1598/2020. (IX. 21.) Korm. határozat

az illegális hulladéklerakók felszámolása érdekében a "Tisztítsuk meg az Országot!" projekt 2020. évben megvalósítandó I. üteméről

A Kormány a Klíma- és Természetvédelmi Akciótervben foglaltak alapján, az ország területén elhagyott vagy jogellenesen elhelyezett hulladékok felszámolása céljából

1. egyetért a "Tisztítsuk meg az Országot!" projekt (a továbbiakban: Projekt) elnevezésű országos akció meghirdetésével, amelynek keretében 2020 és 2022 között négy ütemben sor kerül a közforgalmú területek megtisztításának támogatására

1.1. azzal, hogy abban közreműködő szervezetként az alábbi szervezetek vesznek részt:

1.1.1. a MÁV Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság, amelynek feladata a vasúti pályák, pályaudvarok, telephelyek illegális hulladéktól történő mentesítése,

1.1.2. a Magyar Közút Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság, amelynek feladata az országos közúthálózat menti területek, pihenőhelyek, parkolók illegális hulladéktól történő mentesítése,

1.1.3. az állami erdészeti társaságok, nemzeti park igazgatóságok, amelyek feladata az erdőterületek, turistaútvonalak, kezelésükbe tartozó területek illegális hulladéktól történő mentesítése,

1.1.4. az Országos Vízügyi Főigazgatóság, amelynek feladata a vízfolyások partszakaszainak illegális hulladéktól történő mentesítése,

1.1.5. településkategóriánként a belügyminiszter javaslatára az innovációért és technológiáért felelős miniszter által pilotprogram lebonyolítására felkért, illetve a belügyminiszter által pályázati úton kiválasztott helyi önkormányzatok,

1.1.6. az innovációért és technológiáért felelős miniszter által támogatott civil szervezet, gazdálkodó szervezet, egyházi jogi személy

(a továbbiakban együtt: közreműködő szervezetek),

1.2. azzal, hogy a Projekt 2022. június 30-áig megvalósuló I. ütemének (a továbbiakban: I. ütem) végrehajtására összesen 13 000 000 000 forint kerüljön biztosításra,[1]

1.3. azzal, hogy a Projekt koordinációját - a hulladékgazdálkodásért való felelőssége keretében - az innovációért és technológiáért felelős miniszter lássa el (a továbbiakban: koordináló miniszter),

1.4. azzal, hogy a Projekt I. ütemének 2020. szeptember 30. napjáig tartó első szakaszában - az 1.1. alpont 1.1.5. pontjában meghatározott esetben településkategóriánként - valamennyi közreműködő szervezeti kategóriában pilothelyszínek kerülnek kijelölésre,

1.5. azzal, hogy a Projekt I. ütemének 2020. október 1. és 2022. június 30. közötti második szakaszában a pilothelyszíneken illegális hulladék összegyűjtésének hulladékgazdálkodási adatai - így különösen a hulladék becsült mennyisége, összetétele, az elszállítás feltételei - alapján kerül sor az ország közreműködő szervezetek által felügyelt, kezelt területei közül az illegális hulladékkal leginkább szennyezett területek felszámolására,[2]

1.6. azzal, hogy Hulladék Radar elnevezéssel egy applikáció (a továbbiakban: applikáció) kerüljön kifejlesztésre, amely bárki számára, ingyenesen elérhető, és amely beazonosítható módon képes egy háttéradatbázisban a beérkezett bejelentésnek a közreműködő szervezetek - illetve ahol a bejelentés nem a Projektben közreműködő szervezetként részt vevő tulajdonában, vagyonkezelésében vagy kezelésében lévő ingatlant érint, a települési jegyző - részére történő automatikus továbbítására,

1.7. és úgy dönt, hogy a közreműködő szervezetek a feladat ellátása során

1.7.1. az állami tulajdonú gazdasági társaságokat ide nem értve elsődlegesen a közfoglalkoztatási jogviszony keretében foglalkoztatottak kapacitásaira támaszkodva szervezzék meg a feladatellátásukat akként, hogy lehetőség szerint kerüljön sor a járványhelyzet eredményeként munkahelyüket elveszített álláskeresőknek a közreműködő szervezetekhez a közfoglalkoztatási program keretében történő integrálására is,

1.7.2. a koordináló miniszter által kimunkált végrehajtási terv adott szervezetre értelmezhető implementációja révén folyamatosan dokumentálják az illegális hulladék összegyűjtésével kapcsolatos, a koordináló miniszter által meghatározott adatokat és információkat,

1.7.3. gondoskodjanak a megtisztított területek megfelelő ellenőrzéséről, felügyeletéről az újabb illegálishulladék-lerakás megelőzése érdekében,

1.7.4. a lehető leggyorsabban gondoskodjanak az 1.6. alpontban megjelöltek szerint elektronikusan továbbított adatok alapján az illegális hulladék felszámolásáról,

1.7.5. gondoskodjanak az illegális hulladéklerakó helyek folyamatos felméréséről, a hulladék összetételének lehetséges azonosításáról és a koordináló miniszter által meghatározottak szerinti elektronikus rögzítéséről,

1.7.6. szükség esetén kezdeményezzék a kapcsolódó hatósági eljárások lefolytatását a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező hatóságnál,

1.7.7. az önkormányzati pilotprojektek esetében a pilotprojekt keretében biztosítsák a helyi közterületi és lakossági avar összegyűjtését és elszállítását is, ha annak kezelése egyéb módon nem megoldott,

1.8. azzal, hogy kifejezetten a Projekt keretében - az 5. pontban foglaltakra figyelemmel - kimunkálandó támogatási konstrukcióban kívánja támogatni a helyi önkormányzatok illegális hulladék felszámolással kapcsolatos feladatainak ellátását is,

1.9. és úgy dönt, hogy az önkormányzati koordinációt - a Miniszterelnökség útján a fővárosi és megyei kormányhivatalok bevonásával - a Belügyminisztérium lássa el;

2. az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 33. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva elrendeli a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2019. évi LXXI. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) 1. melléklet XVII. Innovációs és Technológiai Minisztérium fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 38. Egyéb feladatok alcímnek a 36. Illegális hulladéklerakás felszámolásának támogatása jogcímcsoporttal történő kiegészítését;

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: azonnal

3. az Áht. 33. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva elrendeli a Kvtv. 1. melléklet IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet címrendjének a 31. Tisztítsuk meg az Országot! pályázati támogatás címmel történő kiegészítését;

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: azonnal

4. felhívja a pénzügyminisztert, hogy gondoskodjon az 1. pont szerinti feladatok és a 8. pont 8.3. alpont 8.3.5. pontjának végrehajtásához

4.1. a Kvtv. 1. melléklet XVII. Innovációs és Technológiai Minisztérium fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 38. Egyéb feladatok alcím, 36. Illegális hulladéklerakás felszámolásának támogatása jogcímcsoport javára 9 030 000 000 forint,

4.2. a Kvtv. 1. melléklet IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet, 31. Tisztítsuk meg az Országot! pályázati támogatás cím javára 1 000 000 000 forint,

4.3. a Kvtv. 1. melléklet XIV. Belügyminisztérium fejezet, 17. Vízügyi igazgatóságok cím javára 2 500 000 000 forint,

4.4. a Kvtv. 1. melléklet XII. Agrárminisztérium fejezet, 14. Nemzeti park igazgatóságok cím javára 190 000 000 forint,

4.5. a Kvtv. 1. melléklet XII. Agrárminisztérium fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Környezetvédelmi célelőirányzatok alcím, 15. Környezeti elemek védelme jogcímcsoport javára 280 000 000 forint

rendelkezésre állásáról;

Felelős: pénzügyminiszter

Határidő: azonnal

5. felhívja az innovációért és technológiáért felelős minisztert, hogy a 4. pont 4.1. alpontja szerinti előirányzat terhére gondoskodjon

5.1. - az 1. pont 1.1. alpont 1.1.5. pontjával összhangban - a pilotprojektek megvalósítására felkért települési önkormányzatokkal a támogatási szerződések megkötéséről az alábbiak szerint:

5.1.1. budapesti kerület: Csepel,

5.1.2. megyei jogú város: Kaposvár,

5.1.3. nem megyei jogú város, de 25 001 fő lakosságszám feletti település: Esztergom,

5.1.4. járásszékhely, agglomerációs település és 15 001-25 000 fő lakosságszám: Monor,

5.1.5. járásszékhely 10 000 fő lakossal: Kapuvár,

5.1.6. kistelepülés (község) 10 000 fő alatt: Balatonfőkajár,

5.1.7. kistelepülés (község) 1000 fő alatt: Füzér,

5.1.8. építési és bontási hulladék pilot: Sümeg,

5.2. pályázati konstrukció kimunkálásáról a civil szervezetek, gazdálkodó szervezetek és egyházi jogi személyek támogatása érdekében, illetve egyedi támogatás biztosításáról a civil szervezetek támogatása érdekében, és a támogatási szerződések megkötéséről azzal, hogy a gazdasági társaságok a hulladék összegyűjtésére nem, csak a szállítására és a deponálására pályázhatnak,[3]

5.3. az applikáció és a háttéradatbázis működtetéséről, továbbfejlesztéséről legfeljebb 800 000 000 forint felhasználásával,

5.4. a koordináló miniszter által ellátott projektmenedzsment feladatok ellátásáról legfeljebb 50 000 000 forint felhasználásával;

Felelős: innovációért és technológiáért felelős miniszter

Határidő: a 4. pont 4.1. alpontja szerinti forrás rendelkezésre állását követő 30 napon belül

5.5. ingatlanvédelmi eszközökre (így különösen kamera, sorompó, drón) fordítandó pályázati konstrukció kimunkálásáról a közreműködő szervezetek, az állami tulajdonú gazdasági társaságok támogatása érdekében, valamint a támogatási szerződések megkötéséről 1 000 000 000 forint felhasználásával,[4]

5.6. az 5.2., 5.4. és 5.5. alpontban meghatározott feladatnak - az IFKA Iparfejlesztési Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság közreműködésével történő - végrehajtásáról 8 137 486 378 forint felhasználásával;[5]

6. felhívja a belügyminisztert, hogy a 4. pont 4.2. alpontja szerinti forrás terhére gondoskodjon a települési önkormányzatok számára az illegális hulladéklerakók felszámolását célzó pályázat kiírásáról, amely alapján vissza nem térítendő költségvetési támogatás biztosításáról dönt;

Felelős: belügyminiszter

Határidő: a pályázati kiírás megjelentetése tekintetében a 4. pont 4.2. alpontja szerinti forrás rendelkezésre állását követő 30 napon belül

7. felhívja az agrárminisztert, hogy a 4. pont 4.5. alpontja szerinti forrás terhére nyújtson támogatást a mezőgazdasági termelőknél képződő fóliahulladék országos szinten történő gyűjtéséhez szükséges tárgyi feltételek biztosításához;

Felelős: agrárminiszter

Határidő: a 4. pont 4.5. alpontja szerinti forrás rendelkezésre állását követő 30 napon belül

8. felhívja az innovációért és technológiáért felelős minisztert, valamint a belügyminisztert, hogy a támogatási szerződések megkötése, illetve a támogatói okiratok kiadása során érvényesítsék az alábbi elveket:

8.1. a támogatásnyújtás során - kettős finanszírozás elkerülése érdekében - a koordináló miniszter által összegyűjtött adatok alapján, a területi átfedésekre figyelemmel szükséges eljárni, ezért egy érintett földrajzi terület csak egy támogatói körtől (koordináló miniszter vagy belügyminiszter) részesülhet támogatásban,

8.2. a támogatás nyújtására - az önkormányzatok kivételével - utófinanszírozással, a feladatok megkezdéséhez szükséges mértékű előleg biztosításával kerüljön sor akként, hogy a kedvezményezettek által teljesítendő adatszolgáltatás és a felhasználás igazolását követően kerülhet sor további részlet vagy részletek kifizetésére,

8.3. a támogatás elsődlegesen

8.3.1. a Projekt végrehajtásához közvetlenül szükséges kis értékű eszközök beszerzésére,

8.3.2. a hulladék összegyűjtéséhez és elszállításához szükséges nagy értékű eszközök bérlésére, szolgáltatás igénybevételére,

8.3.3. a hulladék átmeneti tárolása, őrzése, válogatása költségeire, valamint a kapcsolódó hatósági eljárások költségeire, díjaira, a lerakási díjra,

8.3.4. az illegálishulladék-keletkezés megelőzését, valamint a támogatási jogviszonyban vállalt feladatok megfelelő teljesítésének saját projektszervezet általi ellenőrzését és a központi kommunikáció saját eszközökkel történő támogatását szolgáló költségekre,

8.3.5. a Kormány által külön nevesített célra

fordítható;

8.4. a Projekt adminisztrációjával, koordinációjával kapcsolatos projektmenedzsment-jellegű feladatokra a támogatás legfeljebb 5%-a számolható el, ezen felül bérköltség elszámolására nincs mód;

8.5. az önkormányzatok belügyminiszter által történő támogatása esetén - a 8.4. alpontban jelzetteken túl - az alábbi korlátokkal nyújtható támogatás:[6]

8.5.1. a hulladék elszállításának és kezelésének költségére legfeljebb

8.5.1.1. budapesti kerület, megyei jogú város, 40 000 fő lakosságszám feletti település esetén 20 000 000 forint,

8.5.1.2. 25 001-40 000 fő lakosságszám közötti település esetén 15 000 000 forint,

8.5.1.3. 10 001-25 000 fő lakosságszám közötti település esetén 7 000 000 forint,

8.5.1.4. 5001-10 000 fő lakosságszám közötti település esetén 5 000 000 forint,

8.5.1.5. 1000-5000 fő lakosságszám közötti település esetén 3 000 000 forint,

8.5.1.6. 1000 fő alatti lakosságszámú települések esetén 2 000 000 forint,

8.5.2. a hulladék összegyűjtésével kapcsolatos költségekre nyújtott támogatásrész nem haladhatja meg a hulladék elszállításának és kezelésének költségére nyújtott összeg 35%-át;

Felelős: innovációért és technológiáért felelős miniszter

belügyminiszter

Határidő: 2020. december 31.

9. felhívja az innovációért és technológiáért felelős minisztert, hogy a Projekt I. ütemére biztosított pályázati forrás felhasználását követően haladéktalanul készítsen előterjesztést a Kormány részére a következő ütemben elvégzendő feladatokról és azok forrásigényéről;[7]

Felelős: innovációért és technológiáért felelős miniszter

Határidő: a pályázati forrás felhasználását követően azonnal

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök