belül lakással és lakótelekkel - kapcsolatos gazdálkodási előírásokat törvény határozza meg.