A Gazdasági Versenyhivatal 39/2003/14 számú határozata összefonódás tárgyában. Eljárás alá vont: UTA Pharma Beteiligungs GmbH, Pharma Concept Részesedési és Szolgáltató Kft.

Vj-39/2003/14

Vj-39/2003/14

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa az UTA Pharma Beteiligungs GmbH kérelmező összefonódás engedélyezése iránti kérelmére indult versenyfelügyeleti eljárásban, melyben további ügyfélként részt vesz a Pharma Concept Részesedési és Szolgáltató Kft. meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács engedélyezi, hogy az UTA Pharma Beteiligungs GmbH megvásárolja a Pharma Concept Részesedési és Szolgáltató Kft. üzletrészeinek száz százalékát.

A Versenytanács az engedélyt ahhoz az utólagos feltételhez köti, hogy az UTA Pharma Beteiligungs GmbH 2003. december 31-ig új kültag bevonásával megszünteti a Nógrádi Menta-Pharma Bt-ben fennálló közvetett irányítási jogát.

A Versenytanács kötelezi a kérelmezőt, hogy a határozat kézbesítésétől számított tizenöt napon belül fizessen meg további nyolcmillió forint eljárási díjat a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037571. számú versenyfelügyeleti eljárási díjbevételi számlára.

A határozat felülvizsgálatát az ügyfelek a kézbesítéstől számított 30 napon belül kérhetik a Fővárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel.

Indoklás

I.

A kérelem

1) A kérelmező UTA Pharma Beteiligungs GmbH (a továbbiakban: UTA Pharma) 2003. január 31-én megvásárolta a Pharma Concept Részesedési és Szolgáltató Kft. (a továbbiakban: Pharma Concept) üzletrészeinek száz százalékát Uwe Schellhaas magánszemélytől.

2) Az UTA Pharma 1) pont szerinti üzletvásárlásához - mint vállalkozások összefonódásához - a 2000. évi CXXXVIII. törvénnyel módosított, a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) VI. fejezetének rendelkezései alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélyét kérte.

3) Az UTA Pharma kérelmében hivatkozott arra, hogy a tervezett összefonódás a gyógyszer-kiskereskedelmi piacra, valamint a gyógyszer értékesítési vertikumra kedvezőtlen hatást nem jelent, hátrányok nem származnak belőle, és a versenytársakra sem gyakorol hatást. A gyógyszertárak tevékenységét (szervezeti kereteket, az árképzést, stb.) jogi normák rendezik. Más vagyonkezelői vállalkozásokra a tervezett összefonódás hatással nem bír. A fogyasztókra semleges, vagy inkább kedvező hatással lesz az összefonódás, mivel a gyógyszertári láncok kialakulása (a gyógyszertári láncokba való belépés) komoly előnnyel jár egy gyógyszertár számára. Az egyedi gyógyszertár piaci súlyánál, méreténél fogva kiszolgáltatott a nagykereskedőnek, hiszen önmagában egy gyógyszertár kedvezőtlenebb szerződési pozícióban van, mint az egységes irányítás alatt álló gyógyszertári láncok, amelyek kedvezőbb beszerzési árat, feltételeket tudnak elérni. Másrészt az egyedi gyógyszertár kiszolgáltatott az árképzés és támogatás tekintetében az állami szerveknél (pl.: OEP, minisztérium), hiszen érdekeinek érvényesítése szinte lehetetlen velük szemben.

II.

Az összefonódás résztvevői Az UTA Pharma-csoport

4) Az UTA Pharma vagyonkezeléssel és befektetéssel foglalkozó, 1998-ban alapított németországi székhelyű gazdasági társaság. Vagyonkezelői tevékenysége arra koncentrálódik, hogy a gyógyszer kiskereskedelemben tevékenykedő gyógyszertári betéti társaságokban közvetetten (a közvetlen irányítása alatt álló vállalkozásokon keresztül) kültagi többségi részesedést szerezzen és az esetek nagyobb részében azokat finanszírozza.

5) Az UTA Pharma és az általa közvetlenül vagy közvetve irányított vállalkozások (a továbbiakban: UTA Pharma-csoport) által alkotott vállalkozás-csoporthoz összesen 101 gyógyszertári betéti társaság tartozik, melyek 2002. évben együttesen 28.033 millió forint nettó árbevételt értek el. A vállalkozás-csoport többi tagja - a csoporton belüli forgalom nélkül - 84 millió forint nettó árbevételt ért el 2002. évben.

6) Az UTA-Pharma csoport - az ország egész területét behálózóan - lényegében minden nagyobb magyarországi városban rendelkezik gyógyszertárral. Budapesten lévő gyógyszertárainak száma 32.

A Pharma Concept-csoport

7) A Pharma Concept 2000. júniusától megkezdett vagyonkezelési és befektetési tevékenysége keretében a gyógyszer kiskereskedelemben tevékenykedő gyógyszertári betéti társaságokban közvetlenül vagy közvetve többségi kültagi részesedést szerez.

8) A Pharma Concept tizenhárom gyógyszertári betéti társaságban közvetlenül, egyben pedig közvetetten van jelen. A tizennégy gyógyszertári betéti társaság (a továbbiakban együtt: Pharma Concept-csoport) 2002. évi együttes nettó árbevétele 3760 millió forint volt.

9) A Pharma Concept-csoporthoz 5 budapesti gyógyszertár tartozik. A további gyógyszertárai Nógrád-Heves- és Pest megye településein vannak, melyek közül kizárólag Szécsényben van gyógyszertára az UTA Pharma-csoportnak is. Szécsényben további gyógyszertár nincs.

III.

A gyógyszerkiskereskedelmi piac sajátosságai

10) A gyógyszertárnak, mint kiskereskedelmi üzletnek létesítési és működési engedéllyel kell rendelkeznie, amely engedély szigorú személyi és tárgyi feltételek teljesítéséhez kötött. A gyógyszertárak létesítéséről és működtetéséről szóló 1994. évi LIV. törvény előírja, hogy új gyógyszertár felállítását kizárólag gyógyszertár vezetésére jogosult gyógyszerész vagy az érintett település képviselő testülete kezdeményezheti. Működése akkor engedélyezhető, ha a településnek legalább 5000 lakosa van és még nem működik közforgalmú gyógyszertár. Ahol már működik gyógyszertár, új közforgalmú gyógyszertár akkor engedélyezhető, ha a létesítendő új gyógyszertárral együtt valamennyi közforgalmú gyógyszertárra átlagosan legalább 5000 lakos jut. További korlát, hogy a meglévő közforgalmú és az újonnan létesítendő gyógyszertárak között a százezer lélekszámot meghaladó városokban 250 méter, egyéb településeken legalább 300 méter távolságnak kell lennie. Az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Hivatal, illetve az illetékes területi hivatalok adják ki a gyógyszertár létesítési engedélyét.

11) Gyógyszertárat csak törvényi feltételeknek megfelelő személyi joggal rendelkező gyógyszerész vezethet. A személyi jog engedélyezése 2002. szeptemberétől a gyógyszerészetet érintő egyes törvények módosításáról szóló 2002. évi XIV. törvény alapján a Magyar Gyógyszerész Kamara hatáskörébe tartozik.

12) Gyógyszertár betéti társasági formában, vagy egyéni vállalkozásként működtethető. A betéti társaságban beltagok csak gyógyszerészek lehetnek, kültagok legfeljebb 75 százalékos részesedést szerezhetnek (2007-től ezen mérték 50 százalékra csökken).

13) A gyógyszertárakban gyógyszereken és egyéb a gyógyászathoz kapcsolódó termékeken kívül kizárólag jogszabályban meghatározott termékeket (tisztálkodási szerek, kozmetikumok, cukorkák, rágógumik, stb.) lehet értékesíteni. A gyógyszertárak forgalmának túlnyomórésze (mintegy 85 százaléka) a gyógyszerek forgalmából adódik.

14) A gyógyszerek kereskedelmi árrése az árak megállapításáról szóló 1990. évi LXXXVII. törvény alapján hatósági ár. A nagy és kiskereskedelmi árrés mértékét az egészségügyi miniszter rendeletben állapítja meg. Az árrés mértékének ilyetén szabályozása, továbbá a termelői árak megállapításának kialakult gyakorlata következtében gyógyszerek ára valamennyi gyógyszertárban azonos. A gyógyszertárak közötti verseny így a szolgáltatás szélesen értelmezett minőségében jelentkezhet (az árukínálat szélessége, hosszabb nyitva tartás, bankkártya-leolvasó, a kapcsolódó laboratórium felszereltsége, stb.).