62005TJ0113[1]

Az Elsőfokú Bíróság (ötödik tanács) 2007. december 13-i ítélete. Angel Angelidis kontra Európai Parlament. Közszolgálat - Tisztviselők - Jelentkezés elutasítása - Megsemmisítés iránti kereset - Kártérítési kereset. T-113/05. sz. ügy

AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (ötödik tanács)

2007. december 13.

T-113/05. sz. ügy

Angel Angelidis

kontra

Európai Parlament

"Közszolgálat - Tisztviselők - A 2 besorolási fokozatú álláshely betöltése - A pályázat elutasítása - Lényeges eljárási szabályok megsértése - Megsemmisítés iránti kereset - Kártérítési kereset"

Tárgy: Egyrészről a felperesnek a Parlament Belső Politikák Főigazgatósága Költségvetési Ügyek Igazgatóságának igazgatói állására beadott pályázatát elutasító és az állásra mást kinevező európai parlamenti határozat megsemmisítése iránti, másrészről a felperest a pályázatának elutasítása miatt állítólagosan ért kár megtérítése iránti kereset.

Határozat: Az Elsőfokú Bíróság az Európai Parlament Elnökségének az Európai Parlament Belső Politikák Főigazgatósága Költségvetési Ügyek Igazgatóságának igazgatói állására W-t kinevező, 2004. február 25-i határozatát megsemmisíti. Az Elsőfokú Bíróság a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja. Az Elsőfokú Bíróság a Parlamentet kötelezi a költségek viselésére.

Összefoglaló

1. Tisztviselők - Álláshely-üresedés - Előléptetés vagy áthelyezés útján történő betöltés - A pályázók érdemeinek összehasonlító vizsgálata

(Személyzeti szabályzat, 29. cikk, (1) bekezdés és 45. cikk, (1) bekezdés)

2. Megsemmisítés iránti kereset - Jogalapok - Lényeges eljárási szabályok megsértése - A bíróság által hivatalból történő vizsgálat

(EK 230. cikk, második bekezdés)

1. A kinevezésre jogosult hatóság - különösen, amikor a betöltendő álláshely igen magas besorolású, és az A1-es vagy A2-es besorolásnak felel meg - széles mérlegelési jogkörrel rendelkezik az áthelyezésre vagy előléptetésre váró pályázók érdemeinek összehasonlítása területén. Ezen széles mérlegelési jogkör fejében az azzal rendelkező közösségi hatóság köteles tiszteletben tartani a közösségi jogrend által a közigazgatási eljárásokban nyújtott garanciákat, így köteles a szóban forgó ügy valamennyi lényeges elemét gondosan és pártatlanul megvizsgálni.

Mindazonáltal ezt a széles mérlegelési jogkört valamennyi vonatkozó szabályozás - vagyis nem csak az álláshirdetés, hanem a hatóság által az e jogkör gyakorlására vonatkozóan esetlegesen saját maga számára meghatározott és általa szigorúan tiszteletben tartandó jogi keret részét képező esetleges eljárási szabályok - lehető legteljesebb tiszteletben tartásával kell gyakorolni. A közösségi bíróság csak így képes felülvizsgálni, hogy fennálltak-e azok a ténybeli és jogi elemek, amelyektől a mérlegelési jogkör gyakorlása függ.

(lásd a 60. és 61. pontot)

Hivatkozás: a Bíróság C-269/90. sz., Technische Universität München ügyben 1991. november 21-én hozott ítéletének (EBHT 1991., I-5469. o.) 14. pontja; az Elsőfokú Bíróság T-203/97. sz., Forvass kontra Bizottság ügyben 1999. július 6-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 1999., I-A-129. o. és II-705. o.) 45. pontja; T-95/01. sz., Coget és társai kontra Számvevőszék ügyben 2001. szeptember 20-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2001., I-A-191. o. és II-879. o.) 113. pontja; T-158/01. sz., Tilgenkamp kontra Bizottság ügyben 2002. július 9-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2002., I-A-111. o. és II-595. o.) 50. pontja; T-73/01. sz., Pappas kontra Régiók Bizottsága ügyben 2003. szeptember 18-án hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2003., I-A-207. o. és II-1011. o.) 53. pontja; T-88/04. sz., Tzirani kontra Bizottság ügyben 2006. július 4-én hozott ítéletének (EBHT-KSZ 2006., I-A-2-149 és II-A-2-703. o.) 77. és 78. pontja.

2. Valamely jogi aktus elfogadására vonatkozóan a hatáskörrel rendelkező intézmény által meghatározott eljárási szabályok be nem tartása az EK 230. cikk második bekezdése értelmében vett lényeges eljárási szabályok megsértésének minősül, amelyet a közösségi bíróság - akár hivatalból is - vizsgálhat. A jogbiztonság szempontjából alapvető lényeges eljárási szabályok megsértése a hibás aktus megsemmisítését vonja maga után. Ebben a tekintetben nincs jelentősége, hogy a hibás aktus tartalma az említett hiba hiányában is ugyanaz lett volna.

Ennélfogva meg kell semmisíteni az Európai Parlament Elnökségének az A 2 besorolási fokozatú álláshelyre való kinevezésről szóló határozatát, amelyet a magas beosztású tisztviselők kinevezési eljárása különböző szakaszainak meghatározásáról szóló intézményi belső szabályok betartása nélkül fogadtak el. Ezt a következtetést nem cáfolhatja az az érv sem, amely szerint, mivel a Parlament elnöksége határozta meg az eljárási szabályokat, amennyiben szükségesnek ítéli, el is térhet azoktól. Ugyanis valamely intézmény nem térhet el a saját maga által meghatározott belső szabályoktól e szabályok formális módosítása nélkül.

(lásd a 62. és 74-76. pontot)

Hivatkozás: a Bíróság 68/86. sz., Egyesült Királyság kontra Tanács ügyben 1988. február 23-án hozott ítéletének (EBHT 1988., 855. o.) 48. és 49. pontja; C-286/95. P. sz., Bizottság kontra ICI ügyben 2000. április 6-án hozott ítéletének (EBHT 2000., I-2341. o.) 52. pontja; az Elsőfokú Bíróság T-465/93. sz., Consorzio gruppo di azione locale Murgia Messapica kontra Bizottság ügyben 1994. május 19-én hozott ítéletének (EBHT 1994., II-361. o.) 56. pontja; T-228/99. és T-233/99. sz., Westdeutsche Landesbank Girozentrale és Land Nordrhein-Westfalen kontra Bizottság egyesített ügyekben 2003. március 6-án hozott ítéletének (EBHT 2003., II-435. o.) 143. pontja és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat.