A Kúria választási ügyben hozott Kvk.V.37.941/2016/3. számú határozata

Választási plakáton az impresszum feltüntetése nem kötelező, azonban nemcsak közvetlen közelről és nemcsak különösen gondos vizsgálat eredményeként kell kiderülnie annak, kinek és milyen jellegű támogatására hív fel. [Ve. 2. § (1) bek. e) pont, 144. §]

KÚRIA végzése

Az ügy száma: Kvk.V.37.941/2016/3.

A tanács tagjai: dr. Lomnici Zoltán a tanács elnöke, dr. Kárpáti Magdolna előadó bíró, dr. Kurucz Krisztina bíró

A kérelmező:

Képviselője: dr. Czeglédy és Társai Ügyvédi Iroda

(ügyintéző: dr. Czeglédy Csaba ügyvéd)

A kérelmezett: Nemzeti Választási Bizottság

A per tárgya: népszavazási ügy

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó: a kérelmező

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nemzeti Választási Bizottság 2016. szeptember 30. napján kelt 99/2016. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 99/2016. számú határozatát részben megváltoztatja és megállapítja, hogy a kifogással érintett kampányeszköz sérti a választás tisztaságára, a jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlásra vonatkozó alapelveket.

A felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az ügy alapjául szolgáló tényállás

[1] A kérelmezett Magyarország Kormányának kezdeményezésére a 14/2016. számú határozatával hitelesítette az "Akarja-e, hogy az Európai Unió az Országgyűlés hozzájárulása nélkül is előírhassa nem magyar állampolgárok Magyarországra történő kötelező betelepítését?" országos népszavazási kérdést. A népszavazás 2016. október 2. napjára került kitűzésre.

[2] A népszavazás és a népszavazási kampány 2016. augusztus 13-án indult és 2016. október 2. napján 19.00 órakor ért véget.

[3] A kérelmező 2016. szeptember 26-án kifogást nyújtott be a kérelmezetthez. Érvelése szerint a Budapest, ... u. és .... sarkán 2015. szeptember 25-én látható "Ne kockáztassunk! Szavazzunk nemmel! Október 2." tartalmú óriásplakáton legközelebbről készített fénykép jobb alsó sarkában szabad szemmel, gyalogosan (pl. autóból egyáltalán nem látni) és közvetlen közelről is csak nehezen, alig olvasható, hogy "Készült Magyarország Kormányának megbízásából".

[4] A kérelmező megsértett törvényhelyként megjelölte a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. § (1) bekezdésének a), c), e) pontjait, 144. § (1) bekezdését, 208. §-át, a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (Nsztv.) 1. § (1) bekezdését, a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (Mttv.) 46. § (9) bekezdését és 203. § 22. pontját. Kérte, hogy a kérelmezett, egyebek mellett, az impresszum hiánya miatt is állapítson meg jogszabálysértést, tiltsa el a Kormányt a további jogsértéstől, és szabjon ki bírságot a szándékos és a sajtóhírek alapján országos méretű jogsértés miatt. Beadványának alátámasztására fényképfelvételeket csatolt.

[5] A kérelmezett a 99/2016. számú határozatában a kifogást elutasította. Az volt a jogi álláspontja, hogy a kifogással érintett népszavazási plakát megfelel a reá vonatkozó törvényi rendelkezéseknek, nem valósult meg a Ve. 2 § (1) bekezdésébe foglalt választási alapelvek sérelme.

[6] Határozatának indokolása szerint a fényképfelvételeken látható plakát kampányeszköz, amely a Ve. 144. §-a szerinti törvényi definícióra figyelemmel népszavazási plakátnak minősül.

[7] Az impresszum feltüntetésének kötelezettségéről az Mttv. 46. § (9) bekezdése rendelkezik, de e törvényhely kizárólag sajtótermékre és egyéb kiadványra írja elő a szerkesztésre és kiadásra vonatkozó legfontosabb adatok (impresszum) feltüntetését. A választási plakát az Mttv. 203. § 22. pontja értelmében nem minősül kiadványnak, e törvényhely felsorolásának "egyik eleme sem fedi le kifejezetten a plakát fogalmát", ezért a kifogás tárgyává tett népszavazási plakátnak nem kötelező tartalmi eleme az impresszum.

[8] A kérelmező által hivatkozott 936/2014. számú NVB határozat a kifogás eldöntésére nem irányadó, mivel abban az eljárás tárgya nem plakát, hanem egy sajtótermék választásokkal foglalkozó külön száma volt.

[9] A kérelmezett rögzítette még a következőket is: Megfelel a választás tisztaságára és a rendeltetésszerű joggyakorlásra vonatkozó alapelveknek az olyan plakát, amelyből magából, egyértelműen és nyilvánvalóan megállapítható, hogy kinek a támogatására ösztönöz. "Maga a beadványozó is hivatkozik a népszavazási plakáton szereplő "Készült a Kormány megbízásából" feliratra. Mindezekből megállapítható, hogy a plakáton szereplő felirat alkalmas arra, hogy az érdeklődők megállapíthassák, ki volt a megrendelője, és kinek a támogatására ösztönöz".