A Gazdasági Versenyhivatal 12/1997/15 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: NOVORG Szervező és Kiadó Kft., Magyar Hírlap Könyv- és Lapkiadó Rt.

Vj-12/1997/15

Vj-12/1997/15

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Szentpályné dr. Kádas Katalin jogtanácsos által Magyar Hírlap Könyv- és Lapkiadó Rt. (1087 Budapest, Kerepesi út 29/B.) I. r. és a dr. Szőnyi György ügyvéd (1055 Budapest, Szalay u. 13.) által képviselt NOVORG Szervező és Kiadó Kft. (1132 Budapest, Csanádi u. 7.) II. r. eljárás alá vontak ellen fogyasztók megtévesztésének megállapítására indult versenyfelügyeleti eljárásban meghozta a következő

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy az I. r. eljárás alá vont azon közlése, hogy a Magyar Hírlapnak 400 ezer olvasója van, alkalmas a fogyasztók megtévesztésére.

E magatartás folytatását megtiltja.

A II. r. eljárás alá vonttal szemben az eljárást megszünteti.

A Versenytanács az I. r. eljárás alá vontat 400.000.- (Négyszázezer) Ft bírsággal sújtja, melyet köteles 30 napon belül a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557 számú bírságbevételi számla javára megfizetni.

E határozat felülvizsgálatát - a kézbesítést követő 30 napon belül - a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresetben lehet kérni, melynek a bírságra vonatkozóan halasztó hatálya van.

Indoklás

I.

Az I. r. eljárás alá vont adja ki a Magyar Hírlap elnevezésű újságot, amely politikai napilap és amelynek gazdasági rovata jelentősnek tekinthető. Az újságok jelentőségét, súlyát a hirdetési piacon való fontosságát olvasottsága határozza meg. Az országos napilapok olvasótáborára vonatkozóan félévenként a SZONDA IPSOS és GfK. Hungária úgynevezett Média Analízist készít. Az `95/II. média analízis szerint a Magyar Hírlap olvasótábora 178.000 fő, míg 1996/I. szerint 139.000. A Média-Ász című kiadvány összehasonlító táblázatot közöl a napilapokról a példányszámok alapján. Az ehhez szükséges adatokat a napilapok szolgáltatták. A Magyar Hírlap 68.375 nyomott és 56.082 eladott példányszámot adott meg. 1995. október 10-én terjesztési jelentésében az I. r. eljárás alá vont megjelenésenkénti átlagszámnak 68.375-t jelölt meg, ebből előfizetéses 38.459 utcai árusításban eladott 16.016 darab. Átlagban értékesített példányszám 54.475.

A Magyar Hírlap 1996. december 27-i és 1997. január 15-i lapszámaiban egy hirdetés jelent meg. A hirdetést a II. r. eljárás alá vont szövegezte meg. A hirdetésben arra hívja fel a figyelmet, hogy a számviteli törvény "amúgy is előírja az éves beszámoló közzétételét, hát ne rejtsük véka alá teljesítményeinket! A Magyar Hírlap a NOVORG-gal együttműködve ez évben is biztosítja ehhez a nyilvánosságot. Az őszinteség a bizalom alapja, amelyet 400 ezer olvasónkban kelthet fel!" Ezek után azt ígéri, hogy a hirdetési tarifák töredékéért biztosítja a nyilvánosságot, a közzététel tökéletesen megfelel a számviteli törvény előírásainak, mivel a közzétételben "mi rendelkezünk" a legtöbb tapasztalattal. A hirdetést jobb alsó sarkában egy lehetőséget ad arra, hogy az érdeklődők adataikat beírva a II. r. eljárás alá vontnak megküldve részletes tájékoztatót kérjenek. A II. r. eljárás alá vont mintegy 5000 céghez körlevelet küldött ki. Ebben a Magyar Hírlappal és a Bank és Tőke című hetilappal együttműködve vállalja a nagy és komoly cégeknek az éves beszámolójuk közzétételét. A szöveg szerint a jelentkező hirdetménye a Magyar Hírlapban jelenik meg táblázatos formában. "Ez az újság az egyik legnépszerűbb napilap, 400.000 olvasó ismerheti meg eredményeit." A körlevél mellé tettek egy megrendelőlapot, mely tartalmazta a részletes megjelenési árakat.

II.

Az I. r. eljárás alá vont az eljárás megszüntetését kérte. Védekezésében előadta, hogy 1994. őszétől 1995. elejéig egy úgynevezett Szerencsetőzsde játékot folytatott a lapban, ennek köszönhetően a lapot vásárlók száma jelentősen megnőtt. Ennek az üzleti akciónak hatásvizsgálatát megrendelte a Medián Közvélemény és Piackutató Intézetnél. A munkát elvégző team vezetője dr. Tímár János szociológus volt. A tanulmány megállapította. hogy az I. r. eljárás alá vont által közölt februári példányszám alapján a felnőtt lakosság 9 %-a kb. 650 ezer ember olvassa a lapot. A Magyar Posta és Kiadó nyilvántartása alapján 1996-ban a Magyar Hírlap közületi előfizetőinek száma 13.200 volt. A közületeknél egy lapot mintegy 9 fő foglalkoztatott olvas el, így miután a Medián tanulmány szerint a közületi előfizetők az előfizetők 27 %-át eszik ki, így a mindenkori példányszám 27 %-a szorozva 9-el adja a közületi olvasottsági mutatót, míg a kiadott példányszám 73 %-a 4 fővel szorozva a lakossági olvasottságot. Az I. r. eljárás alá vont jóhiszeműen bízott a Medián Közvéleménykutató által elkészített a "Magyar Hírlap olvasói 1995-ben" című jelentésében megadott 650 ezres olvasói tábor megjelölésben. Jelen hirdetésből egyébként semmilyen haszna nem volt az újságnak, és a hirdetések közlését felszólítás nélkül saját belátása alapján még az eljárás megindítása előtt beszüntette. A szükséges hirdetési felületeket a II. r. eljárás alá vont részére ingyenesen bocsátotta rendelkezésre.

A II. r. eljárás alá vont arra hivatkozott, hogy megjelölt olvasószám - nem vitatottan - a Magyar Hírlaptól kapott információ alapján került a hirdetésbe. Neki nem állt módjában az információt ellenőrizni, de arra sem volt oka, hogy az adat megbízhatóságában kételkedjen. Egyébként a megjelent hirdetés óta egyetlen új megrendelést sem kapott, így semmiféle anyagi előnyhöz nem jutott. Ezért kérte az eljárás megszüntetését.