1259/B/1996. AB határozat
a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 3. § (2) bekezdése alkotmányellenességének vizsgálatáról
A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!
Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítására irányuló indítvány ügyében meghozta az alábbi
határozatot:
Az Alkotmánybíróság a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény 3. § (2) bekezdésének a közszolgáltató szervezeteket érintő része alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére vonatkozó indítványt elutasítja.
INDOKOLÁS
Az indítványozó tévesen alkotmányjogi panaszként megjelölt, tartalmát tekintve azonban jogszabály alkotmányellenességének utólagos megállapítására vonatkozó indítványában a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Htv.) 3. § (2) bekezdésének azt a rendelkezését tartja alkotmányellenesnek, amely szerint mentes a helyi adó alól a közszolgáltató szervezet.
Álláspontja szerint e szervezetek nyereségorientált társaságokként működnek, mégsem fizetik meg a helyi adót. Ez a rendelkezés sérti az Alkotmány 12. § (2) pontját.
Az indítvány nem megalapozott.
A Htv. 3. § (2) bekezdése szerint "Adómentes az (1) bekezdés b)-c) pontjában felsorolt adóalanyok közül a társadalmi szervezet, az egyház, az alapítvány, a közszolgáltató szervezet, a köztestület, a közhasznú társaság, az önkéntes kölcsönös biztosító pénztár és a költségvetési szerv abban az évben, amelyet megelőző naptári évben folytatott vállalkozási tevékenységéből származó jövedelme (nyeresége) után társasági adófizetési kötelezettsége, illetve - költségvetési szerv esetében - eredménye után a központi költségvetésbe befizetési kötelezettsége nem keletkezett. E feltétel meglétéről az adóalany írásban köteles nyilatkozni az adóhatóságnak."
Az 52. § 35. pontja szerint: "közszolgáltató szervezet: a Magyar Posta Részvénytársaság, a Magyar Rádió, a Magyar Televízió, továbbá a helyi és helyközi menetrend szerinti tömegközlekedést lebonyolító szervezetek, a közüzemi ellátást alapellátásként végző szervezetek közül a villamos- és gázenergia-, távfűtés-, melegvíz-, ivóvíz-, csatornaszolgáltatást nyújtók, ide értve a víziközmű-társulatot is.
Alapellátasként az a szervezet végez közüzemi ellátást, amelynek nettó árbevétele legalább 75%-ban ebből a tevékenységéből származik."
Az Alkotmánybíróság számos határozatában kifejtett és hangsúlyozott álláspontja szerint "...az adókedvezmények az állami gazdaságpolitika olyan eszközei, amelyek a jogalkotó által lényegesnek és fontosnak tartott célok elérését hivatottak elősegíteni."...Ahogyan az adókedvezmények biztosítása, úgy korlátozása, illetőleg megvonása is a jogalkotó szándékától függő gazdaságpolitikai kérdés, alkotmányossági problémát önmagában nem képez." [9/1994. (II. 25.) AB hat. ABH 1994. 74., 75.]
Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az a jogalkotói rendelkezés, amely szerint adómentességet biztosít többek között a közszolgáltató szervezetek részére, önmagában tehát nem vet fel alkotmányossági problémát. A Htv. 3. § (2) bekezdésének kifogásolt része pedig az Alkotmány 12. § (2) bekezdése értékelhető összefüggésben nincs.
E rendelkezés ugyanis csak azt mondja ki:
"Az állam tiszteletben tartja az önkormányzatok tulajdonát". A tulajdonvédelem és a helyi adók között nincs összefüggés.
Mindezekre figyelemmel az Alkotmánybíróság az indítványt elutasította.
Budapest, 1997. április 22.
Dr. Sólyom László s. k.,
az Alkotmánybíróság elnöke
Dr. Ádám Antal s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Holló András s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Kilényi Géza s. k.,
előadó alkotmánybíró
Dr. Lábady Tamás s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Szabó András s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Tersztyánszky Ödön s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Vörös Imre s. k.,
alkotmánybíró
Dr. Zlinszky János s. k.,
alkotmánybíró