BH 2008.1.8 Hivatali visszaélés bűntettét valósítja meg a földhivatal vezetője, ha a vonatkozó szabályok megszegésével a tulajdonjog soron kívüli bejegyzését rendeli el [Btk. 225. §, 27/1972. (XII. 31.) MÉM rendelet 95. § (1) bek.].

A Sz.-i Városi Bíróság a 2003. szeptember 26-án meghozott ítéletével T. T. K. II. r. terheltet az ellene 1 rendbeli társtettesként elkövetett hivatali visszaélés bűntette miatt emelt vád alól - bűncselekmény hiányában - felmentette.

A megállapított tényállás a következőket rögzíti:

K. J. I. r. terhelt 1989 márciusától 1997 szeptemberének végéig a T.-i Földhivatal vezetője, T. T. K. II. r. terhelt pedig 1992 évtől kezdődően a földhivatal ingatlan-nyilvántartási csoportvezetője, egyben az I. r. terhelt általános helyettese volt.

Az I. r. terhelt hat esetben a tulajdonjog iránti bejegyzési kérelmek tárgyában a földhivatal eljáró ügyintézőinek - erre irányuló írásbeli kérelem hiányában - olyan utasítást adott, hogy azokat soron kívül bírálják el és abban érdemi döntést hozzanak. A kérelmek tekintetében - erre irányuló kérelem alapján - a II. r. terhelt vezette rá az iratokra a "sürgős" jelzést, azokat azonban az I. r. terhelt írta alá.

Az elsőfokú bíróság jogi álláspontja szerint - mivel a 27/1972. (XII. 31.) MÉM rendelet 95. §-ának (1) bekezdése lehetővé teszi, hogy a földhivatal vezetője indokolt esetben a beadvány elintézésére írásban soronkívüliséget engedélyezzen - sem az I. r., sem a II. r. terhelt nem járt el szabálytalanul, mindemellett a II. r. terhelt tevékenysége nyomán a soronkívüliség engedélyezése az I. r. terhelt aláírásával vált hatályossá.

A J.-N.Sz. Megyei Bíróság a 2004. március 23-án kelt ítéletével megváltoztatta az elsőfokú bíróság ítéletét, megállapította T. T. K. II. r. terhelt bűnösségét társtettesként elkövetett hivatali visszaélés bűntettében, s ezért őt megrovásban részesítette.

Kiegészítette a tényállást azzal, hogy a cselekmény elkövetésére 1997 februárjában került sor. Rögzítette továbbá, hogy a 27/1972. (XII. 31.) MÉM számú rendelet 95. §-ának (1) bekezdése értelmében a beadványokat az iktatószámok sorrendjében kell elintézni. A földhivatal vezetője indokolt esetben a beadvány elintézésére írásban soronkívüliséget engedélyezhet. Az 1995. október 28-án kelt 22.108/1995. számú belső utasítás - hivatkozva az említett rendelet 95. §-ára - a soronkívüliség iránti kérelmeket írásbeli formához köti. Ebből következően az ilyen kérelemnek csak megalapozott és igazolt igények esetén lehet helyt adni.

A másodfokú bíróság jogi álláspontja szerint az önálló intézkedésre jogosult I. és II. r. terhelt azzal, hogy írásbeli és megfelelően megindokolt kérelmek hiányában, érdemi vizsgálat nélkül, soronkívüliséget engedélyezett, hivatali kötelességét megszegte, s ezáltal az érintett személyeknek jogtalan előnyt biztosított.

A másodfokú bíróság ítélete ellen a Be. 405. §-a (1) bekezdésének a) pontjára alapozottan a II. r. terhelt védője terjesztett elő felülvizsgálati indítványt.

Ebben hivatkozott arra, hogy a 27/1972. (XII. 31.) MÉM rendelet 95. §-ának (1) bekezdése az írásbeliséget a földhivatal vezetőjének engedélyadására írja elő.

Az Alkotmánybíróság 60/1992. számú határozata a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény garanciális szabályainak mellőzésével hozott - minisztériumi szervektől származó - körlevél, iránymutatás, állásfoglalás révén történő irányítás gyakorlatát alkotmányellenesnek minősítette.