71/B/1994. AB végzés
a 111/1993. (VIII. 3.) Korm. rendelet alkotmányellenességének megállapítására irányuló indítvány tárgyában
Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálata tárgyában meghozta az alábbi
végzést:
Az Alkotmánybíróság a 111/1993. (VIII. 3.) Korm. rendelet alkotmányellenességének megállapítására irányuló indítványt érdemi vizsgálat nélkül visszautasítja.
INDOKOLÁS
Az indítványozó a 111/1993. (VIII. 3.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. r.) 11. §-ának alkotmányossági vizsgálatát kérte, mert - szerinte - az ebben foglaltak az Alkotmánynak a szociális biztonságot deklaráló 17. §-át, valamint a 70/A. §-t sértik.
A Korm. r. az általános forgalmi adó 1993. augusztus 1-i emelésével összefüggő, egyidejű lakossági kompenzálás feltételeit és mértékét szabályozza. Az 1. § a kompenzáció három különböző jogcímét nevesíti: a munkavállalói egyszeri pótlék; az egyszeri kiegészítő támogatás; valamint a gyermekes családok egyszeri támogatása formájában. A Korm. r. 11. §-a részletezi a szociális támogatás feltételeit. Az indítvány szerint az itt szabályozottak alkotmányellenesen nem említik a munkanélküli járadékban részesülők körét, holott számukra ugyanolyan indokolt lenne a támogatás megállapítása, mint munkavállaló társai, illetve azok számára, akik a munkanélküliek jövedelempótló támogatásában részesülnek.
A jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény 13. §-a szerint: "A jogszabály akkor veszti hatályát, ha más jogszabály hatályon kívül helyezi, vagy ha a jogszabályban meghatározott határidő lejárt."
A Korm. r. 6. § (4) bekezdése az igényérvényesítés jogvesztő határidejét 1993. október 30. napjában állapította meg. A 14. § (5) bekezdése az elszámolás végső határidőjeként 1993. november 30-át jelölte meg. Ezek az időpontok az indítvány benyújtásakor már elteltek.
A kifejtettek alapján az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a támadott jogszabályi rendelkezések - az Alkotmánybíróság absztrakt normakontrollra irányuló hatáskörének szempontjából - nem tekinthetők hatályosnak.
Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 1., 37., 40. §-ára és a 42. § (1) bekezdésére figyelemmel a nem hatályos jogszabály tekintetében nincs helye utólagos és elvont normakontroll eljárásnak, ha annak egyedüli eljárásjogi következménye - az alkotmányellenesség megállapítása esetén is - a jogszabály hatályvesztésének kimondása lehetne.
Erre figyelemmel az Alkotmánybíróság az indítványt - érdemi vizsgálat nélkül - visszautasította.
Budapest, 1995. február 15.
Dr. Lábady Tamás s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Ádám Antal s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszky Ödön s. k.,
előadó alkotmánybíró