A Gazdasági Versenyhivatal 221/2000/9 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: Magyar Hivatalos Közlönykiadó Kft.

Vj-221/2000/9

Vj-221/2000/9

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a dr. Gajdár Henriette ügyvéd (1148 Budapest, Örs vezér tere 1.) által képviselt Magyar Hivatalos Közlönykiadó Kft. (1085 Budapest, Somogyi Béla utca 6.) eljárás alá vont ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolása miatt indult eljárásban - tárgyalás mellőzésével - meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács az eljárást megszünteti.

A határozat felülvizsgálatát a kézbesítéstől számított 30 napon belül a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtható, de a Fővárosi Bírósághoz címzett keresetben kérheti az eljárás alá vont vállalkozás.

Indoklás

A Gazdasági Versenyhivatal észlelte, hogy az eljárás alá vont a Magyar Közlöny 2000. évi 104. számának 6579. oldalán "Jogos a választás" főcím alatt a CD JOGÁSZ elnevezésű kiadványt "A Magyar Közlönnyel egyenértékű, hivatalos jogforrás"-ként hirdette. A Garancia címszó alatt a hirdetésben az alábbiak szerepelnek: "A CD JOGÁSZ® mindenkor a Magyar Közlönyben hivatalosan közzétett, hatályos joganyagot, illetve azok korábbi szövegváltozatait tartalmazza. Erre garancia, hogy az adatbázis közvetlenül a Magyar Közlöny számítógépes nyomdai tőpéldányának felhasználásával készül". Mivel a hirdetésnek az az állítása, hogy a Magyar Közlönnyel egyenértékű hivatalos jogforrás félrevezető lehet, mert az jogelméletileg hibás állítás, a Gazdasági Versenyhivatal Szolgáltatási Irodája versenyfelügyeleti eljárást indított.

Az eljárás alá vont társaságot egy személyes korlátolt felelősségű társaságként a Miniszterelnöki Hivatal alapította. Az alapító okirat 1994. január 1-én kelt. A Fővárosi Bíróság, mint Cégbíróság 1994. november 3-án kelt végzésével jegyezte be a Cégnyilvántartásba. Az eljárás alá vont főtevékenysége: időszaki kiadvány kiadása.

A vizsgálat megállapítása szerint az eljárás alá vont 2000. szeptember 16-tól december 31-ig bezárólag reklámkampányt szervezett a CD JOGÁSZ népszerűsítésére. Részben az általa kiadott közlönyökben, értesítőkben, egyéb hivatalos lapokban, részben napi és hetilapokban közölt hirdetéseket, így például a Magyar Nemzetben, HVG-ben, HVG Különszámában, Ügyvédek Lapjában, Üzleti Hét-ben, Cég és Jog című újságokban. A sajtókampány mellett az Interneten is hozzáférhető volt a hirdetés.

A reklám szövegében szerepel, hogy "A 137/1998. (VIII. 18.) Korm. rendelet alapján a CD JOGÁSZ® elektronikus jogszabálygyűjteményh a Magyar Közlönnyel egyenértékű hivatalos jogforrás. A hivatkozott kormányrendelet 10. § (1) bekezdés c) pontja a Miniszterelnöki Hivatal feladatává teszi a Magyar Közlöny és a Határozatok Tára, továbbá az Önkormányzatok Közlönyének szerkesztését, valamint a központi közigazgatás hivatalos lapjainak kiadásáról és terjesztéséről a közvetlen irányítása alatt álló szervezet a Magyar Hivatalos Közlönykiadó útján történő ellátását. Ugyanezen paragrafus (2) bekezdése szerint az (1) bekezdésben foglalt rendelkezés szerint a lapkiadás, lapterjesztés és jogszabály-gyűjtemény megjelentetése tekintetében az elektronikus adathordozón és az on-line rendszeren történő továbbítást, illetőleg hozzáférést is érteni kell.

A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 14. §-a akként rendelkezik, hogy a jogszabályokat a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában, a Magyar Közlönyben kell közzétenni. A jogszabály hatályát a Magyar Közlönyben való közzétételtől kell számítani. Az a személy, aki a nyomtatott Magyar Közlöny példánnyal nem rendelkezik, csak annak CD változatával, nem szerezhet tudomást kellő időben az új jogszabály megjelenéséről, illetőleg egy korábban megjelent jogszabály módosításáról. A CD lemezek előállítása és forgalmazása, terjesztése folytán az adathordozó frissítés - az aktualizált joganyag is - késve juthat el a felhasználókhoz.

A vizsgálat kiterjedt arra is, hogy az eljárás alá vont jogosan használja-e a CD JOGÁSZ® vonatkozásában az védettséget jelző ® betűt.

A CD JOGÁSZ® a hatályos jogszabályok gyűjteménye. Éves előfizetési díja 36.000.-Ft. Az előfizetőknek járó CD havonta 5-én, vagy 10-én jelenik meg, a teljes előző havi hatályosítási munkát is tartalmazza. Bár az előfizető havonta egy darab CD-t kap meg, de azzal a lehetőséggel is rendelkezik, hogy kívánsága szerint on-line módon letöltheti a közben keletkezett jogszabályokat.

Az eljárás alá vont védekezésében arra hivatkozott, hogy célközönsége bizonyos jogi előképzettséggel rendelkezik, így tisztában vannak azzal a kézenfekvő ténnyel, hogy új jogszabályok illetve módosítások nem havonta egyszer születnek és lépnek hatályba. E kör számára az "egyenértékű jogforrás" megfogalmazás nem jelenti azt, hogy a jogszabályok a CD JOGÁSZ® -ban való megjelenésükkor lépnének hatályba. A CD JOGÁSZ® és a Magyar Közlöny valóban nem azonos időben jelenik meg, de a Garancia hivatkozott szövege egyértelművé teszi, hogy a két termék tartalmilag és a hivatalosság vonatkozásában egyenértékű, ez jogszabályban rögzített kötelezettsége is. Az aktualitás kérdéséről való megtévesztés nem állhat fenn, mivel a CD JOGÁSZ® előfizetői automatikus hozzáférést kapnak a kiadó on-line szolgáltatásához, így a havi frissítések között eltelő időszak alatt is lehetőségük van a naprakész adatbázisban történő keresgélésre. Az eljárás alá vont előadása szerint egy gépet azért tart fenn és egy embert azért alkalmaz, hogy aktualizált legyen a joganyaga, amelyet az előfizető bármikor letölthet.