A Fővárosi Törvényszék K.34764/2005/20. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (VERSENYÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1949. évi XX. törvény (Alkotmány) 2. §, 1952. évi III. törvény (Pp.) 324. §, 1995. évi XL. törvény (Kbt.) 70. §, 1996. évi LVII. törvény (Tpvt.) 11. §, 13. §, 65. §, 1998. évi XIX. törvény (Be.) 78. §] Bírók: Kopinja Mária, Rádi Andrea, Rásóné dr. Sándor Júlia

Fővárosi Bíróság

19.K.34.764/2005/20. szám

A Magyar Köztársaság nevében!

A bíróság a dr. Fehér Tibor ügyvéd (....) által képviselt I.rendű felperes neve (I.rendű felperes címe) I.r., a Moldován, Marosi és Társai Ügyvédi Iroda (....; ügyintéző: dr. Marosi András ügyvéd) és dr. Bihary Tibor ügyvéd (....) által képviselt ... II.r. és a dr. Lovász Éva ügyvéd (....) és dr. Galli István ügyvéd (....) által képviselt ... III.r. felpereseknek a dr. László Ildikó Katalin ügyvéd által képviselt Gazdasági Versenyhivatal (alperes címe.) alperes ellen versenyügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perében, melybe a felperesek pernyertességének előmozdítása érdekében a dr. László András ügyvéd (....) által képviselt ... (....) beavatkozott, az alulírott helyen és napon megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta a következő

í t é l e t e t:

A bíróság a felperesek keresetét elutasítja.

Kötelezi a bíróság az I.r., II.r. és III.r. felpereseket, hogy 15 nap alatt fizessenek az alperesnek külön - külön 60 000 (hatvanezer) - 60 000 (hatvanezer) forint perköltséget.

Kötelezi a bíróság a felperesi beavatkozót, hogy 15 nap alatt fizessen meg az alperesnek 20 000 (húszezer) forint perköltséget.

Kötelezi a bíróság a II.r. és III.r. felpereseket, hogy fizessenek meg az államnak - az illetékhivatal külön felhívására - külön - külön 15 000 (tizenötezer) - 15 000 (tizenötezer) forint kereseti illetéket.

Az ítélet ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül a Fővárosi Ítélőtáblához lehet fellebbezni. A fellebbezést írásban, hat példányban a Fővárosi Bíróságon kell előterjeszteni.

I n d o k o l á s

Az Ajánlatkérő (továbbiakban: ajánlatkérő) 2001 őszén a Közbeszerzési Értesítőben 5171/2001. sorszám alatt részvételi felhívást tett közzé nyílt előminősítéses eljárás megindítására a Fővárosi és ... Igazgatóság ... szám alatti székházának vállalkozási szerződés keretében történő teljes körű átalakítása, felújítása, a kapcsolódó kivitelezői, szakipari munkálatok elvégzése tárgyában. Az ajánlatkérő a nyílt eljárást eredménytelennek nyilvánította.

Az ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2002. január 16-án megjelent 3. számában 0168/2002. sorszám alatt a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdésének a) pontja alapján részvételi felhívást tett közzé hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás megindítására az ... Igazgatóság alárendelt szervezetének használatában levő épületkomplexum (iroda, ügyfélszolgálat, irattár, garázs, vendégház) vállalkozási szerződés keretében történő teljes körű átalakítása, felújítása, a kapcsolódó kivitelezői, szakipari munkálatok elvégzése az ajánlati dokumentációban meghatározottak szerint tárgyában. A részvételi felhívás 3.a-b) pontja értelmében a kivitelezői tevékenység 28 000 m2 alapterületet fog át, 13 szinten, ideértve az alagsori és pinceszintet is. Továbbá parkosítás, területrendezés, járdaépítés, az épülethez kapcsolódó közművezetékek kiépítése, cseréje az ajánlati dokumentációban részletezettek szerint is a kivitelező feladatát képezi. A teljesítés helye a Fővárosi és ... Igazgatóság, ..., továbbá a kapcsolódó irattár (garázs, vendégház) Budapest .... Az ajánlatkérő a részvételi felhívást a Közbeszerzési Értesítő 2002. február 6. napján megjelent 6. számában 0866/2002. sorszám alatt módosította. A módosított részvételi felhívás 10. pontja értelmében az ajánlatkérő által meghívni kívánt ajánlattevők keretszáma három.

A részvételi határidőre, 2002. március 4. napjáig a felperesek, a felperesi beavatkozó, a I. Rt. és a II. Rt. nyújtott be részvételi jelentkezést. A részvételi szakasz 2002. március 20. napján tartott eredményhirdetésén az ajánlatkérő valamennyi jelentkezőt alkalmasnak minősítette, és az ajánlattételi szakaszba az I.r., II. r. felperest és a felperesi beavatkozót hívta meg, míg a III.r. felperest a negyedik helyre sorolta. Az ajánlattételi szakaszba meghívott jelentkezők 2002. március 20. napján vették át az ajánlati felhívást, melynek 4. pontja értelmében a vállalkozási szerződés időtartama 2003. december 31. napja.

A III. r. felperes a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottsághoz 2002. március 22-én benyújtott jogorvoslati kérelmében az ajánlatkérő részvételi szakaszt lezáró döntésének megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését kérte. A III.r. felperes a jogorvoslati kérelmében annak megvizsgálását kérte, hogy az ajánlattételre felhívott cégeknek a szerződés teljesítésére pénzügyi-gazdasági szempontból történt alkalmassá minősítése megfelel-e a módosított részvételi felhívás 9.b) pontjában meghatározott azon rendelkezésnek, hogy az ajánlattevő nem rendelkezik az elmúlt három évben legalább egy szerződésből eredő, nettó négymilliárd forintot elérő vagy azt meghaladó építési, generálkivitelezési referenciával.

A Közbeszerzési Döntőbizottság 2002. március 22-én megindította a jogorvoslati eljárást, és a 2002. március 28. napján hozott D.146/7/2002. számú határozatával a Kbt. 82. § (1) bekezdése alapján ideiglenes intézkedésként felfüggesztette a közbeszerzési eljárást.

Az I. r. felperesi társaság ügyvezetője 2002. március 28. napján 12:48 órakor e-mailt kapott a társaság ügyvédjétől, aki az e-mailhez két szindikátusi szerződéstervezetet csatolt. A 2002. március 28-án kelt szindikátusi szerződés I. tervezete értelmében az I.r., II.r. felperesek és a felperesi beavatkozó megállapodnak abban, hogy akár a II. r. felperes, akár a felperesi beavatkozó nyerné meg a közbeszerzési pályázatot, akkor haladéktalanul létrehoznak egy közkereseti társaságot, mely vállalkozási szerződést köt a közbeszerzési eljárás nyertesével a beruházás megvalósítására az ajánlatkérő és az eljárás nyertese között létrejött szerződéssel megegyező tartalommal. A szerződéstervezet 4. pontja értelmében a szerződő felek megállapodnak abban, hogy a II.r. felperes és a felperesi beavatkozó által létrehozott közkereseti társaság az ajánlatkérő és a közbeszerzési eljárás nyertese között létrejött vállalkozási szerződés aláírásától számított 30 napon belül köteles az I.r. felperessel olyan részletes alvállalkozói szerződést kötni, melynek vállalkozói díja a teljes beruházás/kivitelezés végleges vállalkozási szerződési átlagárszintje 90 %-ának mint bázisnak a 22 %-a. Amennyiben az I.r. felperes lesz a közbeszerzési eljárás nyertese, akkor haladéktalanul a közkereseti társaságot létrehozó szerződő felek kötelesek úgy eljárni, hogy az I.r. felperes a közkereseti társaság teljes jogú tagjává váljon mégpedig oly módon, hogy az I.r. felperes a közkereseti társaságban alaptőkét emel. Ha a szerződés tartalmának megfelelően az I.r. felperes a közkereseti társaság teljes jogú tagjává válik, akkor a közkereseti társaság által az I.r. felperessel már megkötött alvállalkozói szerződést oly módon kell módosítani, mégpedig haladéktalanul, hogy a módosított alvállalkozói szerződés az I.r. felperes számára a másik két szerződő féllel azonos nagyságú vállalkozási munkát, illetve vállalkozói díjat tartalmazzon, mégpedig arányosan azonos jogokkal, kötelezettségekkel és egyéb előnyökkel. A 2002. március 28-án kelt szindikátusi szerződés II. tervezete a ... Gyógyszálló beruházás kivitelezése kapcsán rögzítette az I.r., II.r. felperesnek és a felperesi beavatkozónak a szindikátusi szerződés I. tervezethez hasonló tartalmú megállapodását.