1150/2004. (XII. 26.) Korm. határozat

a 2003-2008. közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program finanszírozásának és végrehajtásának egyes kérdéseiről

A Kormány a 2003-2008. közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program (a továbbiakban: NKP-II) finanszírozásával és végrehajtásával kapcsolatban a következőket rendeli el:

1. Az NKP-II tematikus akcióprogramjaiban foglalt feladatok finanszírozását szolgáló központi forrásokat a költségvetési tervezés során a költségvetési dokumentumokban az államháztartási rendnek megfelelő módon kell szerepeltetni.

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: folyamatos, első alkalommal a 2006. évi költségvetés tervezése során

2. Az NKP-II végrehajtásában közreműködő valamennyi miniszter az 1. számú mellékletben előírt tartalommal tájékoztatót készít:

a) a tárgyév (következő év) végrehajtási terv szakmai és finanszírozási irányelveinek,

b) a tervezési év (folyó év) végrehajtási tervének,

c) az előző év előrehaladási jelentésének megalapozásához.

Felelős: érintett miniszterek

Határidő:

a) minden év március 15., első alkalommal 2005. március 15.

b) minden év március 15., első alkalommal 2005. március 15.

c) minden év június 15., első alkalommal 2005. június 15.

3. A környezetvédelmi és vízügyi miniszter tájékoztatót nyújt be a Kormány számára a 2. számú mellékletben előírt tartalommal az érintett miniszterek tájékoztatói (2. pont) összegzése alapján és a Nemzeti Környezetvédelmi Program Tárcaközi Bizottság észrevételeinek figyelembevételével:

a) a tárgyév (következő év, évek) végrehajtási terv szakmai és finanszírozási irányelvekre,a tervezési év (folyó év) végrehajtási tervére,

d) az előző évi előrehaladási jelentésre.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter Határidő: a) minden év április 30., első alkalommal

2005. április 30.

b) minden év április 30.,

első alkalommal 2005. április 30.

c) minden év szeptember 30.,

első alkalommal 2005. szeptember 30.

4. Az NKP-II végrehajtásával összefüggő irányítási, szervezési, tervezési feladatok, valamint az előrehaladás figyelemmel kísérésével járó feladatok ellátásának elősegítése érdekében a környezetvédelmi és vízügyi miniszter a végrehajtással összefüggő információk folyamatos gyűjtésére, tárolására, feldolgozására, értékelésére és szolgáltatására alkalmas Nyilvántartási Rendszert (NKP-INFO) hoz létre és működtet.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter

Határidő: a létrehozásra: azonnal a működtetésre: folyamatos

5. Az NKP-II végrehajtását és az előrehaladás nyomon követését a kormányzaton kívüli jövedelemtulajdonosok (helyi önkormányzatok, gazdálkodó szervezetek, háztartások) ráfordításainak felmérésével, a támogatási rendszerek adatainak feldolgozásával és elemzésével is elő kell segíteni.

Felelős: környezetvédelmi és vízügyi miniszter érintett miniszterek

Központi Statisztikai Hivatal elnöke

Határidő: folyamatos

6. Ez a határozat a közzétételét követő 8. napon lép hatályba, és 2009. június 30-án hatályát v[1]

A miniszterelnök helyett:

Kiss Péter s. k.,

a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter

1. számú melléklet az 1150/2004. (XII. 26.) Korm. határozathoz

Az NKP-II végrehajtásában közreműködő miniszterek által készítendő tájékoztatók tartalmi követelményei

Az NKP-II előirányzatait és a teljesítéssel összefüggő beszámolókat az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény és a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet előírásaival összhangban kell tervezni, illetve elkészíteni.

A végrehajtási terv szakmai és finanszírozási irányelvei és a végrehajtási terv elkészítése során az éves ráfordításigény tervezésekor a központi költségvetés mindenkori teherbíró képességének figyelembevételével törekedni kell a 2003-2008 évre tervezett teljes ráfordítás teljesülését biztosító ütemezés elérésére. Ezen túlmenően a szükséges ráfordításokat

- a feladatok szakmai sajátosságaira és végrehajtásuk időigényére alapozottan,

- a költséghatékonyság elvének érvényesítésével,

- a jövedelemtulajdonosoknak a ráfordításigény biztosításával kapcsolatos teherviselő képességének figyelembevételével kell tervezni.

Az éves ráfordításigénytől elmaradó finanszírozási forrásoknak az NKP-II céljait leghatékonyabban szolgáló felhasználása érdekében törekedni kell az éves tervezett feladatrendszeren belüli fontossági sorrend meghatározására, prioritásként kezelve a már folyamatban lévő feladatok és a legnagyobb környezeti haszonnal és gazdasági hatékonysággal járó tennivalók megoldását, továbbá az EU tagsággal járó kötelezettségek teljesítését.

A tájékoztatókban a tervezett és megvalósult feladatokat az OGY határozat szerinti operatív célkitűzésekből kiindulva, abból levezetve, az NKP-II feladatok szerint részletezve kell bemutatni, az NKP-II feladatrendszer összetevőihez és a központi költségvetés előirányzataihoz való kapcsolódást egyértelműen biztosító azonosítási rendszer alkalmazásával.

1. Tájékoztató a tárgyév (következő év) végrehajtási terv szakmai és finanszírozási irányelveinek megalapozásához (irányelvről szóló tájékoztató)

[Kormányhatározat 2. a) pont]

A fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője összefoglaló értékelést ad az NKP-II következő évben tervezett kiemelt feladatairól, programjairól a fejezet költségvetési kiadásai terhére részben vagy egészben megvalósítani tervezett fontosabb NKP-II intézkedésekről, és rögzíti a következő év NKP-II-t érintő finanszírozási prioritásait.

A tájékoztató tartalmazza:

a) az érintett minisztérium, országos hatáskörű szerv kitűzött, az NKP-II végrehajtásával kapcsolatos tárgyévi, illetve az NKP-II hátralévő időszakára vonatkozó fő céljait, teendőit, becsült költségigényét és finanszírozási prioritásait;

b) az NKP-II feladatrendszeréből a tárgyévben megvalósításra tervezett kiemelt feladatok, programok ba) megnevezését,

bb) céljait, tervezett eredményeit,

bc) az EU tagsággal járó kötelezettségek teljesítéséhez kapcsolódó feladatok esetében annak bemutatását, hogy a feladat milyen mértékben és ütemezésben járul hozzá az EU kötelezettségek teljesítéséhez,

bd) a feladatok végrehajtását szolgáló jelentős projektek (kiemelten az EU által is támogatott projektek) finanszírozási igényeinek és végrehajtásának évenkénti bemutatását, prioritási sorrend meghatározását, valamint a jövőbeni EU támogatások igénybevételét célzó projektek előkészítésének helyzetét;

c) az NKP-II végrehajtását szolgáló kiemelt feladatok tervezett ráfordítását a költségvetési szerkezeti rendnek megfelelően.

2. Tájékoztató a tervezési év (folyó év) végrehajtási tervének megalapozásához (tervről szóló tájékoztató)

[Kormányhatározat 2. b) pont]

A tájékoztatóban a fejezet kiadási előirányzatai felhasználásával megvalósuló valamennyi, az NKP-II végrehajtását szolgáló feladatot és jóváhagyott kiadási előirányzatát szerepeltetni kell.

A tájékoztatónak kellő részletességgel tartalmaznia kell minden olyan szakmai és pénzügyi információt, amely az NKP-II tárgyévi végrehajtását megalapozza, és megfelelő támpontként szolgál a végrehajtás előrehaladásának értékeléséhez. A tájékoztató kiterjed az NKP-II végrehajtását szolgáló támogatási rendszerekre is.

A) Összefoglaló értékelés

A fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője összefoglaló szakmai és pénzügyi értékelést ad az NKP-II tervezett előrehaladásáról, a fejezet költségvetési kiadásai terhére részben vagy egészben megvalósítani tervezett NKP-II feladatokról.

B) Részletes értékelés

A tervről szóló tájékoztató tartalmazza:

a) az érintett minisztérium, országos hatáskörű szerv kitűzött, NKP-II végrehajtásával kapcsolatos tárgyévi fő céljait;

b) az NKP-II feladatrendszeréből a tárgyévben megvalósításra tervezett feladatok

ba) megnevezését,

bb) céljait,

bc) tervezett eredményeit a megvalósuló fejlesztés, tevékenység tartalmának bemutatásával, lehetőség szerint az ezt jellemző mutató(k) tervezett értékei alapján,

bd) tervezett - fő jövedelemtulajdonosonkénti - ráfordításait,

be) az EU tagsággal járó kötelezettségek teljesítéséhez kapcsolódó feladatok esetében annak bemutatását, hogy a feladat milyen mértékben és ütemezésben járul hozzá az EU kötelezettségek teljesítéséhez,

bf) a feladatok végrehajtását szolgáló jelentős projektek (kiemelten az EU által is támogatott projektek) finanszírozási igényeinek évenkénti bemutatását és prioritási sorrend meghatározását, valamint a jövőbeni EU támogatások igénybevételét célzó projektek előkészítésének helyzetét;

c) a költségvetési törvényben - az NKP-II végrehajtását szolgáló feladatokra vagy részfeladatokra - jóváhagyott költségvetési előirányzatokat.

3. Tájékoztató az előző év előrehaladási jelentésének megalapozásához (előrehaladásról szóló tájékoztató)

[Kormányhatározat 2. c) pont]

A tájékoztatóban a fejezet felügyeletét ellátó szervnek az NKP-II végrehajtási terveiben szereplő valamennyi olyan NKP-II feladat végrehajtására ki kell térni, amelynek megvalósítása részben vagy egészben a fejezet költségvetési törvényben jóváhagyott, a végrehajtási tervben megjelölt előirányzata terhére történik.

Az egyes feladatokról be kell számolni minden olyan évre vonatkozóan, amelynek során a feladat végrehajtása az év egészében vagy egy részében folyamatban volt.

Az előrehaladásról szóló tájékoztatót a zárszámadással összhangban és a tervről szóló tájékoztatóval összehasonlítható módon kell összeállítani.

A) Összefoglaló értékelés

A fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetője összefoglaló szakmai és pénzügyi értékelést ad az NKP-II előző évi előrehaladásáról, a fejezet költségvetési kiadásai terhére részben vagy egészben megvalósult NKP-II intézkedésekről. Elemzi az NKP-II operatív céljai megvalósulásának állását, lehetőség szerint az előrehaladást jellemző mutatók tervezett és tényleges alakulásának bemutatásával. Értékeli továbbá a beszámolási évre vonatkozó végrehajtási terv és a tényleges teljesítés eltéréseit, okait.

B) Részletes értékelés

Az előrehaladásról szóló tájékoztató magában foglalja:

a) az érintett minisztérium, országos hatáskörű szerv kitűzött, NKP-II végrehajtásával kapcsolatos fő céljainak teljesülését;

b) az NKP-II feladatrendszeréből a beszámolási évben megvalósított feladatok

ba) megnevezését,

bb) elért eredményét a megvalósult fejlesztés, tevékenység tartalmának bemutatásával, lehetőség szerint az azt jellemző mutató(k) tervezett és tényleges értékei alapján,

bc) az EU tagsággal járó kötelezettségek teljesítéséhez kapcsolódó feladatok esetében annak bemutatását, hogy a feladat milyen mértékben és ütemezésben járult hozzá az EU kötelezettségek teljesítéséhez,

ba) a feladatok végrehajtását szolgáló projektek (kiemelten az EU által is támogatott projektek) felhasznált finanszírozási forrásainak bemutatását, valamint a jövőbeni EU támogatások igénybevételét célzó projektek előkészítésének helyzetét;

c) a végrehajtási tervben szereplő, az éves költségvetésben jóváhagyott kiadások felhasználását költségvetési előirányzatonként;

d) központi költségvetésből nyújtott támogatások segítségével megvalósuló környezetvédelmi intézkedések finanszírozásához az egyéb jövedelemtulajdonosok hozzájárulását (gazdálkodók, önkormányzatok, lakosság), azaz a saját ráfordításokat.

2. számú melléklet az 1150/2004. (XII. 26.) Korm. határozathoz

Az NKP-II végrehajtása során készülő kormánytájékoztatók tartalmi követelményei

1. A végrehajtási terv szakmai és finanszírozási irányelvei

[Kormányhatározat 3. a) pont]

Az irányelv a határozat 2. a) pont szerinti irányelvről szóló tájékoztatók alapján, az 1. számú melléklet 1. pontja szerinti szerkezetnek megfelelően készül. A környezetvédelmi és vízügyi miniszter összefoglalóan bemutatja az NKP-II következő évben tervezett kiemelt feladatait, programjait és az ezekhez kapcsolódó tárcák által tervezett finanszírozási prioritásokat.

2. A végrehajtási terv

[Kormányhatározat 3. b) pont]

A végrehajtási tervnek kellő részletességgel tartalmaznia kell minden olyan szakmai és pénzügyi információt, amely az NKP-II tárgyévi végrehajtását megalapozza és megfelelő támpontként szolgál a végrehajtás előrehaladásának értékeléséhez.

A végrehajtási terv a határozat 2. b) pont szerinti tervről szóló tájékoztatók összegzése alapján, az 1. számú melléklet 2. pontja szerinti szerkezetnek megfelelően készül, kiegészítve a tematikus akcióprogramok céljai megvalósításának előrehaladását jellemző előrehaladási mutatók kiindulási és lehetőség szerint az év végére tervezett célértékeivel.

3. Az előrehaladási jelentés

[Kormányhatározat 3. c) pont]

Az előrehaladási jelentést a zárszámadással összhangban és a végrehajtási tervvel összehasonlítható módon kell összeállítani.

Az előrehaladási jelentés a határozat 2. c) pont szerinti előrehaladásról szóló tájékoztatók összegzése alapján, az 1. számú melléklet 3. pontja szerinti szerkezetnek megfelelően készül, kiegészítve

a) a tematikus akcióprogramok céljai megvalósításának előrehaladását jellemző mutatók tervezett és tényleges alakulásának bemutatásával;

b) a kormányzaton kívüli jövedelemtulajdonosok az NKP-II megvalósítását elősegítő összes ráfordításaival.