A Tatabányai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27037/2016/15. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [148/2007. (XII. 8.) FVM rendelet 4. §, 5. §, (1) bek., (4) bek., (5) bek., 6. §, (6) bek., (7) bek., (8) bek., (10) bek.] Bíró: Gurdonné dr. Bauer Margit

Kapcsolódó határozatok:

*Tatabányai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27037/2016/15.*, Kúria Kfv.35089/2017/3.

***********

Tatabányai Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

3.K.27.037/2016/15.

A Tatabányai Közigazgatási és Munkaügyi bíróság előtt dr. Törőcsik Attila (...) ügyvéd által képviselt ... (...) felperesnek dr. Ács István (...) ügyvéd által képviselt alperes neve (...) alperes ellen közigazgatási határozat felülvizsgálata iránt indított perében a bíróság nyilvános tárgyaláson meghozta a következő

ítéletet:

A bíróság az alperes MVHF/4097-1/2015. számú, ...-n, 2015. szeptember 10. napján kelt határozatát az elsőfokú .../.../2/2014. számú,...-n 2014. november 10. napján kelt határozatra is kiterjedően hatályon kívül helyezi és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására és új határozat meghozatalára kötelezi.

Kötelezi a bíróság az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperes részére 60.000 Ft (hatvanezer forint) ügyvédi munkadíjat, mint perköltséget.

Kimondja, hogy a felmerült 30.000 Ft (harmincezer forint) illeték az alperes teljes személyes illetékmentessége folytán az állam terhén marad.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye:

Indokolás:

A bíróság a keresetlevél, az alperes ellenkérelme, a felek nyilatkozatai, a felperes személyes előadása, és a csatolt közigazgatási iratok alapján a következő tényállást állapította meg.

A felperes 2014. október 1. napján támogatás iránti kérelmet nyújtott be a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz, amelyben összesen 2.209.974 Ft egyes állatbetegségek megelőzésével illetve leküzdésével kapcsolatos támogatás megállapítását és megfizetését kérte. A kérelméhez hat darab számlát csatolt. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatósága KEI/00154-0222/2014. iktatószámon igazolta, hogy a támogatási kérelem főlap 1. és 2. pontjában megjelölt engedélyes az egyes állatbetegségek megelőzésével, illetve leküzdésével kapcsolatos támogatások igénylésének és kifizetésének rendjéről szóló 148/2007.(XII.8.) FVM rendelet (FVM rendelet) alapján meghatározott feltételeket teljesítette, és 2.209.974 Ft támogatási összegre jogosult. Az elsőfokú hatóság 2014. november 10. napján hozta meg a 150/0141/6574/2/2014. számú határozatát, amelyben 576.560 Ft támogatást állapított meg, 1.633.414 Ft vonatkozásában elutasította a felperes kérelmét. A határozatát arra alapította, hogy az ... "fa" Kft. kedvezményezett 2014. július 30. napjától felszámolás alatt áll, így a támogatási rendelet 5. § (2) bekezdés cd) pontja szerint a kedvezményezett terhére kibocsátott számlákon feltüntetett, 2014 augusztusában elvégzett 1.633.414 Ft összértékű támogatott szolgáltatások igénybevételére nem jogosult. A határozat ellen a felperes fellebbezett, arra hivatkozva, hogy a 2014. szeptemberben teljesített szolgáltatásokhoz szükséges gyógyszereket, fertőtlenítő szereket már 2014. július-augusztus hónapban megvették, mivel csak 2014. július 30. nappal vált számukra ismertté, hogy az ... "fa" Kft. felszámolás alá került. Az alperes a 2015. szeptember 10. napján kelt határozatával elutasította a felperes fellebbezését. Az alperes indokolásában az FVM rendelet 5. § (1) bekezdés cd) alpontjára hivatkozva kifejtette, hogy a felperes a kiállított számlákon a teljesítés időpontjaként 2014. augusztus 30. és 31. napját tüntette fel, ebben az időpontban pedig számára is ismert kellett, hogy legyen, hogy a kedvezményezett felszámolás alatt áll.

*/*/*/*/*

A felperes a törvényes határidőben előterjesztett keresetében az első és másodfokú határozatok hatályon kívül helyezését és az alperes perköltségben való marasztalását kérte. Arra hivatkozott, hogy a tőle telhető legnagyobb gondossággal járt el. Előadta, hogy jogcímrendelet követelményeinek teljesítése július 30. napjáig megtörtént, a számlázási időpont került 2014. augusztus 30. napjára, mert a kezelt állatállomány vágására augusztus 13. és 28. között került sor. A felperes a kereseti kérelmét a 2016. június 10. napján kelt, bizonyítási indítvány megnevezésű, 11. sorszámú beadványában további jogi indokolással egészítette ki. Hivatkozott arra, hogy az FVM rendelet 5. § (4) bekezdése értelmében a támogatott állat-egészségügyi szolgáltatás igénybevételére való jogosultságról a megyei kormányhivatal hoz döntést. Annak kérdésnek a megvizsgálására, hogy a kedvezményezett jogosult-e a támogatott szolgáltatás igénybevételére, az MVH-nak és az alperesnek nem volt hatásköre. Az FVM rendelet 5. § (5) bekezdése alapján az engedélyes csak jogosultságról való döntés meglétét köteles ellenőrizni.

Az alperes ellenkérelmében a kereset elutasítását kérte arra hivatkozva, hogy álláspontja szerint az alperes nem a tőle elvárható gondossággal járt el. Álláspontja szerint, amikor az egyik napról a másikra szűnhetnek meg vállalkozások, illetve kerülhetnek felszámolás alá, fokozottan elvárható még egy folyamatos gazdasági kapcsolatban is az üzleti partner felőli tájékozódás, tehát a számla kibocsátójára vonatkozó aktuális adatok megismerése iránti szándék éppen a hiteltelenség kiszűrésére.

*/*/*/*/*

A bíróság a kereseti kérelmet a Pp. 338. § (1) és (2) bekezdés alapján nyilvános tárgyaláson bírálta el.

A felperes keresete az alábbiak miatt megalapozott.

Az egyes állatbetegségek megelőzésével, illetve leküzdésével kapcsolatos támogatások igénylésének és kifizetésének rendjéről szóló 148/2007.(XII.8.) FVM rendelet (FVM rendelet) 4. § (1) bekezdésének a kérelem benyújtásának időpontjában hatályos szövege kimondja:

"4. § (1) Támogatott állat-egészségügyi szolgáltatást az a természetes személy, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet (a továbbiakban: kedvezményezett) vehet igénybe, aki/amely

a) megfelel a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) szóló 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendelet I. számú mellékletében megfogalmazott mikro-, kis- és középvállalkozás meghatározásának,