31996D0411[1]

A Tanács határozata (1996. június 25.) a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről

A TANÁCS HATÁROZATA

(1996. június 25.)

a közösségi agrárstatisztika tökéletesítéséről

(96/411/EK)

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 43. cikkére,

tekintettel a Bizottság javaslatára ( 1 ),

tekintettel az Európai Parlament véleményére ( 2 ),

tekintettel a statisztikai adatszolgáltatás terén a kiemelt intézkedések 1993-1997 közötti időszakra vonatkozó keretprogramjáról szóló, 1993. július 22-i 93/464/EGK tanácsi határozatra ( 3 ) és különösen annak 4. cikke a) pontjára,

mivel a 93/464/EGK határozatban rögzített, az 1993-1997 közti időszakra vonatkozó keretprogram többek között megfogalmazza az agrárstatisztikára szánt források jobb hasznosításának igényét, támaszkodva az előző, a statisztikai információk területén a kiemelt intézkedések tervének megvalósításáról: az Európai Közösségek 1989-1992 közötti statisztikai programjáról ( 4 ) szóló, 1989. június 19-i tanácsi állásfoglalásban meghatározott statisztikai program keretében végrehajtott "átvilágítási művelet" eredményeire;

mivel ez az átvilágítás meghatározta a Közösség agrárstatisztikájában végrehajtandó változtatások főbb szempontjait;

mivel ezek a változtatások néhány olyan főbb területet is érintenek, amelyeken megtakarítások érhetők el, és amelyek iránt új vagy növekvő igény mutatkozik; mivel ezeknek a változtatásoknak meg kell felelniük a megállapított általános elveknek;

mivel a nemzeti alkalmazásokat közösségi szinten össze kell hangolni annak biztosítására, hogy:

a) az adatok minden tagállam esetében megfelelően megbízhatóak maradjanak, és összehasonlíthatók legyenek a tagállamok között;

b) a Bizottság által időben meghatározhatóak, előkészíthetőek és javasolhatóak legyenek a Tanács jogszabályaiban esetleg szükségessé váló módosítások, és a Bizottság időben határozhasson a Tanács jogi aktusainak végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről;

c) megfelelőek legyenek azok a módszertani tanulmányok, amelyeket a különböző tagállamok végeznek az új információk iránti igények hatékony kielégítéséről;

d) a nemzeti intézkedések megtervezésénél figyelembe vegyék a Közösség érdekeit;

e) az ennek a programnak a végrehajtását támogató közösségi pénzügyi források a nemzeti forrásokkal kiegészülve a leghatékonyabb módon legyenek felhasználva;

mivel az összehangolást a legjobban egy olyan formális struktúra segítségével lehet elérni, amely lehetővé teszi a technikai nehézségek és preferenciák közös vizsgálatát, valamint olyan döntések meghozatalát, amelyek összeegyeztetik a nemzeti és közösségi érdekeket;

mivel az alkalmazások elősegítéséhez szükség van a tagállamok részére történő közösségi pénzügyi hozzájárulásra, azok tényleges szükségletei szerint;

mivel a kívánt megtakarítások eléréséhez bizonyos felmérések technikai végrehajtása válhat szükségessé; mivel az ilyen alkalmazások a megfelelő biztonsági felügyeletek általi engedélyezésnek vannak alávetve;

mivel intézkedéseket kell tenni ennek a határozatnak az 1997 utáni időszakra vonatkozó statisztikai információk területén végrehajtott kiemelt intézkedésekre vonatkozó, következő keretprogrammal összefüggésben történő esetleges kiterjesztése érdekében;

mivel a Bizottság és a tagállamok közötti feladatok megosztása teljes összhangban van a szubszidiaritás elvével,

ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:

1. cikk

Célkitűzés

Annak érdekében, hogy a közös agrárpolitika reformját követően a közösségi agrárstatisztika megfelelően kielégítse az információigényt, a tagállamok a rendelkezésre álló erőforrások keretein belül megfelelő intézkedéseket tesznek, hogy kiigazítsák saját nemzeti agrárstatisztikai rendszereiket. Ehhez figyelembe veszik az I. és II. mellékletben kijelölt munkaterületeket, valamint a III. mellékletben megadott célkitűzéseket, jellemzőket és kritériumokat.

2. cikk

A Bizottság szerepe

A Bizottság a tagállamokkal egyetértésben:

a) meghatározza a kiemelt statisztikai területeket a II. mellékletben ismertetettek közül, amelyek a következő évben tagállami szintű intézkedések tárgyát képezhetik;

b) ellenőrzi az adatok minőségét és összehasonlíthatóságát;

c) olyan közösségi szintű intézkedéseket határoz meg és hajt végre, amelyek fontosak ennek a határozatnak az értelmében.

3. cikk

Határidő és eljárás

A közösségi agrárstatisztikák 1. cikkben említett kiigazításának folyamatát folytatni kell a 2003-2007 közötti időszakban is. Ezt a folyamatot a Bizottság koordinálja, a 4. cikkben meghatározott műszaki cselekvési tervek segítségével. A 11. cikkben említett bizottsági javaslatokkal összhangban az Európai Parlament és a Tanács ezen időszak lejártával dönthet annak meghosszabbításáról.

4. cikk

Agrárstatisztikai fejlesztési tervek

(1) A Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban minden évben létrehoz egy agrárstatisztikai fejlesztési tervet. Ezek a tervek a tagállamok által az 1. cikk szerint végrehajtandó intézkedéseket tartalmazzák. A rendelkezésre álló erőforrásokat úgy használják fel, hogy azok a lehető legnagyobb mértékű javulást eredményezzék a közösségi mezőgazdasági statisztika költség-haszon viszonyaiban, miközben eleget tesznek a Közösség jogszabályaiból, nem hivatalos megállapodásaiból eredő követelményeknek, valamint az új információk iránti igényeknek.

5. cikk

A tagállamok jelentései

A tagállamok a Bizottság elé terjesztik:

a) minden évben legkésőbb május 31-ig a tájékoztatót a következő évi kiemelt intézkedésekben való esetleges részvételi szándékukról, mellékelve a megvalósítási tervek összegzését és a költségbecslést;

b) a műszaki cselekvési tervnek a Bizottság által történt elfogadását követően a tagállamokat érintő egyes intézkedésekhez kidolgozott munkatervet;

c) jelentésüket minden egyes intézkedés befejezése után annak az intézkedésnek a végrehajtásáról, amelyben részt vettek.

Az a), b) és c) pont szerint előterjesztendő dokumentumok tartalmazzák a végrehajtás módszertanának tervezett módosításait, az elvégzendő munkát, a várt nehézségeket és az azok leküzdését célzó javaslatokat, a mozgósítandó nemzeti és közösségi forrásokat és a közösségi szintű fejlesztést célzó javaslatokat. Egyúttal meghatározzák azokat az intézkedéseket, amelyekhez a Közösség pénzügyi támogatására van szükség.

A 10. cikkben meghatározott eljárást követve a Bizottság egyszerűsített, szabványos formanyomtatványokat készít a jelentések benyújtásának elősegítésére.

6. cikk

Pénzügyi rendelkezések

(1) A Közösség hozzájárul azokhoz a költségekhez, amelyeket a tagállamok viselnek a nemzeti agrárstatisztikai rendszerek kiigazítása, vagy az új, illetve megnövekedett igények kielégítését célzó előkészítő munkák során, amelyek részei egy agrárstatisztikai fejlesztési tervnek.

(2) A tagállamok részére biztosított hozzájárulás összegét minden évben a Bizottság határozza meg az agrárstatisztikai fejlesztési tervhez kapcsolódóan, a 10. cikkben szabályozott eljárással összhangban.

(3) A hozzájárulás a tagállamok részére két részletben kerül kifizetésre, amelyből az intézkedés során felmerülő költségek közösségi részarányának 30 %-át kitevő első részt előre fizetik ki, az intézkedés munkatervének a Bizottság elé terjesztése, illetve a Bizottság általi elfogadása után. A fennmaradó rész kifizetésére akkor kerül sor, ha a tagállamok a Bizottság elé terjesztették az intézkedés végrehajtásáról szóló jelentést, és azt a Bizottság elfogadta. A Bizottság minden szükségesnek ítélt helyszíni ellenőrzést elvégez a tagállamok illetékes hatóságaival együttműködve.

(4) Az e program végrehajtására szánt pénzügyi keret a 2003-tól 2007-ig terjedő időtartamra 11,65 millió euró. A 2003-tól 2006-ig terjedő időtartamra 8,65 millió euró.

A 2007. január 1-jén kezdődő időtartamra a javasolt összeg megerősítettnek tekintendő, ha az - a szóban forgó szakasz vonatkozásában - megfelel a 2007. január 1-jétől kezdődő időtartamra hatályos pénzügyi tervnek.

Az éves előirányzatokat a költségvetési hatóság a pénzügyi terv keretein belül hagyja jóvá.

7. cikk

Rugalmasság

Ahol az e határozatban foglalt célok elérése érdekében szükséges, az agrárstatisztikai fejlesztési terv időtartamára vonatkozóan a Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban jóváhagyhatja egy tagállam kérését arra vonatkozóan, hogy a tagállam kiigazítást alkalmazhasson a IV. mellékletben felsorolt agrárstatisztikai felmérések számára a következő jellegzetességek valamelyikénél: régiók, területi alegységek, meghatározások, felmérési módszerek, felmérési időpont, a jellemzők jegyzéke, méretosztályok.

8. cikk

Alkalmazkodás a változó körülményekhez

A Bizottság a 10. cikkben meghatározott eljárással összhangban módosíthatja az I. mellékletet (statisztikai területek, amelyeken megtakarításokra van lehetőség) és a II. mellékletet (új vagy megnövekedett szükségletű statisztikai területek). Ezekről a módosításokról értesíti az Európai Parlamentet és a Tanácsot.

9. cikk

Az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság feladatai

A 72/279/EGK határozat ( 5 ) alapján létrehozott Agrárstatisztikai Állandó Bizottság legalább évente egyszer ülésezik, hogy megtárgyalja a következőket:

a) a tagállamok által készített jelentések az előző évi programok végrehajtásáról;

b) a tagállamok által a következő évre javasolt intézkedések és az azt követő két évre vonatkozó kitekintés;

c) a következő évre vonatkozó agrárstatisztikai fejlesztési terv;

d) a Bizottság 6. cikk szerint biztosított pénzügyi támogatás;

e) az I. és II. mellékletek esetleges változtatásai.

10. cikk

(1) A Bizottságot munkájában az Agrárstatisztikai Állandó Bizottság (a továbbiakban: bizottság) segíti.

(2) Ahol e cikkre történik hivatkozás, az 1999/468/EK határozat 4. és 7. cikkét kell alkalmazni, tekintettel a határozat 8. cikkének rendelkezéseire.

Az 1999/468/EK határozat 4. cikke (3) bekezdésében meghatározott időszak három hónap.

(3) A bizottság kidolgozza saját eljárási szabályzatát.

11. cikk

Jelentés

A Bizottság, ----- 2007. november 1.-jét megelőzően jelentést nyújt be az Európai Parlament és a Tanács számára ennek a határozatnak a végrehajtásáról, és szükség esetén kiegészíti a meghosszabbításra vonatkozó javaslatokkal.

11a. cikk

Az EMOGA Garanciarészlege kifizetéseinek adatbázisa

A Bizottság folytatja a jelenleg folyamatban lévő megvalósíthatósági tanulmányokat az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garanciaalap Garanciarészlege kifizetéseivel kapcsolatos adatbázis létrehozása műszaki lehetőségének meghatározása céljából, különösen az egyes kedvezményezettek szintjén a kapott támogatás mértékére, az érintett területekre és az érintett állatok számára vonatkozó adatok felvételére és az ilyen adatok feldolgozására legalkalmasabb számítógépes rendszer megvalósítása érdekében.

Legkésőbb 2001. december 31-én a Bizottság jelentést terjeszt az Európai Parlament és a Tanács elé e megvalósíthatósági tanulmányok eredményeiről és az adatbázis megvalósításához és az adatok statisztikai feldolgozásához szükséges (műszaki, pénzügyi és emberi) forrásokról.

12. cikk

Ennek a határozatnak a tagállamok a címzettjei.

I. MELLÉKLET

STATISZTIKAI TERÜLETEK, AMELYEKEN MEGTAKARÍTÁSOKRA VAN LEHETŐSÉG ( 6 )

1. Mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérés: a jellemzők jegyzékének egyszerűsítése, újraszerkesztése, különösen az időközi felmérések tekintetében.

2. Szőlőterületek felmérése: a statisztikai táblázatos program egyszerűsítése.

3. Gyümölcsösök felmérése: az időközi felmérésekkel kapcsolatos kötelezettségek csökkentése.

4. Mezőgazdasági jövedelemindex: az első, részletes becslések elhagyása októberben, és minden csekély jelentőségű részlet elhagyása.

5. Mezőgazdasági háztartások teljes jövedelme: nagyobb rugalmasság a gyakoriságban és a célkijelölésében.

6. Állatállomány felmérése: az agriflex-koncepció alkalmazása, azaz a felmérések gyakoriságának az állatállományok méretéhez igazítása minden országban.

7. Tejgazdaságok statisztikái: a heti, valamint a kazeinről készített statisztikák elhagyása, egyes évi statisztikák csökkentése és a tejgazdasági struktúrák statisztikáinak egyszerűsítése.

II. MELLÉKLET

ÚJ VAGY MEGNÖVEKEDETT SZÜKSÉGLETŰ STATISZTIKAI TERÜLETEK

Témakörök

1. Mezőgazdasági üzemszerkezeti felmérés: a jellemzők listájának az új igényekhez való igazítása.

2. A vetési és ültetési tervek gyors felmérése a főbb növénykultúrák esetében a tél kezdetén.

3. A termelési statisztikák tökéletesítése és gyors továbbítása bizonyos ágazatokban (gyümölcs és zöldségfélék, bor, tojás, baromfi, virág).

4. A fogyasztásra és az állományszintekre vonatkozó statisztikák továbbfejlesztése, és a fő termékeknél bekövetkezett változások, tekintettel az európai szinten jelentkező ellátási mérlegek rendszeres előállítására.

5. Állati takarmány: bizonyos késedelmek leküzdése a takarmánymérlegekben.

6. Jobban harmonizált közösségi erdészeti statisztika kidolgozása.

7. Mezőgazdasági árstatisztika: az abszolút mezőgazdasági ársorok újbóli kiválasztása, tekintettel a műszaki haladásra és a gazdasági változásokra.

8. Statisztikai adatok a vidékfejlesztésről és a mezőgazdaság környezeti hatásáról.

Módszertan

9. Továbbfejlesztett és új módszerek, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy hatékonyabban elégítsék ki a meglévő és az új információs igényeket, például: egyszerűsített felmérések, közigazgatási adatok, panelek, távérzékelés.

III. MELLÉKLET

A KÖZÖSSÉG AGRÁRSTATISZTIKAI RENDSZERÉNEK CÉLKITŰZÉSEI, TULAJDONSÁGAI ÉS KRITÉRIUMAI

Állandó fejlesztés

1.

A Közösség agrárstatisztikai rendszere a Közösség és harmadik országok agrárstatisztikai információk iránti igényének kielégítése terén a költséghatékonyság és a teljesség tekintetében egyre fejlettebb lesz.

Az eredmények összehasonlíthatósága és minősége

2.

A Közösség agrárstatisztikája folyamatos minőségellenőrzést fog tartalmazni annak biztosítására, hogy az adatok megfeleljenek a tervezett felhasználási céloknak. Különösen el lehet várni a tagállamoktól, hogy tájékoztassák a Bizottságot és a többi tagállamot az alkalmazott statisztikai módszerekről és ezek alkalmasságáról.

A válaszadás terhe

3.

A Közösség agrárstatisztikája csak a lehető legkisebb válaszadási terhet jelenti majd, ami kielégíti az információszükségletet.

Az agrárstatisztika integrációja más tevékenységek statisztikáival

4.

A Közösség agrárstatisztikájának tökéletesítési folyamata elősegíti:

a) a más területekre vonatkozó statisztikák felhasználását;

b) az adatokkal való hozzájárulást általános statisztikai rendszerekhez;

c) az agrárstatisztikai apparátus felhasználását a más területek által igényelt statisztikai információk gyűjtésére.

Összehasonlíthatóság a közösségi és a nemzeti szint között

5.

A nemzeti agrárstatisztikai rendszerek gyűjthetnek és továbbíthatnak a Bizottságnak olyan adatokat, amelyek közösségi szinten hivatalosan nem biztosítottak. Hasonlóképpen egyes közösségi szinten kifejlesztett alkalmazások (például az Eurofarm, SPEL) felhasználhatók arra, hogy olyan információkat nyújtsanak a tagállamoknak, amelyek nemzeti szinten nem hozzáférhetőek.

Koncentrálás a legfontosabb szempontokra

6.

Az egyes tagállamok által benyújtott információk mennyisége változhat aszerint, hogy a vizsgált jelenség mennyire fontos regionális, nemzeti és közösségi szinten.

A leghatékonyabb nemzeti megközelítés

7.

A tagállamok azokkal a statisztikai módszerekkel gyűjthetik be a statisztikai alapadatokat, amelyek a definíciók, a határidők és a szükséges pontosság szempontjából a leghatékonyabbak (a 2. pontban említett ellenőrzés szerint).

Optimalizálás

8.

A közösségi jogszabályokban és a nem hivatalos megállapodásokban megfogalmazott részletes közösségi követelmények önmagukban nem képeznek optimalizált szerkezetet. Minden tagállamnak biztosítania kell, hogy saját nemzeti agrárstatisztikai rendszerét optimális módon igazítsa a közösségi követelményekhez. A közösségi követelményeknek nem szabad szükségtelenül akadályozniuk a nemzeti optimalizálást.

IV. MELLÉKLET

AZ AGRÁRSTATISZTIKÁRA VONATKOZÓ LEGFONTOSABB TANÁCSI RENDELETEK

( 1 ) HL C 336., 1995.12.14., 6. o.

( 2 ) Az 1996. május 24-én kézbesített vélemény (HL C 166., 1996.6.10.)

( 3 ) HL L 219., 1993.8.28., 1. o.

( 4 ) HL C 161., 1989.6.28., 1. o.

( 5 ) HL L 179., 1972.8.7., 2. o.

( 6 ) Az agrárstatisztikáknak az Európai Közösségek 1989-1992-es Statisztikai Programja keretében végrehajtott felülvizsgálatában. Néhány felismert megtakarítást már realizáltak is, amióta ez a gyakorlat elkezdődött.